2017年东莞水污染治理攻坚战取得阶段性胜利

　　2017年东莞水污染治理攻坚战取得阶段性胜利

 

　　过去的一年，东莞全面打响水污染治理攻坚战。这一年，是东莞水污染防治工作的关键之年，也是迎难而上、砥砺奋进的一年。

 

　　成立专门的水污染治理机构、确定治水思路、全部镇街参与、百亿级投资……一场规模和力度前所未有的水污染治理行动开始了，冲锋号响彻整个莞邑，水污染治理势头正劲。

 

　　2017年，东莞建成截污次支管网超过700公里，超过整个“十二五”期间加上2016年建设总和；完成多条重污染内河涌整治工作，周边居民的生态获得感明显提升；开展了源头控污和水污染防治“八大专项行动”，清理污染源，多个考核断面的水质得到了改善。

 

　　时间回溯到2016年11月，在长安镇召开的东莞环境保护工作会议暨水污染治理工作动员大会上，市委书记、市人大常委会主任吕业升强调，要坚决打赢全市水污染治理攻坚战。根据会议部署，我市在2018年年底前要建设1800公里以上的截污次支管网。

 

　　万事开头难！

 

　　任务重、时间紧、经验缺乏、人力不足等因素是东莞截污次支管网开始建设时面临的难题。

 

　　为了解决诸多治水“瓶颈”问题，市委、市政府多次召开大规模、高规格的水污染治理工作会议，协调解决难题，推动部署治水工作。

 

　　要打赢治水攻坚战，需要有统筹领导全局工作的机构。

 

　　为此，东莞成立了市污水治理设施建设工程总指挥部和现场指挥部。总指挥由市委副书记、市长梁维东担任，在总指挥部的领导下，现场指挥部现场指挥由副市长喻丽君担任。现场指挥部从全市多个部门单位抽调45名业务骨干集中办公，组成6个工作组，各工作组紧密联系、协同作战，保障各项工作有条不紊地开展。

 

　　2017年年初，在万江召开的全市水污染治理现场会上，我市集中启动了一批截污次支管网工程建设，标志着东莞截污次支管网建设拉开序幕。

 

　　面对汹涌而来的治水大势，全市镇街迅速行动，实现了从被动治污到主动治污、从思想重视到行动重视、从单一局部治污向流域上下游镇街协同联动、系统治污的三大转变。镇街参照市里成立镇级现场指挥部，镇领导一线督导指挥，完善会议协调机制。

 

　　通过开展优化前期手续流程、提高审批效率、陈述治污规划、 解决工程难题等多种举措后，我市迎来了截污次支管网项目动工的高峰。

 

　　2017年7—8月份的时候，我市第二批次截污次支管网开始大规模动工，全市的治水工作迅速走上了正轨。

 

　　在推进截污管网工程建设的过程中，历史遗留问题和新出现的问题成为“拦路虎”。

 

　　地下管线交错，迁移难度大；工程穿越铁路，需要和铁路部门协调；施工单位人手、机器不足，施工进度慢；投融资模式变更，需要更改审批流程……

 

　　难题难不倒东莞治水人。“一般问题不过夜、重大问题不过周”这是指挥部的工作原则。现场指挥部组织召开23期办公会议，共研究解决了166项工作事项，对镇街和部门提出的问题，及时开会研究讨论，落实专人限时办理。

 

　　质量和安全是水污染治理工程的基础和前提。

 

　　2017年8月份，现场指挥部专门成立了工程管理组，负责施工质量和安全监管。工程管理组根据市、镇两级质安监站的检查月报和周报，对各镇街存在的问题开展检查。检查人员将发现的问题告知施工单位和监理单位，要求其整改，并通过微信群督促相关镇街进行整改。

 

　　此外，我市强化工程变更管理，出台了污水处理工程设计变更工作指引，规范变更审核工作；全面分析以往工程变更原因及存在问题，进一步减少工程变更影响，有效控制了工程总投资。

 

