镇街人大工作示范点经验现场推广会召开

　　镇街人大工作示范点经验现场推广会召开

 

　　昨日下午，市人大常委会召开镇街人大工作示范点经验现场推广会，传达学习省人大常委会主任李玉妹莅莞揭牌和调研讲话精神，推广大朗镇人大创建全省首个乡镇人大工作示范点的经验做法，部署下一阶段工作，进一步提升全市镇街人大工作和建设的规范化水平。市人大常委会常务副主任潘新潮，副主任周楚良、李满堂、陈锡江、何跃沛、黄耀成，党组成员黄庆辉，秘书长朱斌华等出席推广会。

 

　　会前，市人大组织各镇街人大负责人，现场参观了大朗镇长富社区人大代表工作室和大朗镇人大工作展板。在随后召开的现场会上，潘新潮要求，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于人民代表大会制度的思想，牢牢把握镇街人大工作的正确方向。要以省人大常委会主要领导来莞揭牌和调研为契机，进一步增强做好人大工作的信心和决心。要认真学习借鉴“大朗经验”，全面提升镇街人大工作和建设规范化水平。要认真实施人大代表身份信息公开，代表履职登记，代表述职试点，市人大对市属园区、街道预算审查监督试点，市人大预算联网监督，专项提前介入预算编制监督等6项工作方案，努力推动全市人大工作不断上新台阶。要加强人大工作实效的宣传展示，不断扩大社会影响力。

 

　　会上，李满堂传达了省人大常委会主要领导来莞为大朗镇人大成功创建全省乡镇人大工作示范点揭牌暨调研座谈会精神，大朗镇人大主席陈慧娟分享了乡镇人大工作示范点创建经验。

 

　　大朗巷头社区卫生服务站，下月将从5公里外的旧址，迁入巷头花园。对于60多岁的陈叔来说，只要步行5分钟，就能实现在家门口就医。这是巷头社区人大代表工作室成立后，居民们向驻点人大代表陈艳平反映“看病远、看病难”问题，在短短数月内得以解决的。

 

　　这是大朗镇推进乡镇人大工作示范点创建工作的缩影之一。自去年7月以来，大朗镇在规范创新请示报告制度、组织建设、人大会议、决定重大事项、代表活动、工作制度等推进乡镇人大工作方面取得积极成效。

 

　　去年9月28日，巷头社区人大代表工作室挂牌成立。从那时起，大朗镇人大代表、巷头小学教师陈艳平，每周二抽空驻点代表工作室，接待社区群众来访。陈叔等几位居民拉住陈艳平反映，自社区居民陆续迁入巷头花园居住后，看病要步行到巷头旧围的社卫站，每走一趟至少需要花费40分钟的时间，年迈的他吃不消。

 

　　巷头花园距离社卫站，至少5公里的路程。对于年长、行动不便的居民而言，看病极其不便。陈艳平调查了解到，巷头社区卫生服务站是覆盖该社区参保人的社保定点医疗机构，而花园里900多名60岁以上的社区老人，常常往返巷头花园与社卫站看病就医。

 

　　收集群众建议后，陈艳平随即向大朗镇政府、镇卫生和计划生育局、镇社区卫生服务中心反映情况，并引起了重视。就此，经相关部门现场调研、镇党政联席会议及市主管部门批准，该镇计划将巷头社区卫生服务站迁至巷头石桥一街33号一楼（即巷头花园），让近5000名社区居民实现在家门口就医。

 

　　“166万元的建设费用由镇财政全额拨款解决，场地由社区免费提供。”陈艳平告诉记者，在8位驻点人大代表的跟踪和监督下，新社卫站的工程建设进度提速，有望于8月投入使用。她坦言，该镇搭建起代表工作室平台后，她联系群众更密切了，倾听群众心声和诉求的面更广。

 

　　记者了解到，像巷头社区这样的人大代表工作室，覆盖了大朗镇28个社区（村）。该镇建立了“28+2”〔即28个社区（村）+机关片区工作室、毛织商圈工作室〕的镇、村两级人大工作架构，搭建好人大工作的四梁八柱，打通了联系群众的“最后一公里”。

 

　　有数据佐证，今年来，人大代表工作室收集群众反映的社区管理、道路拥堵、环境整治等问题220个，圆满解决219个，受到群众点赞好评。曾任巷头社区党工委书记、社区主任的陈柱权感慨道，群众向代表反映的事情有回音，巷头社区也形成了“有困难找代表”的氛围。

 

　　线下有人大代表工作室，线上有“大朗人大”微信公众号。据悉，大朗镇依托“大朗人大”微信公众号，在全市率先设计开发大朗人大代表履职登记系统，引导人大代表主动作为。而群众可通过公众号查询代表开展了哪些视察监督活动、联系了哪些群众、在哪开展调研活动、述职内容有哪些等信息，对代表履职工作一目了然。

 

　　围绕党委中心工作，大朗还创新开展“一年三问一评议”监督方式，变“事后监督”为“事前介入”，提升监督实效。陈慧娟介绍，所谓“一年三问一评议”，即年初问计划、年中问进度、年末问结果，年底对实施部门进行评议，延伸监督深度。

 

　　陈慧娟介绍，在年初人代会通过的镇政府工作报告中，甄选人民群众尤为关注、党委尤为重视的大事要事，作为“问”的内容，并落实代表包案监督大事要事制度，确保所问工作“件件有落实，事事有回音”。

 

　　去年，该镇人大办先后两次组织市镇人大代表视察截污次支管网建设，同时邀请代表们担任民间河长巡河护河，成功扭转进度排名倒数的局面，在河长制工作中排名全市第一。今年，该镇人大选取了截污次支管网建设、企业“倍增计划”等重点事项，对镇政府中心工作进行全方位、全过程监督。同时，加强财政预算监督工作，提前介入预算编制，把人民的“钱袋子”管好用好。

 

　　陈慧娟表示，接下来该镇将认真领会省人大常委会主要领导对大朗人大工作提出“六个规范”和“三个建议”的内涵，把省市人大领导有关讲话精神及文件要求，作为今后该镇开展人大工作的“任务清单”，逐一落到实处。以省县乡人大工作十条为基本标准，进一步完善该镇工作制度，以工作制度化促进工作规范化，大力加强依法探索创新，以“树标杆、出范例”的信心和勇气，力争创造更多示范经验，打造人大工作“大朗品牌”。

 

　　大朗在全镇28个社区（村）建立起代表工作室，并创新“一年三问一评议”监督方式等创新做法，非常值得鼓励。但需要用辩证的思维看待“事后监督”和“事前介入”两者关系。

 

　　首先，从事后监督的角度来讲，《宪法》与法律有明确的规定，事后监督权要履行其程序性和合法性。其次，人大介入式的监督，将事后监督推向了事前介入，要明确事前介入的性质和内容。这方面可仿效深圳福田区的做法，出台基层人大介入式监督管理条例，明晰监督事项。在政府财政预算、重大投资项目、公共基础设施建设、公共服务、民生支出等方面介入式监督，更有利于事前监督的运用。需要注意的是，事前介入不是单一的环节，需要形成一套完整的监督制度，将事后评价与事前介入进行配套式的整合，将事前介入慢慢地渗透到人大监督全过程中，把过渡时期的机制和配套措施明确下来，相信大朗人大的创新会起到很好的楷模作用。（来源：东莞日报）