广东省市共建深化商事制度改革综合试验基地项目签约

　　广东省市共建深化商事制度改革综合试验基地项目签约

 

　　这一幕，已是东城的日常——5月14日，东城工商分局和辖区银行负责人共议建立商事改革“政银企”合作新模式，筹划在全市率先推行工商登记窗口前移及银政通业务，以此提升企业的办事效率、便利程度。

 

　　事实上，作为改革开放的先行区，东城如何破“旧”立“新”，如何处理好“破”与“立”的关系，这是作为东莞城市核心区搞改革、谋发展必须回答的考题。

 

　　“以东莞市深化商事制度改革综合试验基地为依托，在打造国际化营商环境上取得新突破；以跨境电商中心园区为支撑，在构建开放型经济新体制上取得新突破；以建设粤港澳合作先行区为目标，在深化大湾区一体化合作上取得新突破。”东城街道党委书记邓涛明确了东城改革创新方略，也道出了改革开放再出发的担当和决心。

 

　　全市率先推行“24小时一站式快速登记审批制度”，写下了“东莞效率”的时代叙事；全省首个商改基地的正式运营，讲述先行者的勇敢探索；刷脸办照的即将落地，见证“因改革而兴”的历史基因……

 

　　正是因为改革效益不断叠加，铸就了今日东城的改革红利——市场主体累计超过7.5万户，今年以来新增市场主体5856个。也就是说，东城每天诞生58个市场主体，市场活力由此可见一斑。受改革利好影响，目前有85家企业入驻商改基地。

 

　　5月17日，位于东城同沙的东莞跨境电商中心园区的商改基地内，包括商改综合服务区在内的六栋大楼正如火如荼建设中。

 

　　一个月前，商改基地迎来首批落地项目和入驻企业，被定位为商改基地服务引擎和示范窗口的商改综合服务区也将于下月底竣工，这意味着商改基地产业体系和服务体系正加快构建，改革新篇章正在书写。

 

　　去年9月，东莞商改基地挂牌，由市工商局和东城街道共建，在不到一年的时间，这里诞生了多个“首创”——

 

　　省工商局明确采用省市共建模式，支持商改基地建设，商改基地成为全省首个和唯一一个省市共建商改基地。

 

　　东城在全国率先实现粤港银证通改革和个体工商户全程电子化登记，首创为来莞投资的香港企业离岸办理营业执照的范例。

 

　　率先放宽集群企业住所登记限制，拓展集群企业适用范围，允许外资企业通过集群注册方式办理登记注册，汇聚外资人才资源和创新资源，吸引港澳两地优质企业落户，满足电商等新业态与领域的经营需求。

 

　　率先推进“全程电子化+人工智能”服务，做到全程电子化登记与实体窗口登记无缝衔接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

 

　　今年，东城还将以商事改革综试基地为依托，在拓展营业执照离岸办理的范围、率先推进电子营业执照与银行卡的功能整合、率先实现刷脸办照等方面取得新突破。

 

　　“我们下半年将会在商改基地内实现刷脸办照。”东城工商分局局长温健锋告诉记者，今年，商改基地将在全程电子化登记制度改革的基础上，结合人工智能应用、工商网上审批和银行延伸服务，创新“全程电子化+人工智能”服务，开发工商登记“自助办照机器人”，实现经营场所自主申报、经营范围自助填报、营业执照自助打印，积极引入人脸识别功能，通过刷脸实现个人身份核实，并对申请材料进行电子签名确认，为新设立企业提供刷脸办照的一站式自助服务。

 

　　据介绍，目前已初步实现电子营业执照与银行卡的功能整合，“自助办照机器人”硬件配置基本到位，正在进行软件调试，下半年正式推行。

 

　　4月20日，省市共建深化商事制度改革综合试验基地项目落地签约仪式上，东城街道分别与中信保（广东）、广东省融资再担保有限公司、市私营企业协会、广发银行东莞分行等签约。

 

　　首批项目签约落地，将为商改基地乃至东莞企业提供强有力的金融资金支持和配套服务——

 

　　东城街道与中信保（广东）签约，将充分发挥双方资源优势，为东莞跨境电商中心园区电商企业开拓海外市场，扩大对外投资提供长期稳定的政策性支持，积极推动企业向“一带一路”沿线国家、地区进行贸易与投资，促进跨境电商企业持续、健康发展。

