开创新时代东莞改革新局面

　　12月12日下午，市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长吕业升主持召开十四届市委全面深化改革领导小组第五次会议，传达学习近期中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，审议通过《中共东莞市委全面深化改革领导小组工作规则（修订稿）》《中共东莞市委全面深化改革领导小组专项小组工作规则（修订稿）》《中共东莞市委全面深化改革领导小组办公室工作细则（修订稿）》等改革运转机制文件和一批改革文件。

 

　　会议强调，进入新时代，改革要有新作为，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，站在更高起点谋划和推进新时代东莞改革，加强党委对全面深化改革工作的领导，开创新时代东莞改革新局面。要继承和弘扬“敢为人先”的改革精神，牢牢把握改革这个“关键一招”，系统思考、统筹谋划，认真落实党的十九大的最新改革部署，以新时代的标准和要求全面审视和推进改革工作。要注重问题导向，谋划推进一批具有牵引性、基础性和支撑性的重点领域和关键环节改革。要坚持供给侧结构性改革为主线，推进倍增计划、国企改革、金融改革、政务改革突破，强化经济领域改革的牵引作用。要坚持以人民为中心的思想谋划改革，以生态治理、公共服务、基层治理为重点，深化民生领域改革，不断满足人民群众对美好生活的向往。要谋划和推进好当前和明年重点改革，重点抓好监察体制改革、“数字政府”改革、行政审批制度改革、群团组织改革等，确保重点改革任务顺利推进。

 

　　会议强调，要加强党委对全面深化改革工作的领导。要敢于担当，善于作为，破解改革面临的深层次矛盾，攻克难啃的“硬骨头”。要敢于直面问题，较真碰硬，探索创新，坚决以改革创新的思维和办法，着力破解产业体系、开放模式、动能转换、资源配置、社会治理、城市发展等方面的制约，为东莞实现“六大跃升”、加快推进社会主义现代化建设注入强大动力。

 

　　会议强调，要以审议通过新的改革运转机制及相关工作规则、细则为契机，充分发挥职能作用，精准发力，狠抓落实，把党的十九大提出的各项改革任务和省委市委部署的各项改革举措不折不扣落到实处，以实实在在的改革成效提升人民群众的获得感和幸福感。要根据年度改革行动计划，逐条对标、查漏补缺、迎头赶上，确保圆满完成今年各项改革任务。

 

　　会议审议通过我市《关于构建开放型经济新体制综合试点试验深化行动方案》（以下简称《行动方案》），将我市构建开放型经济新体制工作向纵深推进。

 

　　《行动方案》包括34项重点改革措施，既有触及企业投资、贸易体制、加工贸易监管机制突破的改革举措，又有对原有试点的延续。如推行“企业为单元”的监管模式改革，推动企业自主核销模式试点改革，健全外商投资事中事后监管服务，推动制造业与电子商务融合发展，推动制造业与保税物流的融合发展，推动国际商务和技术转移合作，推动加工贸易向内梯度转移等。

 

　　会议强调，要坚定不移推动全面开放。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会好、落实好党的十九大对推动形成全面开放格局作出的重大部署，以构建开放型经济新体制试点试验为牵引，突出加工贸易、开放平台和营商环境三大优势，以全面开放带动更高水平的发展。要按照构建开放型经济新体制走在前列的要求，加强组织领导，主动作为，攻坚克难，扎实推进《行动方案》部署的各项工作。

 

　　会议审议通过了《东莞市深化医药卫生体制综合改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出到2020年全面完成基层医疗卫生补短板任务，镇街医疗卫生服务能力整体提升，社区卫生服务中心（站）建设全面达标，分级诊疗制度全面建立。

 

　　《实施方案》亮点包括，规划建设多所区域中心医院；探索医联体、医疗集团、专科联盟、远程医疗协助网等多种组建形式；到2020 年，全市社区卫生服务机构业务用房、设备设施100%符合建设标准要求；全面实施家庭医生签约服务制度；签约服务费由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费共同分担；针对不同级别公立医院制订医药费用年度控费指标；做好医保基金管理体制机制改革试点工作；全面实现省内异地就医直接结算、费用统一清算；推进药品集中采购制度改革，探索委托议价、自主联合议价、跨区域联合采购等。

 

　　会议强调，要强化做好医改工作的信心，认真谋划近期医改重点工作，向群众彰显深化医改的决心。要在关键领域实现突破，让老百姓尽快享受到阶段性成果，有实实在在的“获得感”。

 

　　会议审议通过《东莞市科协系统深化改革实施办法》和《东莞市贯彻落实<广东省侨联改革方案>实施意见》，强调要强化政治引领，切实增强群团组织的政治性、先进性和群众性；发挥独特优势，不断增强服务大局功能；坚持改革创新，着力打造改革品牌。

 

　　会议强调，科协组织要强化在城市科技战略、规划、布局、政策等方面的支撑服务功能，团结带领广大科技工作者，助力创新驱动发展升级版和广深港科技创新走廊建设，积极推动东莞向创新型一线城市挺进。侨联组织要充分发挥我市作为著名侨乡、有着众多归侨侨眷和丰富的海外及港澳乡亲资源的优势，广泛凝聚侨界力量，为讲好东莞故事、推广城市形象，推动东莞实现更高水平发展、加快建设社会主义现代化等积极建言献策。（记者 张安定）