东莞“五力”齐发促就业

　　东莞“五力”齐发促就业

 

　　党的十九大报告指出：“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”

 

　　近年来，东莞市实施更加积极的就业政策，充分发挥就业政策的导向力、就业平台的聚合力、就业服务的创新力、创业促进就业的带动力以及重点群体的定向援助力。

 

　　“五力”齐发，共促就业，东莞正迈入一个就业创业新时代。

 

　　统计数据显示，近年来，全市用工总量保持稳定，实名制就业登记人数稳定在510万以上，整体就业局势保持稳中向好。“十三五”以来，城镇新增就业人数累计19.7万，保持年均8万人以上的规模；城镇登记失业率控制在2.3%以内，处于全省较低水平；累计发放各项就业创业补贴3.68亿元，惠及41.64万人次，就业创业环境不断优化。

 

　　就业是民生之本，实施积极就业政策是促进充分就业的重要一环。

 

　　2015年，东莞市人力资源局出台了“1+N”的“十三五”就业创业政策体系，即市政府一项总实施意见，部门26项具体操作办法，其中23项为补贴奖励类政策，指导东莞“十三五”期间促进就业创业工作的全面开展。

 

　　东莞市促进就业创业政策四大系列，主要包括帮扶就业困难人员系列政策、促进高校毕业生就业创业系列政策、鼓励企业吸纳就业系列政策、鼓励创业系列政策。

 

　　如今，在东莞每一个镇（街）人力资源分局、每一个村（社区）人力资源服务站里，都摆放着这四大系列的绿本宣传手册，供大家免费取阅。

 

　　每一项政策的背后，都对应一定数额的就业创业补贴，以持续释放积极就业的政策导向力。比如，对已落户东莞的应届大中专毕业生，达到“在取得毕业证书后的12个月内，在东莞市内用人单位（机关事业单位除外）实现就业，签订一年以上劳动合同，并在该用人单位按规定连续参加本市社会保险6个月（含6个月）以上”要求的，就可申领一次性就业补贴2000元。

 

　　再比如，为鼓励应届普通高校毕业生，技工院校高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生和已落户东莞的35岁以下未就业青年提升就业技能，市人力资源局专门提供了大量的青年就业见习训练岗位。

 

　　同时，市人力资源局根据见习人员实际参训天数，按每天35元给予见习人员生活津贴，还根据省、市相关文件规定，要求见习训练单位每月给予见习人员不低于东莞最低工资标准80%的见习生活补贴。

 

　　“东莞户籍毕业生处在一个有史以来最幸福的就业时代，各项就业创业补贴引导、鼓励着他们积极就业。”莞城人力资源部门一名工作人员说。

 

　　市人力资源局统计，2017年，共发放各项就业创业补贴1.46亿元，惠及15.44万人次。

 

　　去哪里找好工作？去哪里获得优质的就业服务？这是每个求职者都无法回避的问题。

 

　　为此，市人力资源局搭建覆盖全市村（社区）的公共就业服务平台，推进全市各社区、各村按统一标准建设公共就业服务平台，就近为城乡劳动者提供多层次就业服务，成为全省率先完成基层公共就业服务平台建设及率先实施城乡统筹就业政策的地级市。

 

　　市人力资源局在全市33个镇街（园区）、580多个村（社区）建立就业服务平台，免费向各类劳动者（包括农村劳动力）提供政策咨询、职业指导、职业介绍、就业援助、补贴申请等“一站式”公共就业服务，有效地推动各项就业服务工作向基层延伸。在各镇街人流集中地搭建319个固定、临时招聘点，建立540个公共就业宣传栏，形成遍布全市、便捷高效的公共就业招聘网络。

 

　　为适应群众上网求职，上网获取求职信息与服务的新形势，市人力资源局又在全省范围内率先建立了覆盖城乡的“就业创业综合服务系统”和“电子档案管理系统”，开发就业失业登记管理平台、就业创业微信公众平台以及网上办事大厅平台，优化微信公众号“求职地图”功能模块，推动各项就业创业服务上网办理。

 

　　值得一提的是校企合作平台。自2010年起，由广东省人社厅与东莞市政府联合主办、东莞市人力资源局承办的东莞市校企合作洽谈会已连续成功举办九届，每年均促进1000多家企业与300多家省内外职校技校开展校企合作。

 

　　统计数据显示，通过校企合作洽谈会平台，过去几年，东莞每年引进4万多名技术、技能或管理人才，2018年更是达到了5.8万人。

 

　　依托镇村基层公共就业服务平台，市人力资源局在开展日常公共就业服务基础上，连续打造就业服务日、就业援助月、“村民车间”和“春风行动”等六大就业服务品牌项目，力促就业工作开展。

 

