东莞将出台优化建设工程项目审批流程实施办法

　　东莞将出台优化建设工程项目审批流程实施办法

 

　　企业投资的建设工程项目，各类许可等办理事项由157项精简为60项；建设工程项目审批时限压缩50%以上；备案制管理事项原则上压缩到一个工作日内办结……近日，东莞市产业招商大会上给出的“呼优”政策大礼包正在一一兑现。记者从市招商创新办、市发改局获悉，针对项目落地效率，即将出台的《东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法》（以下简称《办法》）提出，最大力度精简审批事项，打造最优审批流程。《办法》实施后，企业投资项目从取得国有土地到获取施工许可，政府审批最快只要26个工作日。

 

　　近几年，我市在建设工程项目审批和落地服务改革上取得一定成效。但对比省内外先进城市，当前我市审批效率不高的问题仍十分突出。除了重大项目审批效率相对较高外，一般项目审批时间较长。

 

　　为推进落实“放管服”改革，今年我市被省列为开展建设工程项目审批制度专项改革的三个试点城市之一，要求年内完成建设工程项目流程再造，实施“容缺审批”“并联审批”，建立“中介服务超市”。

 

　　对此，市发改局局长罗斌近日在接受本报记者专访时表示，东莞将以试点为契机，围绕“审批最简、办理最快、服务最佳、监管最严”的目标，出台建设工程项目审批制度专项改革试点方案、优化审批流程实施办法等政策。“新政策对于哪些事项要取消，哪些要合并，哪些由串联改并联、由前置改后置等，以及审批时间压缩到多少天都有具体的规定。”罗斌称。

 

　　按照《办法》，建设工程项目办理事项、审批时限要在此前基础上压缩50%以上。企业投资项目从取得国有土地到获取施工许可，政府审批时间最快26个工作日。“当然，26个工作日是单纯根据政府审批办结时限要求得出来的，实际情况中，还要具体看企业什么时候完成设计、提交申请等。” 市发改委投资科相关负责人称。

 

　　时间如何压缩？首先是减少办理事项。根据记者梳理，企业投资建设工程项目行政许可及公共服务事项，采用取消、合并、调整、委托第三方实施等4种方式，将涉及办理事项由157项精简为60项，压缩超过60%。

 

　　其中，34项办理事项被取消。包括取消勘察、设计等企业承接业务登记变更5项，取消“建筑工程和市政基础设施工程自行招标（或代理招标）备案”等17项备案事项，取消“大中型建设工程初步设计审查”6项等等。对于这些取消事项，试点期间，国家和省有关部门明确要求实施的，从其规定；未明确审批方式的，一律改为备案制管理，原则上一个工作日内完成审批。

 

　　84项办理事项被合并为21项。即将数个相似、相近的办理事项合并为某一项。譬如，“国有建设用地划拨”“国有建设用地出让”“集体建设用地使用权出让”3项，合并为“建设用地审核”1项。

 

　　此外，有1项改为政府内部征求意见：“工程建设占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施审批”，改为“道路主管部门征求交警部门意见”。还有“地震安全性评价”“建筑工程施工图设计审查”等6个事项，改为“明确实施项目范围并委托第三方机构实施强制性评估”，不再实施审批。

 

　　《办法》让审批流程也得到优化。尤其是对重大项目、战略性新兴产业项目、小规模产业、房建项目等审批程序进行优化简化，加快项目审批办理。

 

　　有的推行预审批。即重大投资项目在土地出让阶段，各审批部门预先办理规划设计审查等审批事项并加盖蓝章。企业取得土地使用权后，由政务服务办协调各审批部门转盖红章，加快办理施工许可手续。

 

　　有的采取带方案出让制度。对于新一代信息技术等重点发展产业项目，可采用带方案出让制度。企业取得土地后，承诺按照合同约定的方案进行建设并落实相关要求，设计方案免于审核。

 

　　有的简化施工许可环节。允许项目建设单位在容缺审批基础上，先行办理临时施工许可手续，提前开工建设主体工程的辅助配套项目。规范新建项目施工用水、用电、用气报装程序、办事流程，公开各项费用，明确办理时限，不得设置任何报装前置要件。

 

　　有的优化审批时序。房屋建筑和城市基础设施项目，环境影响评价、节能评价、地震安全性评价等评价事项不作为项目审批或核准条件。地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在施工许可前完成即可。

 

　　园区项目审批也得到简化。产业园区已办理规划、用地、环境影响评价等区域性审批手续且仍处于法律法规有效期内，符合产业园区功能规划的园区内项目，简化办理相关手续。

 

　　此外，我市还将实施企业投资项目告知承诺制。“简单来说，该制度主要针对一些标准清晰的技术审查等事项，由企业承诺达到标准、满足规范并进行备案，政府部门加强事中、事后监管即可，从而节省时间。具体的告知承诺政策也将后续出台。”市发改局投资科相关负责人称。（记者 黄锐）（来源：东莞日报）