　　在水污染治理工作的推进过程中，部分镇街普遍存在治污规划不明确、工程技术力量薄弱、管理力量不足的问题，直接影响我市治污工作的成效。

 

　　对此，现场指挥部致力于提升市、镇两级技术支撑力量。我市从全国范围内招聘专业人才，分配到各镇街，增强基层技术力量。聘请深圳设计院作为技术咨询服务单位，并选派两名工程师进驻指挥部现场办理，及时提供技术咨询。

 

　　为减少因规划和技术问题影响工程建设进度，现场指挥部还组织了80场技术评审会，以提高工程的科学性、系统性和针对性。

 

　　此外，我市在各级媒体刊发治水宣传报道1600多篇次，举办环境文化节；各镇街（园区）通过在大型广场、社区、工地设置共500块大型宣传广告牌，营造了水环境人人共治的社会氛围。

 

　　为了推进截污次支管网建设进度。东莞实施了市委、市政府主要领导约谈制度，全年召开10次管网进度约谈会，促使部分落后镇街扭转了管网建设被动的局面。

 

　　市现场指挥部制定了专项考核评价办法，每十天对镇街三个批次管网工程进度进行考核排名。同时，实行“每天一快报、每周一通报”，即时通报管网建设最新进度，倒逼镇街形成你追我赶的良好氛围。

 

　　现场指挥部还加大对施工现场的督查督导力度，使得工程停工率大大降低；全面实行挂图作战，明确时间节点，倒逼治污工程项目如期推进。

 

　　经过克服截污管网建设中的诸多难题后，2017年下半年，截污次支管网的进度不断提速，从10月份的每天建设3公里，到年底稳定在每天6公里以上。截至2017年年底，我市截污次支管网建设超过700公里。

 

　　2017年年初，我市制定的截污次支管网建设任务是最低完成500公里，力争完成700公里。

 

　　至此，我市截污次支管网建设超越了年度最高目标。

 

　　“现在河涌已经闻不到臭味了，我常在河边散步，治理臭水沟，附近的居民都感到很满意。”这是2017年9月份记者报道东城老围河整治工作时，附近的居民张先生告诉记者的。

 

　　老围河是我市纳入“全国城市黑臭水体整治监管平台”的10条黑臭水体之一。为了开展全市内河涌整治工作，我市选取东城老围河作为全市水污染治理的一个试点工程。

 

　　在成为试点后，东城抢抓工期，同时开展截污、清淤、补水、水质实验等多项工程。尤其是治水工作者克服种种困难，在7月份炎热的天气条件下，加班加点，保质保量完成了截污和清淤等工程。

 

　　在截污、清淤的基础上，东城引入中国工程院杨志峰院士团队进场， 院士团队通过调节水生微生物环境，改善微生物的群落结构，来促进老围河水质的提升。

 

　　经过一个月的老围河水质提升试验工程后，老围河消除了黑臭。

 

　　人民涌是全市黑臭水体整治的另一个试点工程。整治前该河涌为劣Ⅴ类黑臭水体，没有活水源头，补水来源主要是周围生产生活废水和雨水，以及茅洲河涨潮补水。由于茅洲河本身就是劣Ⅴ类水体，人民涌水质始终难以提升。

 

　　长安镇采用杨志峰院士团队的技术，在河涌截污的基础上，经过一个多月的试验，到2017年9月的时候，人民涌已基本消除黑臭，水质有了明显改善。

 

　　2017年9月，全市重污染河涌综合整治工作会议召开，我市总结了东城老围河、长安人民涌两条黑臭河涌污染治理试验情况，将其作为样板工程向全市推广。

 

　　根据部署，我市河涌整治分三个阶段推进：第一阶段是到2018年春节前，完成全市约40条重污染河涌的综合整治示范项目；第二阶段是到2020年，完成全市约260条重污染河涌综合整治；第三阶段是到2022年，完成全市500多条河涌整治，全面消除河涌黑臭现象。

 

　　这次会议的召开，意味着我市内河涌整治工作全面铺开。

 

