东莞推进片区教育资源统筹发展

教育   来源:莞讯网  责任编辑:百花残  2018-05-24 08:58:38

  东莞推进片区教育资源统筹发展
 
  按照《省委全面深化改革领导小组2018年改革工作安排》,全省在2018年部署开展5项专项改革试点,其中将在东莞、珠海、韶关三市开展基础教育资源均衡配置专项改革试点,年内探索多校协同、区域组团等多种办学模式,推进学校去行政化改革和校长职级制。
 
  作为改革试点城市之一,东莞在优化基础教育资源均衡配置上,进行了哪些有价值的探索,将对东莞教育乃至整个区域发展格局产生怎样的影响,还存在哪些需要破解的现实问题?为此,我们特别策划“关注东莞教育资源均衡配置”系列报道。
 
  2018年5月,对于东莞推进片区教育资源统筹发展而言,无疑将成为一个值得铭记的月份。
 
  从5月9日松山湖片区在松山湖活动中心举行“片区联动,共谋发展——松山湖片区中小学体育艺术科技教育研讨活动”,到5月15日松山湖片区公民办小学“慧教育·慧课程”专题研讨活动在大朗镇中心小学举办;从松山湖片区“传统文化智慧教育师资培训班”结业典礼活动在石龙镇举行,再到或将于本月底揭牌的松山湖中心小学教育集团……
 
  2017年初,东莞市委、市政府站在全局高度,决定将松山湖与石龙、寮步、大岭山、大朗、石排、茶山周边六镇组成松山湖片区,构建“1+6”统筹联动组团发展的新格局,打造东莞科技产业创新中心。
 
  基于松山湖片区统筹发展思路,打破过去传统片区的思路,东莞教育与全市统筹联动组团发展保持统一步调,以松山湖“1+6”片区组团为首个突破口。5月份一系列来自松山湖片区的培训教研活动则预示着,松山湖片区教育资源统筹发展,即将迎来前所未有的全方位探索。
 
  东莞市教育局统计数据显示,全市共有中小学、幼儿园1599所,在校生142.4万人,教职工10.8万人。全市中小学、幼儿园非本市户籍学生1120767人。今年4月,东莞市教育局发布了《关于增加中小学生幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见(征求意见稿)》。至2020年,东莞将在2016年的基础上新建扩建初中、小学、幼儿园共计267所,新增学位17万个。
 
  “实现统筹发展,最关键还是平衡教育需求大与资源要素紧缺之间的矛盾。”东莞市教育局有关负责人说。
 
  事实上,东莞早在十年前就开始推进全市教育一体化,由全市对教育资源进行分配。最受关注的当数对教师待遇进行统一,2006年9月起,东莞市中小学教职工工资全部改由市财政统一拨付。此外,在学校建设、经费标准等方面也不分彼此,这种一体化的思路,为整个东莞教育程度提升打下了很好的基础。
 
  当然,即便在全市一体化的思路下,镇与镇之间也存在不可避免的差异。“接下来要深度优化镇街基础教育均衡发展,就要通过片区统筹发展的思路。”东莞市教育发展研究与评估中心有关负责人说,“从全市一体化向片区统筹,从大范围变成小范围,空间距离短了,教育资源的流动和交互也更加便利。”
 
  此外,“现在,松山湖片区实行教育资源统筹发展,这是主动按照全市产业统筹布局进行公共政策配套,这也是我们工作思路的一个转变和突破。”这位负责人说。
 
  松山湖片区运用“统筹联动、协调发展”“统分结合、利益共享”的原则。目前,在干部交叉任职、片区规划整合融合、公共服务布局、环境一体化、共建科技创新平台、利益平衡机制等方面都作出了积极探索,取得了初步成效。
 
  记者从东莞市教育局了解到,松山湖教育片区统筹的思路,将参照“1+6”片区统筹方案发挥松山湖的能动性,从整合教研、教师培训、集团化运作以及学校建设等方面展开。其中,片区教师的教研、培训联动将有望形成一个常态化的机制。
 
