从市长到市委书记 梁维东的东莞关键词

　  “东莞经济驶入‘高速公路’，但未能实现高效运转。”2月27日，当全国还沉浸在春节气氛中之时，东莞在全省范围率先高规格召开深化创新驱动、推进高质量发展会议，时任市长梁维东用了近1小时，全面深入地阐述东莞高质量发展的目标与路径，其间多次脱稿。 

 

　　会上，梁维东再次强调创新驱动、实体经济、城市品质升级对于东莞未来的意义。这和一年前他在接受《南方》杂志专访时提出的外界对东莞有三个“想不到”——创新驱动发展能力不断增强、民营经济在快速崛起、保持了良好的生态本底，既一脉相承，又有了更为深刻的认识。 

 

　　实施“倍增计划”、打响水污染治理攻坚战、实施城市品质三年提升计划、园区统筹组团发展、扶持次发达镇加快发展、打造创新型一线城市、建设美丽东莞…… 

 

　　梁维东的“东莞时间”渐入佳境，被评价为“紧扣经济社会发展主要矛盾，谋篇布局、狠抓落实”。 

 

　　2016年4月，当梁维东从佛山调任东莞市长之时，南方日报曾刊发文章《梁维东将给东莞带来什么？》，细数对这位新市长的期待。如今，当初提及的实施创新驱动、发展实体经济等正在一一兑现。如今的东莞，正走上高质量发展的新征程。 

 

　　抓创新 剑指创新型一线城市 

 

　　2017年，东莞共新增国家高新技术企业2050家，发明专利申请量突破2万件，全市研发经费占GDP比重超过中等发达国家水平……这些关键性创新指标，均居全省地级市首位，这样的创新蝶变不仅在国内广受认可，也引起了国际上对东莞转型进展的关注。 

 

　　刚刚过去的春节，英国《卫报》网站发表报道点赞东莞，称“世界工厂”将科技创新视为地区经济增长新动力，有望成功实现转型升级。 

 

　　“一座城市离开了创新驱动，就失去了长远发展竞争力。实施创新驱动发展战略，既是省委、省政府对我市提出的明确要求，也是东莞的内在需要。”2016年东莞市长督办政协重点提案工作调研座谈会上，履新几个月的梁维东首次深入剖析了创新驱动对于东莞的意义。 

 

　　从牢牢抓住高新技术企业培育这一“牛鼻子”的“育苗造林”计划，到推动高新技术企业厚植质量和发展优势的“树标提质”行动；从着力培育人工智能、新能源、生物医药等前沿新兴产业，到打造知识产权强市；从规划广深科创走廊东莞段的“一廊两核三带多节点”创新空间，到力推国家散裂中子源、中子科学城等高端科学设施和重大平台建设……近两年来，东莞的创新驱动格局纲举目张，周密部署，真抓实干。 

 

　　在2018年东莞两会上，梁维东作政府工作报告，“创新”也毫无例外地成为最高频词，出现次数达47次，“科技”出现21次，“广深科技创新走廊”出现7次。报告中，东莞明确提出了向创新型一线城市挺进的目标。 

 

　　提品质 “工笔”描绘美丽东莞 

 

　　“四面青山列翠屏，草木花香处处春。”新春大地的东莞城市街道干净整洁，多处可见绿地飞花，市民行花市看醒狮。 

 

　　外界印象中的这座传统工业城市，逐渐变得温暖而柔软。2017年，东莞实现全国文明城市“四连冠”，获得全国社会治安综合治理工作最高荣誉“长安杯”，通过国家节能减排财政政策综合示范城市和水生态文明城市考核验收，东莞的城市面貌、公共服务布局，均给人以焕然一新之感。 

 

　　这轮城市的变革从“认城市的欠账”开始。近年来，东莞生态环境和城市品质都有了较明显提升，但城市内涵、格局和功能却存在短板，特别是与广深等一线城市环境反差不小。特别是2016年上半年，中央文明办暗访督查组、广东省暗访督查组相继到莞暗访，披露了多个城镇面貌存在严重乱象的镇街，更是给了东莞当头棒喝。 

 

　　“我们必须强化‘有什么样的城市、就有什么样的产业、就有什么样的人才’的理念，坚定‘产城人’融合的方向，力争通过三五年时间的努力，实现城市品质内涵的跨越，全面提升城市承载力和竞争力。”对于城市品质，梁维东的这段论述，过去两年在东莞基层被广泛引用，也成为基层凝聚社会各界力量、提升城市品质的方向。 

 

　　早在2016年5月，在考察虎门经济社会发展情况时，上任仅1个月的梁维东就抛出了城市升级概念。他提出，城市升级对于一个地方综合能力的提升是无限的，要求虎门以更大的决心和力度，推动城市建设、管理再上新台阶。此后，梁维东对于东莞城市品质提升的路线图日渐明晰。 

 

　　2017年的东莞两会，城市品质提升计划写入政府工作报告。随后的7月，《东莞市城市品质三年提升计划》出台，提出把东莞打造成为综合承载能力强、文化内涵丰富、城市特色鲜明、宜居宜业宜游的国际制造名城、现代生态都市。 

 

　　2018年，东莞市政府“一号文”在连续多年关注经济领域后，首次聚焦“推动美丽东莞建设满足人民日益增长的优美环境需要”，并从规划引领、补齐短板、提升品质、彰显品位等方面提出20条政策干货。 

 

　　如果把此前东莞勾勒的城市框架看成一幅“写意画”，那么，我们拭目以待接下来雕琢一张“工笔画”，让东莞越来越多的地方如梁维东所言，“成为人见人爱的地方”。 

 