　　截污、清淤、生态修复……，全市镇街纷纷行动起来。截至2017年年底，全市共完成整治内河涌21条。其中，2016年下达的整治任务已完成17条，2017年下达的整治任务已完成4条。

 

　　南城白马大氹是2018年春节前需要完成整治的40条重污染河涌中的一条。目前，白马大氹已完成558米截污管网铺设，实现了对河道周边污水的全截污。

 

　　南城在河道上游设置截水渠、下游设置闸门，并开展河床清淤、修建人工湿地、设置循环水系统等多项工程。

 

　　同时，南城对白马大氹下游650米水体进行原位生态修复，采用曝气充氧及智能生态水草河道治理技术，通过对河道微生物、植物及动物三大体系的修复，实现了河道生态系统重建。

 

　　目前，白马大氹水质净化已初见成效，河涌水质已有明显改善，初步消除了黑臭。

 

　　未经任何处理的废水，从车间溢流出来，直接进入市政污水管网……2017年12月5日，市环保执法人员在大朗镇检查时发现，位于该镇马莲村的一家金属制品有限公司，未经环保审批擅自设立五金清洗工序，清洗后的废水未经过任何处理，直排市政污水管网。

 

　　针对该企业的违法情况，环保执法人员立即责令其停工整改，并查封了相关生产设备。

 

　　2017年11月以来，东莞全面开展水污染治理“八大专项行动、十项整改措施”，大朗镇这家企业就是在“八大专项行动”中被查处的。

 

　　为了保障我市国考、省考断面水质的达标，八大专项行动包括河道管理范围内违章建筑清理专项行动、东江河面保洁专项行动、农贸市场（三鸟批发市场）环境污染治理专项行动、宰场水污染治理整改专项行动、沙田泗盛断面周边船舶污染管控专项行动、洗车行业环境污染整治专项行动、河道两岸餐饮行业环境污染整治、“小散乱污”企业环境污染专项整治。

 

　　截至2017年年底，“八大专项行动”已取得初步进展。

 

　　在推进整治三鸟批发市场及农贸市场环境污染问题方面，截至2017年12月25日，全市339个农贸市场、7个三鸟批发市场中，有326个农贸市场、6个三鸟批发市场完成整改，整改进度为95.95%。

 

　　在生猪屠宰场废水排放整治方面，市农业局督促长安、茶山及市中心屠宰场做好环保方面工作。目前，全市28家生猪定点屠宰场，有27家生猪定点屠宰场均通过环评审查、验收，取得排污许可证，并建有污水处理设施，监测报告显示屠宰废水达标排放。

 

　　针对洗车行业违法排放污水的行为，市环保局加强对洗车行业废水的管控力度。截至去年12月28日，全市共检查洗车企业18家，发现环境违法企业5家，其中责令3家限期整治，行政处罚2家。

 

　　市环保部门对“小散乱污”企业进行检查，整治“小散乱污”企业非法经营及违法排污企业的违法行为，有力保障国考省考断面水质，推动环境质量改善。截至去年12月28日，全市共检查发现“小散乱污”企业10家，其中已取缔关闭7家，责令其余3家限期整治。

 

　　此外，水污染治理“十项整改措施”也取得初步进展。其中，樟村水质净化厂降氮除磷升级改造已完成；位于洪梅、道滘、厚街、沙田镇，共计17家洗砂厂已全部停止洗砂作业；简易垃圾填埋场清理整治正有序推进；纳入水污染防治重点行业清洁化改造的9家企业全部完成整改。其他整改措施正在加紧推进。

 

　　“八大专项行动、十项整改措施”开展以来，各责任部门和镇街主动履职，落实到位，相关应急保障措施已呈现出工作效果。2017年，7个国考省考断面水质整体有所改善。其中，淡水河角尾村断面水质已经达标；石龙南、石龙北和沙田泗盛等3个断面综合污染指数有所下降。去年11月实施水质保障以来，部分断面水质下降的趋势得到遏制，12月樟村断面水质突破性地达到四类。（来源：东莞时报）