 

　　东城街道与广东省融资再担保有限公司、市私营企业协会签约，将以省市共建“东莞市深化商事制度改革综合试验基地”为支点，促进“金融+产业+企业”合作，服务广深科技创新走廊经济发展，助力粤港澳大湾区建设。

 

　　东城街道与广发银行东莞分行签约，将充分发挥广发行先进的电子化网络系统、广泛的服务网点优势，为商改基地入驻企业及甲方重点支持的大型企业和重点项目提供资金结算、现金管理、理财、银行顾问等金融服务。

 

　　可以预见，这些项目的落地将为商改基地入驻企业实现高质量发展注入强大动力。

 

　　记者了解到，商改基地已成功吸引85家企业落户，涵盖跨境电商、供应链、产业园、城市更新发展、股权投资基金管理、创业投资、集群注册托管、影视传媒、数码科技等新兴行业和高新科技产业。

 

　　目前，商改基地内，2.07万平方米的商改综合服务区正加速建设。这个商改基地服务引擎将为入驻企业提供登记注册、预备经营、商标品牌、投融资源和成长孵化等服务。

 

　　“商改综合服务区和东莞市私营企业协会综合服务中心最快可于下月底交付运营。” 昨日，东莞市商改基地投资运营有限公司运营总监闫亮介绍，商改基地有6栋大楼，1号楼和6号楼为商改综合服务区、商事制度改革展览馆、商标品牌馆、东莞市私营企业协会综合服务中心等公共服务区域，其余4栋楼将招引大批企业入驻。

 

　　东莞市私营企业协会副会长兼秘书长何学文告诉记者，市私营企业协会综合服务中心下月可投入运营，将为入驻企业以及全市企业搭建科技创新、金融创新、市场、综合、交流合作等五大服务平台。

 

　　仅1个多小时，东莞伍环奥体体育科技有限公司负责人陈晓东就完成了从提交资料到拿到营业执照的全过程。“以前从提交资料到拿到营业执照，至少需要3天，现在网上提交申请，现场受理不到两小时。”他说。

 

　　今年2月，东城工商分局在全市率先推行“24小时一站式快速登记审批制度”，再次刷新“东莞效率”纪录。与此同时，登记注册“受理、派发、审批三分离”机制，以及打造VIP企业专属绿色通道、窗口预约和容缺受理等多项改革全面实施，提高企业群众办事便利度。

 

　　提速改革提高了服务效能，吸引更多市场主体落户东城。目前，东城市场主体总数超过7.5万户，今年以来新增了5856户，同比增加超过3成。

 

　　“我们将进一步加快审批提速。”温健锋透露，目前，24小时快速审批主要以街道骨干企业、重点企业、倍增企业、绿卡企业、集团企业、重点招商企业以及街道指定企业为精准服务对象，已为重点企业办理快速审批业务402宗。东城力争今年实现40%以上市场主体能在48小时内完成登记注册，明年实现所有市场主体能在48小时内完成登记注册。

 

　　高服务效能助推高质量发展，在推动商事改革和服务效能提速上，东城还将谋划一波实招、硬招。

 

　　在拓宽商事登记渠道上，大力推行银政直通车服务，充分利用银行成熟的服务体系和网点优势，将登记窗口延伸到各级银行网点，进一步提升企业办事效率和便利度。

 

　　在推进个体户转型升级为企业工作上，放宽转型企业名称登记，简化住所（经营场所）登记，促进街道经济结构优化，提高经济发展质量。

 

　　在推进“信息共享+证照联办”等服务创新上，实现部门间企业基础信息和相关信用信息共享、业务协同，相同信息“一次采集、一档管理”，全面打通开办企业各程序、各环节，实现工商登记、银行开户、刻章等环节同步提速。

 

　　在探索开拓共促共管新领域上，深入推进科学市场监管体系与“智网工程”的融合，开拓工商部门与网格管理中心履职工作共促共管新领域。

 

　　就在上个月，推动粤港投资跨境登记全程电子化暨公证文书简化版试点座谈会在东城召开，标志着东莞将全面启动香港公证文书简化版试点改革探索工作，深度融入粤港澳大湾区建设。