　　每月10日开展就业服务日活动。市镇村三级就业服务部门统一开展就业服务日活动，各社区（村）集中为辖区内城乡登记失业人员提供职业指导、推荐就业、现场招聘、组织培训、政策咨询等就业服务，通过日常服务、集中服务、重点服务等多种形式，帮助失业人员尽快实现就业。据统计，东莞就业服务部门年均提供就业服务近10万人次，对登记失业人员就业服务率达100%。

 

　　每年1月至2月间，全市各镇街统一开展就业援助月专项活动，对就业困难人员进行家访、电话回访，开展就业跟踪服务，根据服务对象自身情况和就业意愿提供职业指导。

 

　　春节前，市人力资源局指导在全市开展“平安回家·相约东莞”专项活动。在异地务工人员返乡高峰期，市人力资源局提前收集全市企业节后用工需求岗位信息，印成《平安回家·相约东莞》企业用工信息专刊，在各镇街车站免费派发，引导异地务工人员及其家乡富余劳动力节后有计划来莞就业。

 

　　为帮助妇女及大龄劳动力等群体就业，市人力资源局通过社区（村）积极与辖区内用工需求较大的劳动密集型企业沟通，动员企业腾出岗位，组建“村民车间”，相对集中安置属地困难劳动力就业。目前，全市共组建“村民车间”近500个，安置属地劳动力近2万人。

 

　　为了充分发挥创业带动就业效应，市人力资源局积极打造创业创新载体，认定松湖华科产业孵化园、东莞松山湖国际机器人产业基地、东莞天安数码城创业孵化基地等10家基地为市级创业孵化基地，引进企业和服务机构537家，带动就业5500多人。

 

　　实施创业资金小额贷款政策，扶持市民创业。来自高埗镇的妇女黎少平是受益者之一，她和母亲一起开办特色食品公司，在2016年8月因启动资金几近耗尽而陷入困境。后来，正是靠成功申请来的20万元小额创业贷款，黎少平的创业之路得以走上正轨。如今，她的生意越做越好，聘请了数名工人，带动了当地人员就业。

 

　　近年来，像黎少平这样的小额创业贷款政策受益者在东莞越来越多。市人力资源局统计，2016年以来向6563人发放小额创业贷款11.51亿元。

 

　　更令创业者振奋的是，为促进更多人在东莞自主创业，从2018年1月1日起，东莞全面放开小额贷款的户籍限制，成为率先实现均等化的就业创业政策，同时将贷款承办银行增加到7家，提升了办理效率。

 

　　政策放宽带来的效果明显。今年1-4月，东莞共向1239人发放小额创业贷款2.25亿元，贴息1775.32万元。受惠人数比去年同期增加22%，发放贷款金额比去年同期增加30%。其中非本市户籍人员共326人、6015万元，占比超26%。

 

　　另外，在实施创业带动就业、拓展就业新空间方面，东莞开展各种形式的创业培训与创业竞赛活动，在全社会营造了良好的创业氛围。

 

　　创业带动力显著。2017年，全市城镇新增就业人数85011人，而据市人力资源局统计，2016年以来，全市创业带动就业人口达8.8万人左右。

 

　　高校毕业生和就业困难人员是两大重点群体，东莞对重点群体实行“重点服务与援助”政策。

 

　　针对高校毕业生群体，东莞提供就业创业指导服务。全面开展高校毕业生专场招聘会，组织开展就业指导、创业指导培训班，落实困难高校毕业生“一对一”帮扶工作，发放各类毕业生就业创业补贴。

 

　　2017年，市人力资源局组织举办高校毕业生招聘会41场，进场企业2322家；举办高校毕业生就业指导培训班94期，培训14132人；举办高校毕业生创业指导培训班20期，培训2010人；发放高校毕业生就业创业各项补贴1860.9万元，惠及8417名高校毕业生。

 

　　这些举措都取得了显著成效。市人力资源局统计，东莞2017届高校毕业生报到总人数为20105人，其中已就业20091人，初次就业率为99.9%；应届家庭经济困难毕业生126名，已实现100%就业。

 

　　针对就业困难人员群体，东莞利用就业援助月、就业服务日、全国“就业扶贫行动日”等专项援助活动契机，对就业困难人员进行家访、电话回访，开展就业跟踪服务。并根据服务对象自身情况和就业意愿提供免费的职业指导与服务，如推荐就业、现场招聘、组织培训、政策咨询等。

 

　　推动企业设立“村民车间”安置就业的同时，实施企业就业安置基地奖励，鼓励企业招用就业困难人员。目前，全市共组建“村民车间”500多个，安置大龄人员、农村妇女近2万人，其中就业困难人员8000人。

 

　　落实困难人员就业补贴。主动帮助符合条件的人员申领就业困难人员工资差额补助、灵活就业人员工资补助、灵活就业人员社保补贴，通过就业补贴增加收入，从而推动就业困难人员自主积极就业。

 