　　促开放 打造大湾区国际制造中心 

 

　　2018年是改革开放40周年。40年来，东莞因开放而兴，因开放而荣，开放已经成为这座城市深入骨髓的基因与优势。即将公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将为东莞进一步发挥开放优势，创造一个更为宏大的时代战略机遇。 

 

　　谈及东莞在大湾区的定位，2017年7月，梁维东在香港举行的“深化莞港合作 打造对外开放新支撑”交流会上发表主题演讲，称东莞将借力粤港澳大湾区建设，打造粤港澳大湾区国际制造中心，并呼吁莞港两地在人才引进、企业“走出去”、城市建设及高端服务业等方面加强合作。 

 

　　彼时，梁维东在接受媒体专访时向外界全面剖析东莞参与粤港澳大湾区建设的战略，他用“共振”来形容东莞发展和粤港澳大湾区建设两者之间的关系。 

 

　　作为广东自贸区三大片区的几何中心、环珠江口粤港澳大湾区经济圈的重要节点，滨海湾新区是东莞的一着妙棋。 

 

　　2017年12月，滨海湾新区建设工作方案获省政府正式通过。在2018年东莞市政府工作报告中，梁维东提出，要以滨海湾新区为龙头加快融入粤港澳大湾区建设，加快引进聚集一批高端创新资源。 

 

　　目前，滨海湾新区集聚优质产能的潜力初现。2017年11月，紫光集团落户，拟投资1000亿元建设紫光集团芯云产业城项目，这也是东莞历年来引进的投资规模最大、科技含量最高的项目。 

 

　　在粤港澳大湾区时代背景下，从城市走向城市群，东莞需要更好地牵手粤港澳大湾区内的核心城市，为自己打造一个超级“朋友圈”，在更大范围、更宽领域和更高层次上参与国际分工、合作和竞争。 

 

　 激活力 实体经济实现“倍增” 

 

　　2013年到2016年，东莞市政府每年的“一号文”都聚焦实体经济发展——为企业减负、扶持实体经济发展、实施“东莞制造2025”战略、发展机器人智能装备产业，力求激发市场主体的发展活力。 

 

　　梁维东接任东莞市长后，继续力挺实体经济，在多个场合强调“以制造业为核心的实体经济是东莞发展的命脉与根基”，并积极听取企业家声音，走访、了解企业需求。 

 

　　2016年5月，东莞高成长型企业沙龙活动举行，围绕着实体经济发展，企业家分享创新发展、转型升级经验，积极建言献策。在致辞时，梁维东生动地将优秀企业家群体比喻成“东莞经济发展的脊梁”。 

 

　　2017年，东莞市将“重点企业规模与效益‘倍增计划’”作为当年市政府“一号文”，全力扶持以先进制造业为核心的实体经济。市镇两级密集出台涉及政策、产业、土地、资本、人才等方面161份细则与扶持措施；市财政强力支持，已向1141家（次）试点企业拨付资金约3.2亿元。 

 

　　一年来，东莞“倍增计划”市级试点企业实现主营收入超6000亿元，增速超过20%；税收超过140亿元，增速近30%；规模效益保持高于全市水平10个百分点以上增长。这些成果全面推动东莞市实体经济提质增效，有力支撑了东莞规上工业增速跃居珠三角九市第二，先进制造业增加值占比突破50%。同时，形成了一大批可复制推广的经验，得到国务院督导组和省的充分肯定。 

 

　　梁维东说，“倍增计划”释放出东莞市政府千方百计服务实体企业的强烈信号，接下来要继续推进东莞制造向东莞创造转变、东莞速度向东莞质量转变。 

 

　　■链接 

 

　　市民眼中的书记： 

 

　　善谋全局 勤政实干　

 

　　在近两年时间内，梁维东围绕科技创新、实体经济、城市品质马不停蹄地开展调研，推陈出新。接触过他的各界人士，也给出了善谋全局、勤政实干、平易近人的评价。 

 

　　对于大多数接触过梁维东的东莞市民来说，“亲民”是他给大家的集体印象。2月12日，临近春节，梁维东出现在东莞市妇幼保健院。全面实施“二孩”政策后，东莞迎来了新生儿的高峰期，市妇幼保健院按照国际标准建立了新生儿网络，与全市医院联网对接及时抢救危重人员，为守护母子平安构建了“安全网”。梁维东不仅为这张网“点赞”，还给春节值守岗位的医护人员加油打气。 

 

　　“非常务实，非常勤奋，非常亲民”。东莞某部门负责人用三个“非常”来形容他眼中的梁维东。在他看来，梁维东关注民生，对问题深入了解，并致力于推动和解决，工作作风非常扎实。 

 

　　一位在东莞工作多年的媒体人认为，善谋全局是梁维东非常鲜明的特色。在东莞期间，他高度重视规划工作，深入基层开展调研，从规划的源头抓城市品质提升，进而提升东莞新优势。 

 

　　到东莞近两年，梁维东把实体经济摆到最重要位置，非常关心制造业发展，鼓励传统企业积极转型、创新。 

 

　　光大We谷总经理林建强说，2016年，梁维东第一次来到松山湖光大We谷产业园时，就为产业园全部自持物业并设立创投基金、用于投资培育孵化园区优质项目的做法点赞，并称赞光大在传统产业转型上找对了路子。 

 

　　“梁书记让人感觉很务实，而且很懂产业，交谈中对于我们所探索的产业园区新业态很了解，也很支持。”林建强说，梁维东数次到园区调研，每一次都会给企业带来新启发，且鼓励企业用好政府搭建的平台，大胆走出去，这让他深切感受到这位实干派干部身上敢于革新的一面。（来源：南方日报）