东莞将加快跨越社会矛盾多发期和安全风险高发期

　　东莞将加快跨越社会矛盾多发期和安全风险高发期

 

　　炎炎烈日下，细心的市民发现，松山湖街头近日出现了几台无人看管的冰柜，上面写着“免费领取”“随取随用”的字样。58岁的环卫工人朗阿姨推着一辆自行车，走到“爱心冰柜”前，擦着额头的汗珠，很快就喝完了一瓶矿泉水。

 

　　“外卖小哥、环卫工人、公安交警这些户外工作者在盛夏奔走，只是为了送一盒饭、扫一片树叶、疏通拥堵又躁动不安的车流……我们也想为他们做些什么。”松山湖总工会发起“夏日送清凉，松湖多点爱”爱心接力活动，为高温下的劳动者带去一份清凉，也为东莞这座“友善之城”增添了一抹温暖的色彩。

 

　　站在新起跑线上，东莞探索被赋予了更重要的价值和意义：紧邻香港、广州、深圳数个超级城市，位于改革开放的最前沿，多种思想交汇；经济快速发展，经济活动频繁；外来人口数量庞大，本外人口比例严重倒挂。

 

　　面临重要的发展格局变迁“窗口期”，东莞市委书记梁维东认为，在社会治理方面，东莞将加快跨越社会矛盾多发期和安全风险高发期，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。

 

　　盛夏8月，东莞市公安局清溪分局清厦警务室警长曾旭昌穿梭在社区一条条巷子里，不时进出一栋出租屋，和出租屋经营者核对，查漏补缺“二标四实”的相关信息。谈起辖区的情况，曾旭昌底气十足——人口、房屋、单位和设施等信息，尽在他的手机数据库里。

 

　　这位警长的底源于“二标四实”这一全新的社会治理现代化抓手。作为全市首个启动“二标四实”工作的试点镇，清溪镇率先完成了辖区2万多名实有单位和32万多名实有人口等基础信息的采集，切实解决了社会治理要素底数不清、情况不明、动态不准的突出问题。

 

　　社会治理要素要做到底数清、情况明、动态准，是每一位城市管理者孜孜以求追寻的目标。但长期以来，全市人口、房屋、设施和单位等社会治理要素基础信息掌握不清、情况不明、动态不准，一直是困扰东莞社会治理的“卡脖子”问题，很大程度上制约了社会治理主动性和精细化水平的提升。

 

　　2018年5月9日，东莞市正式出台《深化“二标四实”工作总体方案》，在全市拉开“二标四实”工作的大幕，39个市直部门和企业组成“二标四实”部门专班。

 

　　以基础信息大采集阶段的工作为例，东莞各镇街、园区按照“智网工程”基础网格划分，每个网格形成一个工作组，由1名公安民警、1名辅警人口协管员、1名网格管理员和1名村（社区）工作人员组成小组，在网格内逐一上门入户，采集实有房屋、实有单位、实有人口的相关信息。

 

　　这是改革开放以来东莞最大规模的上门入户采集信息活动，也是东莞抓好城市精细化管理的又一实干之举。

 

　　今年年底之前，东莞将建立“二标四实”工作常态化更新维护机制。届时，标准地址库、标准作业图和实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施的信息将交由各相关职能部门负责常态化更新，确保信息的准确、鲜活，为精准编制发展规划提供支撑，为教育、医疗等公共服务和民生工程提供精准支撑；为群众出行、快递投递、办理证照等提供准确的标准地址，提高出行和办事效率；为实现部门之间数据共享打下基础，群众办事不再需要提供大堆的证明材料，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

 

　　得益于精细化管理，今年以来，东莞两抢一盗案件数量大幅度下降，群众对公安工作满意度直线提升。接下来，东莞将坚决推动城市管理部门牵头进行城市精细化管理，打造更加干净、整洁、安全、有序的城市环境。

 

　　社会治理方式的转变塑造着和谐稳定的社会环境，而强力推进的一系列环境治理攻坚战，则推动着东莞生态环境与城市品质的提升。

 

　　对于东莞黄江镇田美社区书记梁伟忠来说，协调配合施工方抓紧完成社区内截污管道的铺设，是他近期的重要工作之一。在田美社区的多个干道上，忙碌作业的工程机械将一根根截污次支管按照计划快速铺设到位。

 

　　这样的景象在东莞并不鲜见，6月，全市就有超过100公里管网被铺设完成。东莞还提出，将力争在2020年全市截污管网总数达5500公里。

 

　　一个多月关停取缔607家“散乱污”企业，这是东莞中堂镇不久前交出的一份醒目“成绩单”。“美好的环境是转变发展方式、实现高质量发展的重要基础。”在中堂镇委书记叶沃昌看来，环境的改善就意味着招商引资竞争力、产业承载力、高端资源要素和人才吸引力的提升。

 

　　今年以来，东莞以建设“美丽东莞”为目标，落实中央环保督察整改要求，源头防控、标本兼治，坚决打好水污染防治攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战等，加快解决存在的突出环境问题，构建生态宜居环境。

 

　　城市的“筑巢引凤”，吸引来人才后，真正的融入有赖于公共服务均等化。以目标为导向，由被动接受更新诉求转为主动制定更新规划引导，东莞正在加速补齐城市化短板，尤其是教育、医疗、交通等公共设施日趋完善，推进共建共享改革发展成果。

 

　　针对外来人口最关注的教育问题，6月27日上午，东莞市教育扩容提质推进会召开，会议下发了《东莞市增加幼儿园学位和优质教育资源供给的实施意见》等“1+N”文件，明确到2020年，全市新建扩建幼儿园202所，新增小学47所、初中18所，新增学位17.4万个；组建30个以上教育集团，培育100所品牌学校；形成覆盖义务教育全部年段、学科、章节重点知识点的慕课教育资源，优课微课等幕课教育资源总量大5.5万节。

 

　　医疗水平与群众的幸福感紧密相关。东坑医院护理院是东莞市首家公立医养结合的养老机构。从2017年底开张以来，这里已经相继入住了60多位老人，基本都是失能半失能者。年纪最大的何洁华奶奶已经96岁，刚来的时候她还不适应，沉默寡言，但在护理员们的关心下，老人变得开朗起来，愿意交流了，也渐渐地把护理院当成了自己的家。

 

　　老有所养，老有所医。2018年，“深化医改”被列为东莞十件实事之首，取代了常年占据鳌头的社会治安治理。而在今年，东莞探索“三医联动”的医改综合改革，受到了国务院办公厅的通报表扬，这也是这项工作广东省唯一上榜的城市。

 

　　逐步扩大提供公共服务和便利的范围并提高服务标准，推进实现基本公共服务均等化，东莞正在焕发新的魅力。

 

　　东莞市委党校副教授刘晋飞指出，近年来东莞社会治理成效突出。但是，维护社会稳定压力大、促进社会融合难度大、优质公共服务缺口大等问题仍然困扰和制约着城市发展，必须加快营造共建共治共享社会治理格局，提升社会治理的社会化、专业化、智能化和法治化水平，促进社会和谐善治。

 

　　刘晋飞认为，营造共建共治共享社会治理格局，重点要在基层上下功夫。城市品质的提升离不开基层治理的创新，高质量发展离不开高质量的社会治理。他建议，接下来，一方面需要构建全方位容纳群众参与的基层组织网络，另一方面又需要以党的组织为核心，把农村、社区、企业、新经济组织、新社会组织统合起来，走群众路线，让老百姓安居乐业，夯实社会和谐之基。（来源：南方日报）