加强餐饮外卖食品安全监管：广州将推餐饮质量安全提升三年行动

　　广州将推餐饮质量安全提升三年行动

　　如今，出于方便快捷、经济实惠的原因，不少市民都喜欢点外卖。不过，外卖食品如何确保安全?又应该如何监管呢?近日，广州市政协民生实事协商平台《有事好商量》第三期，就围绕“加强餐饮外卖食品安全监管”展开协商。广州市市场监管局表示，未来三年，广州将有专门的餐饮质量安全提升行动，希望通过三年的努力，让广州市的食品安全水平，包括外卖餐饮食品在内，能有一个较大的提升。

　　广州在册外卖餐饮店达68000家

　　统计显示，截至2020年底，全国外卖总体单量达到171.2亿单，用户规模已接近5亿人。广州目前登记在册的外卖餐饮店，也达到了68000家。外卖行业持续发展的同时，外卖食品是否安全、卫生，成为社会关注的热点。

　　对此，市政协委员、广州市红十字会医院肾内科主任刘岩建议，外卖准入门槛要立得高一点，监管一定要到位，从制作、配送一直到售后的服务或投诉，都不留漏洞。

　　广州市市场监管局副局长吴少斌回应说，目前，广州的餐饮外卖总体来说是比较安全的，这么多年来，餐饮食品安全的抽检合格率都保持在98%以上，没有发生过较大的食品安全事故。目前针对餐饮外卖的法律法规还是比较多的，但是仍需进一步完善。

　　市政协委员、荔湾区市场监管局局长毕清表示，现在入驻外卖平台的商户数量非常大，如果要做到食品安全无死角，首先政府要重视，社会各界也要一起来关注，包括平台、行业协会、媒体、消费者，甚至外卖小哥，也要参与到监管中来，形成监管合力。

　　多举措推动“共享厨房”等新业态

　　由于消费者对外卖需求的高速增长，催生了餐饮行业一种全新的业态，即“集约式外卖厨房”，又称作“共享厨房”。其运作模式是“共享厨房”的开办者在同一个相对集中的物理空间内，建造众多可以独立运作的厨房，分别出租给不同的入驻商户专营餐饮外卖业务，不设堂食。位于越秀区先烈南路的“大丰窝联合厨房”，总面积约为400平方米，内设12个厨房。据介绍，“共享厨房”不仅提供场地，更会对商户进行统一管理。为了降低出现食品安全问题的几率，每个独立厨房均配有“明厨亮灶”监控设备。

　　市政协委员、市残疾人康复中心原主任张嘉默认为，“集约式外卖厨房”提供统一规范的场地、甚至提供统一规范的厨房用具和厨房设备，对整个食品的生产过程进行全流程管理，既有利于对食品的卫生安全加强监管，也可以提高政府的监管效能，是一条可探索的路径。

　　广州市商务局特种商业处处长李国文表示，“集约式外卖厨房”是伴随着外卖的发展起来的一种新业态，需要在规范管理的基础上，很好地推动。第一是政策的促进，广州接下来会在起草各类促进餐饮的发展政策方面，将这种新的业态、模式考虑进去。第二是行业的推动，市商务局每年会策划一些促消费的活动，这种新的模式也会考虑进去。

　　强化第三方外卖平台主体责任

　　近年来，以蔬菜水果为主的轻食沙拉深受年轻人的欢迎。但由于沙拉中有全生或半生的食材，食品安全的风险也相应较高。记者在外卖平台上搜索几家轻食沙拉店，查看具体店铺情况。连锁沙拉店A，月销量达到3000多份，但商家介绍一栏并没有附上实体店照片。记者根据地址寻找此店，发现从巷口走到店铺的30米路程上，露天放置了不少垃圾桶，且有异味。选址在同一栋楼的，还有一家月销量6000份的沙拉店B，两家店均为外卖厨房形式。

　　对此，毕清认为，第三方外卖平台应当负相应的主体责任。首先，平台对商家入驻时在网上公示的材料，与门店的实际情况要进行核对。平台在核对这些资料时，如果发现商家有明显的违法行为时，应当主动与监管部门进行对接。

　　第三方外卖平台代表、美团广东公共事务部总监黄伟杰解释说，平台会在市场监管局的指导下，严格做好商户入驻的把关，商户只有完善资质证照，才能入驻平台。同时，平台内部也建立了监管系统，商家的《营业执照》《食品经营许可证》是否有效，是否存在超范围经营等的行为，系统都能及时发现，并不定期地把这种违法违规的线索转移给监管部门。另一方面，平台也建立了先行赔付的制度，用户在平台订餐，出现了食品安全相关的问题，无论是哪方的责任，平台都会先行赔付。

　　加大“互联网+明厨亮灶”推广力度

　　据了解，广州的外卖餐饮店有68000多家，但已接受“互联网+明厨亮灶”监管的仅有1000多家，占比非常低。对此，广州市饮食行业商会秘书长倪弘表示，外卖平台上很多是小型的餐饮店，受到场地、费用的限制及厨房操作不规范等各方面的因素，所以落实得不到位。

　　市政协委员、台盟市委会办公室副主任王琦表示，“互联网+明厨亮灶”有利于消费者能看到整个食物制作的过程，包括商家的环境是否干净整洁，这样能大大增加消费者的消费信心，所以这种社会共治的“互联网+明厨亮灶”的监督机制，应该进一步得到推广。

　　对此，吴少斌回应，广州综合考虑经营主体的负担程度、政府的监管成本和食品安全的风险控制程度，逐步推进“互联网+明厨亮灶”。首先广州已对全市3774家学校食堂全部实行“互联网+明厨亮灶”，凡是给学校提供餐饮的集体用餐配送单位，也是全覆盖。接下来的重点就是对社会的小型餐饮店，实行“互联网+明厨亮灶”。

　　“食安封签”保障外卖“最后一公里”

　　为了避免人为或其他外部因素对食品的污染，一些商家在外卖食品打包时，会使用“食品安全封签”。据了解，这种“食安封签”是采用一次性特殊材料制作，由商家在为餐食打包时封贴，如被撕毁将留下痕迹。一旦发现封签出现破损，消费者可以拒绝收餐。

　　王琦表示，这种“食品安全封签”的使用，是方便厘清商家和外卖小哥之间的责任，也是有助于保障外卖食品“最后一公里”的安全。

　　吴少斌指出，食品离开门店后，在配送环节，确实增加了一定的食品安全风险，但更大的风险还是来自线下门店。未来三年，广州市会有专门的餐饮质量安全提升行动。2021年主要是做餐饮从业人员的培训，2022年是“餐饮服务规范年”，2023年是“餐饮环境卫生提升年”。希望通过这三年的努力，让广州市的食品安全水平，包括外卖餐饮食品在内，能有一个较大的提升。

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