  “联动教研活动旨在探索片区统筹联动机制,形成共谋共建、协调发展的良好局面,我们希望在现有行政管理体制保持不变的前提下,挖掘园镇学科教研优势,开展教研活动,寻求有效思路和改革举措,探索松山湖片区教研联动。”松山湖教育部门负责人坦言。
 
  按照2018年工作计划,松山湖片区将举行2场“校长沙龙”活动,5场片区教师“联合培训”,4场片区“教研联动”,同时还将组织片区教师文娱体育活动。
 
  举办活动的最终目标,是在松山湖片区打造教科研一体化。
 
  为此,松山湖片区前不久向东莞市教育局教研室提出一个设想,建议探索在松山湖片区组建“教科研指导中心”,即在现有行政管理体制保持不变的前提下,组建片区“教科研指导中心”,整合优质教科研队伍开展片区教科研活动。中心根据松山湖片区内教育教学过程中的共性和个性问题,开展教研活动,寻求有效思路和改革举措,逐步试点铺开,进而总结推广。
 
  在上述设想中,中心将组织松山湖片区各园镇定期开展教研活动,挖掘园镇学科教研优势,且每学期每个园镇要开展不少于一次针对松山湖片区的优势学科教研活动。松山湖片区还要以此为平台,发挥好片区内各园镇名师帮带扶作用。
 
  东莞市教育局教研室负责人认为,可以探索直接在松山湖设立东莞市教育局教研室松山湖片区分室,由东莞市教育局委派一个人担任松山湖分室主任,由松山湖以及片区其他镇街各派骨干教师,组成常态化的机制,每周定期到分室指导、统筹、推进松山湖片区的教研一体化工作。
 
  “这相当于东莞市教育局将教研业务指导下放到片区,统筹起来将更加有力。”松山湖教育部门负责人表示,通过建设松山湖片区分室,他们希望可以将散落在松山湖片区各园镇的不同优质教研资源,通过举办教研联动活动盘活起来,实现优质资源的共享共用,形成合力,最终推动松山湖片区教研能力及水平的高质量发展。
 
  统筹发展最终目的就是探索基础教育资源优质均衡,其中师资是关键。从现有机制来看,松山湖园区已经明确规定名师工作室吸收成员时,应主要吸收本校、本园和片区学校的学员,并创设条件让工作室主持人针对片区开展示范课和专题讲座。未来,将联合另外6镇街工作室共同开展活动,实现优质资源共享。
 
  “我们会将片区教师的培训统筹项目纳入全市,教师参加了片区的培训教研活动,就相当于参加了市一级的培训教研,这也大大提升了活动的层级,提高了教师的积极性。”谈及政策设计,东莞市教育局教育发展研究与评估中心有关负责人说。
 
  以松山湖片区教师培训项目表为例,项目涵盖智慧教育、创客教育、教育管理干部培训以及片区骨干教师培训等,充分发挥优质资源的带头辐射作用。
 
  就在今年3月,松山湖青少年活动中心正式由东莞市青少年活动中心托管,这是东莞市青少年活动中心首个分中心,也是东莞首个公益性校外教育托管案例。此次托管中,市青少年活动中心将输出整套精细化、规范化的管理标准。松山湖管委会对分中心进行全额拨款和业务督导,从人、财、物三方面全权委托东莞市青少年活动中心进行管理。
 
  一石激起千层浪。以公办校外教育为突破口,进行办学模式改革探索,在全国也是首吃螃蟹,受到业内人士的高度关注。东莞市教育局表示,市青少年活动中心(宫)正在探索共建或托管镇街青少年中心(宫)的机制,逐步形成市、组团、镇街三级青少年活动中心网络。
 
  基于这样的背景,对于松山湖片区教育资源统筹的内涵,也有教育人士提出更加大胆的设想,除了调动教研、培训层面的交流互动,能否通过片区教育资源统筹,打破教育资源镇街行政限制,探索更多更新的区域组团办学模式。比如将“县管校聘”在片区统筹进行落地,实现在编教师健康有序的流动,充分激发教师的活力;又如将土地和财政资源进行整合,探索多样化公办学校办学模式,增加优质学位供给,实现片区镇与镇之间的共赢发展。(来源:南方日报)
 

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