东莞以“六严”举措管理海域使用

　　东莞以“六严”举措管理海域使用

 

　　东莞海洋生态保护不停歇，以“六严”举措管理海域使用，保障海洋生态。11月27日，记者从东莞市海洋与渔业局获悉，2012年以来，东莞共查处海洋违法案件22宗，收缴罚款1.81余亿元。

 

　　东莞市海域面积82.57平方公里，海岸线112.2千米，海域资源十分宝贵。近年来，东莞市一直高度重视海域管理，严格依照《海域使用管理法》、《广东省海域使用管理条例》、国家海洋局相关政策法规强化海域使用管控，通过严格管海建章立制奠定管控基础、落实海域使用论证和海洋环境评价制度、严格海域使用审核审批、严格海域使用执法等“六严”管海措施，保护海洋生态。

 

　　2012年以来，东莞市经省政府审批的填海项目6宗，确权面积187.6523公顷，填海面积149.9976公顷；经市政府审批的用海项目11宗，确权面积69.3791公顷。

 

　　记者了解到，在上述项目审批过程中，东莞市海洋与渔业局严格按照海域使用审批各个环节要求，依法依规做好项目前期工作申请、用海预审、海域使用申请等各项审查审核工作，确保符合省、市海洋功能区划等相关要求，制定完善内部审批流程，成立市海洋与渔业局海域使用审核委员会。每个用海项目在通过该局海域使用审核委员会审核同意后，须经局法制科室进行合法性审查后，提交局班子研究，实行集体决策，确保每宗项目流程规范、完整。

 

　　东莞市海洋与渔业局有关负责人告诉记者，每宗用海项目批准前均在报刊和东莞市海洋与渔业局官方网站等媒体进行公示，征求公众（特别是利益相关方）对项目的意见；用海项目发放《海域使用权证》后进行公示，确保公众知情权，接受公众监督。

 

　　自2012年以来，上述17宗用海项目，主要是交通运输、船舶制造、滨海旅游、海洋科技和文化产业方面，均符合国家有关产业政策，也没有发生被投诉举报或出现权益争议。

 

　　制度是推进科学用海的保障，2012年以来，东莞市先后出台了《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加快发展海洋经济的意见》和东莞市发展临海工业、滨海旅游业、海洋新兴产业、海洋科技、集中集约用海、海洋生态保护等5个实施方案（即海洋“1+5”系列政策）、《东莞市加快发展海洋经济工作任务方案》、《加强我市海岸带保护和科学利用工作方案》等市级政策文件，强调集约用海、生态用海，突出“严格管海”，明确了海洋管控的重点和海洋产业准入门槛等。

 

　　东莞市人民政府还编制并经省政府批准实施的《东莞市海洋功能区划（2013—2020）》，清晰界定了“港口航运区”“工业与城市用海区”“旅游休闲娱乐区”“海洋保护区”和“保留区”等不同的海洋功能区，针对不同的海洋功能区有不同的管控要求，夯实了海洋管控基础。

 

　　与此同时，东莞市海洋与渔业局制定公布了《东莞市海洋与渔业局权责清单》，明确涉海行政许可7项，制定公布了用海项目审批流程和办事指南，明确用海项目海域使用论证、海洋环境评价等程序，实现全程网上办理，确保依法依规管海。

 

　　海域使用论证和海洋环境评价制度是依法管海，保障海域使用合法、有序、集约、生态的好制度。是否严格落实海域使用论证和海洋环境评价制度成为评价海域使用管控的一把尺子。

 

　　东莞市海洋与渔业局有关负责人告诉记者，2012年以来，东莞市海洋与渔业局共组织用海项目海域使用论证8次，参与论证的专家均从国家和省专家库中随机抽取，力争评审结论客观公正，海域使用论证报告经东莞市海洋与渔业局严格审查把关后按规定发出用海预审意见。海域使用论证做到用海项目全覆盖。

 

　　东莞市严格按照国家海洋局和财政部有关规定依法征收海域使用金。2012年以来，东莞市共征收海域使用金2073万多元，做到应缴尽缴。

 

　　此外，东莞市还严格海域使用执法。2012年以来，共查处海洋违法案件22宗，收缴罚款1.81余亿元。（来源：南方日报）