《重拳出击 铁腕扫黄》系列评论之六：建立长效机制
本报评论员
在当前的“扫黄”歼灭战中，全市上下正按照省委要求和市委部署，以抓获主要责任人和幕后老板、团伙骨干成员，查清是否存在“保护伞”作为工作要求，通过做到“三个不放过”，务求斩断“黄流”背后的利益链。在“扫黄”行动步步推进的同时，我们也要清醒地认识到，运动式的快速出击，短期内见效快却也容易回潮。要巩固治理成果，需要我们精心设计一套标本兼治的长效机制，彻底铲除滋生“黄流”的思想土壤和社会环境，从而赢取持久战的胜利。
相对于短期的专项整治，长效机制的建立与运转则重要和复杂得多。这种复杂体现在“长”与“效”常常难以两全。组织工作的能力与效率，通常会因各种原因不断衰减，出现“强弩之末，不能入鲁缟；冲风之衰，不能起毛羽”的局面。如何在一个较长的时间跨度内，让“扫黄”工作动力不衰、力量不减、人员不疲、责任不怠，这就需要更多从组织管理学的角度，以“责任”为核心设计出一套行之有效的长效机制。
首先，要将责任分解科学化，形成分工明确齐抓共管的工作机制。那些不能见光的行业和勾当，最容易在行政责任不明、部门监管不到的“真空”地带滋生和蔓延，机制失灵往往是某些社会问题的直接诱因。为防范“黄流”钻空子回潮复辟，我们必须在制度设计上，作出更科学的责任区分与工作分工，使每种可能情况都能找到明确的责任主体；对于某些因客观原因确实难以分清的责任，可采取共同责任的办法进行连坐问责制，防范推诿与扯皮现象的出现，确保责任承担无漏洞，监管防范无死角。
其次，要将责任落实具体化，使个人成为制度运转的动力载体。以往的制度往往容易空转，是因为制度设计中，往往只明确了机构与组织的责任，而没有明确个体行动者的责任，这就导致了组织与个人的责任不清——个人责任往往被组织责任所掩盖，被任期所隔断。“扫黄”的长效机制要把人的主观能动性充分调动起来，就要将责任落实到具体人身上，这样才能让个人与组织不能懈怠，不敢懈怠。当前“扫黄”工作中，市委已经明确了“两个一律”，一些关键岗位人员承担守土之责，这就是一个将责任具体化的举措。下一步，还应进一步明确其他相应责任单位和人员的“扫黄”责任，并对跨任期的责任追溯作出更详细的制度安排。
再次，要将责任追究法治化，做到执法公正保障权威性。制度设计再完善，责任划分再清楚，如果执行环节作弊放水，责任追惩不力，制度只会是一纸空文，“长效”更成妄想。因此，长效机制的效力发挥，关键不在于“建”与“赏”，而在于“行”与“惩”。而保障“行”与“惩”的关键，就要逐渐走出 “命令依赖”与“纪律依赖”，用法治的思维，把长效机制置于国家的法律法规框架之下，以法律为准绳来追惩失责，维护制度的权威性。
最后，要将责任监督社会化，使“扫黄”始终保持压力和动力。组织动员能力再强大，也会滋生惰性。要想保障机制长效运行，就必须引入外部因素来消减惰性。“扫黄”是一项社会系统工程，也是百姓关注之大事，应该将社会参与引入到“扫黄”工作机制中，使之成为长效机制中的重要一环。通过人民群众的参与，提高打击的准确与行动的效率；通过引入社会监督，将“扫黄”工作置于社会的放大镜之下，各个责任主体被置于群众耳目口舌之中，使之压力倍增而更生动力，始终如履薄冰，不敢有丝毫松懈。当政府、社会、公民齐心尽责合力铲除黄害时，东莞在这场“扫黄”持久战中就能大获全胜。
