东莞部署2014年全市国土资源各项目标任务

地产   来源:莞讯网  责任编辑:百花残  2014-03-05 08:22:01

  莞讯网:昨日,市国土局在市会议大厦召开全市国土资源系统“改革攻坚”主题年活动动员大会,部署2014年全市国土资源各项目标任务,动员全系统干部职工改革创新、攻坚克难,全力推进城乡土地生态利用制度综合改革。

  记者获悉,东莞市国土资源系统将破解规划管控制约,推进建设用地整合,力争年内整合1000亩以上地块20块共3万亩。将对历史宅基地进行调查摸底和登记造册,继续探索农村土地产权制度改革试点,鼓励集中建设农民公寓,兼顾“联户建房”,严控单家独院私房建设。同时,积极探索不动产统一登记制度,着力解决“房地不一”,交叉发证等历史遗留问题,坚决打击“小产权房”。

  推进土地统筹: 年内整合1000亩以上地块20块

  市国土资源局局长刘杰讲话时强调,“改革攻坚年”具体要在八个方面破解难题、力求实效。

  会上,刘杰明确指出,今后再想走过去几十年招商引资卖土地的老路子是不可能的。今年市级新增用地指标将会进一步紧缩,主要用在我市三重建设、粤海项目、水乡片区、松山湖等重大项目。镇街的项目主要靠盘活存量实现经济稳定发展。

  有一些土地被“拿下”后,一直没动静。下一步,东莞将研究制定《东莞市闲置土地处置实施细则》,规范闲置土地延期动工申请审批,对生产实体类项目探索合理界定闲置条件,加强土地利用动态巡查监管。

  推进建设用地整合,力争年内整合1000亩以上地块20块共3万亩。推动存量土地盘活,力争全年盘活存量土地1万亩,处置闲置土地3000亩。

  创新收益分配:

  划定分给村组两级的最低比例

  在过去,时有出现这样的例子:一块地成功“出嫁”,一次性补偿给村民了。几年后,这块地原本用于基础设施建设的,后来变成房地产了。价值涨了很多。老百姓不乐意,开始上访。

  如何创新利益分配机制,会议也涉及到了这个话题。刘杰提出,探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,在一次性货币补偿的基础上,增加土地“招拍挂”(招标拍卖挂牌出让)增值收益分成,提高村集体收益。

  会议明确提出,下一步,东莞将创新土地收益分配方式,通过土地出让净收益分配、税收分成等多种形式,逐步实现新增生产性建设用地出让净收益分配给村组两级的比例不得低于15%,新增经营性建设用地出让净收益分配给村组两级的比例不低于25%。

  业内人士分析,政府提出以上两个比例数据,是用“硬手段”确保老百姓共享土地收益,对于下一步“三旧”改造盘活存量土地也有积极作用。

  解决遗留问题:

  出台《村居民住宅用地管理办法》

  今年,东莞市国土资源系统将破解历史政策制约,在解决遗留问题上取得实效。解决特定历史时期形成的“一户多宅”、超标准面积、非住宅用途、“小产权房”等遗留问题,试行探索征地制度改革、完善宅基地管理、清理私下流转土地等制度创新。

  刘杰透露,下一步将对历史宅基地进行调查摸底和登记造册,尽快换发当年数字化测量收回的宅基地证,补办符合登记条件的宅基地证,出台解决历史宅基地发证问题的实施细则,对暂时无法发证的先登记备案。

  另一方面,6月底前出台《村居民住宅用地管理办法》,东莞将鼓励集中建设农民公寓,严控单家独院私房建设,着力解决“房地不一”、交叉发证等历史遗留问题,坚决打击“小产权房”。据了解,小产权房是用集体建设用地建设,并于私下买卖。小产权房不能“转正”。

  同时,东莞将对全市私下流转的集体土地进行清理,建立“一地一册”台账,对未批未建地块实行退地退款,将后备土地统筹到市镇两级政府。下一步将会有集体土地私下流转行为专项清理行动,全市范围内开展重拳治理。

  加快建立城乡统一的建设用地市场,推动集体土地与国有土地同等入市、同权同价。进一步完善我市集体建设用地使用权流转制度,建立集体建设用地公开交易平台,逐步统一城乡土地市场交易平台。

  推进简政放权:

  5项职能6月底下放给中心镇分局

  今年,东莞市国土系统努力进行审批改革、推进简政放权、提升服务效率。将优化再造审批流程,简化审批环节和材料,优化进行用地实质审批,探索尝试社保、林业等许可事项并联审批。进一步扩大下放事权范围,6月底前将建设用地审批、临时用地审批、征地公告发布、国有土地使用权交易签证等5项职能下放给9个中心镇分局,并逐步扩展到所有镇街。

  宅基地审批方面,刘杰要求相关职能科室提升办事效率,落实专职人员力量,对宅基地遗留问题实行“一条龙”服务,争取在6月底前,对符合条件的实行换发证服务。记者 黄观平

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