东莞市人大常委会2018年“三计划”新闻发布会召开

　　东莞市人大常委会2018年“三计划”新闻发布会召开

 

　　4月8日下午，东莞市人大常委会召开新闻发布会，发布东莞市人大常委会2018年立法、监督以及讨论决定重大事项三项工作计划有关情况。

 

　　记者注意到，这是东莞市人大常委会首次召开新闻发布会，内容为向外界通报上述“三计划”。此举体现市人大常委会对相关工作的高度重视与密切联系群众、推进信息公开的积极态度，也释放出今年人大工作的几大重点信号。

 

　　发布会由东莞市委宣传部副部长陈冀主持，市人大常委会秘书长、新闻发言人朱斌华，法工委主任陈俊荣，环资工委主任何伟光参加会议并回答媒体记者提问。

 

　　根据《东莞市人大常委会2018年立法计划》，市人大常委会确定今年4件法规项目，其中继续安排审议的2件，预备项目2件，具体分为生态环保、社会、民生三类。

 

　　生态环保方面，将继续审议《东莞市生态文明建设促进与保障条例》、预备项目《东莞市水土保持条例》；社会领域方面，继续审议《东莞市出租屋治安与消防安全管理条例》；民生领域方面，预备项目《东莞市户外广告设置管理条例》。

 

　　《东莞市人大常委会2018年立法计划》的编制，严格按照《立法法》和《东莞市制定地方性法规条例》的相关规程进行。从去年的8月开始启动编制工作，到今年的1月完成，历时6个月时间。

 

　　在编制过程中，市人大常委会坚持开门立项、科学立项的原则，通过登报、上网、发函等形式广泛征求各有关单位、镇（街、园区）、人大代表和社会各界的意见。在这个基础上，市人大常委会法工委再对征集到的立法项目进行调查研究、论证评估、统筹协调，并按要求听取省人大常委会法工委的意见，形成了《东莞市人大常委会2018年立法计划（草案）》。计划草案经市人大常委会主任会议审议通过后以市人大常委会党组的名义报呈市委，经过市委常委会审议同意后向社会公布。

 

　　2018年，市人大常委会拟安排监督项目26项。其中，听取和审议专项工作报告8项，听取和审议预算、决算和审计工作报告3项，对3项法律实施情况开展检查，专题调研4项，专项视察4项，跟踪监督3项。

 

　　今年，市人大常委会除了将进一步听取和审议专项工作报告外，还将在环保工作监督方面继续发力——2018年，市人大常委会将继续把监督推进水污染治理，作为全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神的重要实践，以跟踪督办《议案》为主线，围绕打好水污染防治攻坚战、加快生态文明体制改革、建设美丽东莞工作大局，依法履职。

 

　　“我们将继续坚持‘每季一次、持续监督’的方式，开展《加快推进水污染治理持续改善我市水生态环境的议案》跟踪督办。”东莞市人大常委会有关负责人表示，将以“钉钉子”的精神，推动水生态环境的持续改善。

 

　　具体而言，一是听取和审议市政府关于东莞2017年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告。二是依据《广东省人大常委会关于加强河长制实施情况监督办法（试行）》要求，开展河长制实施情况专题调研，重点调研茅洲河、石马河等重点跨市域河流污染综合整治，推动河长制贯彻落实。三是强化对环保法律法规实施情况的监督力度，开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查。四是视察固体废弃物处理工作情况。

 

　　记者从发布会了解到，东莞市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，今年将开展一系列关系民生的重点工作。

 

　　针对群众反映的上学难问题，将检查《中华人民共和国义务教育法》的实施情况，加快东莞教育均衡发展；针对群众反映的看病难、看病贵问题，将听取和审议东莞区域医疗中心建设情况报告，助推卫生强市各项工作。针对群众要求进一步改善综合人居环境的期盼，将围绕城市品质三年提升计划，视察东莞森林公园品质提升工作情况，视察东莞基层综合性文化服务中心全覆盖建设情况。针对确保群众“舌尖上的安全”，将跟踪《中华人民共和国农产品质量安全法》执法检查落实情况。针对当前全社会老龄化问题越来越凸显的现状，将听取和审议市人民政府对东莞老年人权益保护工作的报告。针对群众对司法公平正义的诉求，将听取和审议市人民检察院对东莞市检察机关民事行政公益诉讼的专项工作报告，检查《中华人民共和国律师法》的实施情况，跟踪监督东莞法院“基本解决执行难”问题。

 

　　2018年，东莞市人大常委会围绕关系东莞改革发展稳定大局和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，安排依法讨论决定重大事项共9项：

 

　　审议《东莞市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》；审议《东莞市人大常委会备案审查工作程序规定（修订稿）》；审议《东莞工业保护线专项规划》；听取和审议市人民政府关于东莞市与外国城市建立国际友好城市关系的报告；审议《东莞市滨海湾新区发展总体规划》；听取和审议市人民政府《“十三五”规划纲要实施中期评估工作报告》；审议《东莞城市更新专项规划》；听取和审议市人民政府《关于东莞2018年财政预算调整方案的报告》；审议《关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的制度的意见》。

 

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　　揭秘立法计划

 

　　出炉五步骤

 

　　今年1月东莞市人大常委会在媒体发布了关于《东莞市人大常委会2018年立法计划》的公告，那么这一立法计划是如何出炉的？在4月8日下午东莞市人大常委会召开的首次新闻发布会上，东莞市人大常委会法工委主任陈俊荣向记者介绍了立法计划的编制过程。

 

　　陈俊荣介绍说，东莞市人大常委会2018年的立法计划，是依据《立法法》和《东莞市制定地方性法规条例》的有关规范编制的。在编制过程中，主要分五个步骤推进：

 

　　第一步：去年8月中旬，起草了关于2018年立法计划的文件，报呈常委会分管领导和常务副主任同意后，于当月报呈主任会议审议通过。之后，通过登报、上网、发函等形式，广泛征求市政府及其所属部门、有关单位、各镇（街道、园区）、人大代表及社会各界关于2018年的立法意见和建议。

 

　　第二步：法工委于2017年12月初，对收集到的30多个立法建议对照立法权限进行梳理，排除了部分不属于有权立法的建议。随后，对剩下的意见建议围绕全市经济社会发展和民主法治建设大局，按照急用先立、单项先立的原则进行立法次序的先后排队，之后交由市立法基地逐项进行调查研究、评估论证。

 

　　第三步：2017年12月中下旬，法工委根据2017年立法项目审议情况和立法基地2018年立法计划调研项目调研论证的情况，提出了2018年立法计划初步方案。按照立法要求，把这个初步方案先行报告省人大常委会法工委听取意见。之后，对初步方案又作调整，形成了《东莞市人大常委会2018年立法计划（主任会议审议稿）》。

 

　　2017年12月底，市人大常委会主任会议审议通过了该立法计划草案。

 

　　第四步：2018年1月初，市人大常委会以党组名义向市委报呈《东莞市人大常委会2018年立法计划（草案）》及其说明。同月，市委常委会会议审查批准了《东莞市人大常委会2018年立法计划（草案）》。

 

　　第五步：2018年1月下旬，市人大常委会向社会公布了2018年的立法计划，并向省人大常委会作了报备。至此，东莞市人大常委会2018年立法计划编制工作圆满完成。在这过程中，充分体现了市委统领全局、把关定向，人大主导，政府协助，社会各界参与的立法原则。（来源：南方网）