　　2017年，东莞共发放就业困难人员工资差额补助9751.5万元、13.1万人次；发放灵活就业工资补助27.3万元、1391人次；向招用就业困难人员的665家用人单位发放社会保险补贴623万元；低保劳动力就业激励补助12.7万元、280人次。

 

　　东莞市高技能公共实训中心（下称“高训中心”）的平台效应正在不断放大。2016-2017年，高训中心的技能实训总量均超过20万人次，实训总量排名全国第二。

 

　　高训中心是东莞斥资打造的大型公益性技能实训平台。根据东莞产业布局现状和发展趋势，高训中心设置了现代制造业、现代服务业、高新技术、汽车技术和工业自动化五个实训中心，近130个项目。

 

　　在市政府的支持下，高训中心的各类实训设备资产超过2亿元。不少实训设备性能等同或优于许多东莞企业的机器设备，因此深受欢迎。许多工厂的员工培训，甚至部分产品或工艺生产，都愿意放在这里进行。

 

　　除东莞外，高训中心的公益实训项目还面向整个珠三角。2017年，记者曾多次在高训中心实训课程表上，看到来自中山、广州、韶关等地技工院校的学生前来实训的相关信息。

 

　　统计显示，2016年，高训中心完成各类技能实训逾20万人次；2017年，高训中心与东莞市技师学院、东莞职业技术学院、北京发那科机电有限公司、顺丰速运（东莞）有限公司、东莞市莞香花青少年服务中心等100多家职业院校、企业、单位保持了稳定合作关系，为200多家企业提供技能服务，接受各类技能实训21万人次。

 

　　为激励实训学员刻苦钻研，不断提升技能水平，高训中心还试行优秀党员推荐就业制度，与顺丰速运签署奖学金协议，每年向顺丰速运10名优秀学员发放“顺丰奖学金”。

 

　　为提升市民群众对职业技能的重视程度，弘扬“工匠精神”，高训中心还开展了下乡送技能活动，并首次尝试以网络直播的形式开设烹饪类免费公开课。

 

　　“以赛促学，以赛促教，以赛促技”是提高职业技能培训的有效路径，高训中心是东莞众多职业技能竞赛的积极组织者与承办者。

 

　　2017年，高训中心先后承办智能楼宇管理师、现代制造技术等5项竞赛，共吸引200多家院校企业、1000多名选手参赛。万江街道智能制造职业技能竞赛在高训中心举行，14家制造企业、40名选手参与比拼。

 

　　在举办烹饪竞赛时，高训中心联合东莞电视台，把普通市级竞赛打造成2017年“寻味东莞”星厨争霸电视大赛，吸引100多万人次观众观看直播。

 

　　另外，高训中心还先后发起东莞好叉车司机、东莞最具人气主厨以及我最推荐的家乡味道评选活动，吸引近10万名群众参与，提高了竞赛知名度和影响力。

 

　　高训中心承办的各项技能竞赛，成为激发选手潜能与增进行业交流的重要平台。一名参加过现代制造技术职业技能竞赛的网友留言点赞——本次竞赛，有华为这样的世界500强企业参与，更能体现东莞市竞赛质量与规模，影响力也得到参赛者的认可。

 

　　2017年11月，受市人力资源局的指派，高训中心组队参加智能楼宇国家级职业技能竞赛，最终取得9人获奖、3人获全国一等奖的优异成绩，实现东莞在全国性职工竞赛一等奖零的突破，也是东莞在全国性专业赛事中荣获奖项最多的一次。

 

　　除内挖自身潜能外，高训中心还积极挖掘平台潜力，借“外脑”办技术培训，提升公益技能培训的质量，帮助东莞企业与技术人员开拓视野与眼界。

 

　　2017年5月，高训中心引进东莞乐叉叉车技术咨询有限公司共建叉车训练中心，进一步满足叉车从业者的培训需求；8月，与北京发那科机电有限公司共建联合培训中心，整合双方先进技术与行业经验，开发更加符合东莞企业和社会需求的培训课程体系，共同探索新的人才培养模式。

 

　　精密测量行业的顶尖企业海克斯康、化工巨头马思特液体解决方案、全球最大的工程软件公司欧特克有限公司、全球刀具行业顶级企业山高刀具……目前，已有7家全球顶级企业到东莞高训中心举办技术培训。

 

　　承办高端专业论坛和技术交流活动，也是高训中心的一大特色。2017年，高训中心与相关机构单位联合举办“高训智造”专业论坛、专题研修以及高峰会等活动20多场。当年10月，高训中心发起并举办了第二届中国模具工业智造趋势峰会，日立金属、格力大金等500家知名企业派员参加。

 

　　在今年东莞“两会”上，市人力资源局正式提出打造“技能人才之都”的战略计划，高训中心正在整合各方资源，牵头组建“技能人才之都”系列培训教材开发专家队伍，制订教材开发计划，为东莞打造“技能人才之都”提供有力支持。（记者 柯兵）（来源：东莞日报）