 

　　率先简化港澳公证文书与率先拓展莞澳经贸合作、率先开拓邮包空运航线一道，成为东城建设粤港澳合作先行区，深化大湾区一体化合作的三个新突破。

 

　　在主动融入粤港澳大湾区发展上，东城一直先行一步，不断探索创新合作新模式：

 

　　早在去年8月，东城便在全市率先启动了粤港澳银政通改革，在数据跨境共享、网上电子审批、营商便利提升等方面，形成了融入大湾区的先发优势。

 

　　今年3月，东城邀香港知名高校参与东城人才公寓项目规划设计，并提出以城市建设、城市规划和城市更新等重点工作为抓手，积极开创与粤港澳知名高校、重点企业和专家人才的交流合作，探索建立东城融入粤港澳大湾区发展的合作新模式。

 

　　在率先简化港澳公证文书方面，通过跨境联动和部门协同，简化莞港澳公证文书，探索公证文书电子交换和共享，推动粤港澳大湾区贸易和投资自由化便利化。一方面，积极试点香港公证文书简化版改革，探索港资企业通过全程电子化方式离岸办理商事登记。另一方面，复制粤港澳银政通经验，拓展和银行金融机构的合作，扩大银政通的覆盖面，发放具有金融功能的电子营业执照，将营业执照与企业金融结算卡功能合为一体，实现商事登记离岸受理及远程办理。

 

　　在率先拓展莞澳经贸合作方面，东城将与澳门贸易投资促进局合作，在东城落地设立澳门与葡语国家食品展示中心，引入澳门青年创业中心，设立服务莞澳大宗交易的交易所。目前澳门与葡语国家食品展示中心、澳门青年创业中心已有意向落地智荟谷一号。

 

　　在率先开拓邮包空运航线方面，东城将推动跨境电商中心园区开通国际邮包香港机场航线，引导香港跨境电商企业在东城设立运营基地与物流后台。据东莞国际邮件互换局预计，“东莞—香港”进出境邮路初期业务量约为每天10万~20万件，后期还将有较大提升，东城将参照广州、深圳至香港邮路的运作模式，立足东莞充分对接香港航空资源优势，拟提请黄埔海关与深圳海关沟通协调邮件转关事宜，探索创新“跨境一锁”在邮件转关方面的运用，推进互换局开通“东莞—香港”邮路通道，进一步提升东莞国际邮件的通关效率和服务品质，打造东莞国际邮件进出境的领先通道。

 

　　■东城改革点击

 

　　多个“首创”营造改革新红利

 

　　●在全国率先实现粤港银证通改革和个体工商户全程电子化登记，首创为来莞投资的香港企业离岸办理营业执照的范例。

 

　　●推行“24小时一站式快速登记审批制度”，登记注册“受理、派发、审批三分离”机制等多项改革，提高企业和群众办事效率和便利度，优化营商环境。

 

　　●计划创建“政银企”合作新模式，在全市率先推行工商登记窗口前移至银行网点及银政通业务、商标质押融资、守合同重信用企业共促共管等新举措。

 

　　●率先拓展营业执照离岸办理的范围，将在省市工商局的支持下复制粤港澳银政通经验，为法德两国来莞投资企业提供电子营业执照离岸办理的服务，再创全国范例。

 

　　●率先推进电子营业执照与银行卡的功能整合，为新设立企业提供集成银行卡功能的电子营业执照，实现办照与开户、结算服务的全程贯通。

 

　　●率先实现刷脸办照。结合人工智能应用、工商网上审批和银行延伸服务，商改基地内将为新设立企业提供刷脸办照的“一站式”自助服务。

 

　　●率先简化港澳公证文书，通过跨境联动和部门协同，简化莞港澳公证文书，探索公证文书电子交换和共享，助推粤港澳大湾区企业注册的便利化。

 

　　●率先拓展莞澳经贸合作，在东城落地设立澳门与葡语国家食品展示中心，引入澳门青年创业中心，设立服务莞澳大宗交易的交易所。

 

　　●率先开拓邮包空运航线，推动跨境电商中心园区开通国际邮包香港机场航线，引导香港跨境电商企业在东城设立运营基地与物流后台。（来源：东莞日报）