沙县：“小吃之乡”畅享改革红利

 

　　“自从有了林改，真的省心多了。我可以在外面专心经营小吃店，家里的林地再不用我操心了，这不，今年春节也没回去，留在天津挣钱。”在天津开沙县小吃的福建沙县高桥镇上里村村民李小兴表示，这是他近几年生活发生的最大变化。

 

　　开遍全国的“沙县小吃”让位于福建的小城沙县声名鹊起。小吃兴，沙县兴，但全县近七成劳动力在外经营沙县小吃也让大片田地抛荒、林地闲置。李小兴直言：“出来开店挣的是挺多，但是家里的三亩山林地只能让老人照管，几乎是荒废的状态，守着这么丰富的林木资源，但是没有收益，感觉特别可惜。”

 

　　如何让外出发展的村民无后顾之忧？针对这一痛点，沙县政府近年来探索推行“四共一体”的林地改革新模式，即村集体同国有林场共享林地股权、共同经营村集体林场、共同开展资本化运作、共享林地收益。其中，国有林场按估价占股51%，村集体占股49%，国有林场投入生产资金对所有山场进行全程管理。

 

　　这一新模式让沙县的山林资源优势得到充分发挥。“林改前是名副其实的‘靠山吃山’，但收益有限。实施林改后，林农和村民都切切实实尝到了甜头。”沙县高桥镇上里村党支部书记卢仁铨给记者算了一笔账，按过去由林业小组出资种植杉木，培育30年，至少要花费37万元，摊到人头大概人均1000元。现在采用的混合经营模式，不仅造林费用有人分摊，还能让林地得到专业的管护。

 

　　对于这一创新模式，李小兴的感受是“太省心了”，“林地交给林场管理不仅放心，还能保证收益，协议里要求林场要确保亩出材量在12立方米以上，达不到的会用现金给我们补足，所以完全没有后顾之忧。”李小兴介绍。

 

　　目前，沙县国有林场与6个乡镇林场、5个村集体和1个林业大户开展合作，经营面积达3.5万亩；省属沙县官庄国有林场与高桥镇上里村签订合作经营协议，合作面积280亩。仅2014年到2017年，林农涉林收入就从人均每年865元提高到1556元。

 

　　“林改”仅仅是沙县提升百姓幸福感的改革之一。据了解，沙县以问题为导向，实施涉及“金木水火土”多领域的一系列改革——“金”即农村金融制度改革，“木”即集体林权制度改革，“水”即综合治水改革，“火”即沙县小吃转型升级，“土”即农村土地改革。

 

　　推进农村金融制度改革，全县绿色信贷余额14.2亿元，打好信贷风险防控攻坚战，2019年不良率下降至1.47%，为近5年来最低；推进集体林权制度改革，在高砂冲厚、夏茂梨树等5个村试行林票制度，推出“益林贷”“金林贷”“振兴贷”金融产品，累计发放林权抵押贷款10.83亿元，新型林业经营组织经营面积覆盖率达86.9%；推进综合治水改革，建成东溪水生态公园，完成豆士溪大洛段治理，推进南溪安全生态水系建设，总投资6.85亿元的城乡供水一体化项目开工建设；推进土地信托流转，全县土地流转率达74.3%，沙县土地流转经验被国家农业农村部作为改革典型经验在《农村改革动态》专版推介；推进沙县小吃转型升级，围绕“标准化、连锁化、规模化、国际化”目标，在全国成立23家餐饮连锁子公司，发展连锁标准店2885家，经营区域涵盖全国并远至美、日、法等56个国家和地区，在15个国家注册商标。

 

　　“不说别的，就拿我们这些外出经营小吃的农户来说，融资支持就是给我们最实惠的政策。沙县政府给我们设立了9个小吃创业融资担保基金，像我们这种外出开店的小吃业主可以拿到20万至30万元不等的贷款。”李小兴表示，沙县农商行推出的“小吃创业卡”集存、贷于一体，还具有在全国自助设备取款手续全免、智能理财、贷款随贷随还等增值服务。

 

　　一系列综合改革释放的红利，让老百姓有了沉甸甸的获得感——1999年沙县农村居民人均可支配收入仅3221元，2019年末已达20390元，人均GDP居全省前五；1.4万贫困人口全部脱贫；城市建成区从6.9平方公里拓展到31平方公里，城镇化率从25.6%增至66%；公园从1个增到20个……

 

　　李小兴用“很幸福”形容近年来沙县发生的巨变——想外出创业，家中的土地、林地可轻松流转，交给专业的人打理；创业缺资金，只要信用良好就能获得贷款；要休闲健身，走出家门5分钟就有一个公园；要出行，“铁公机”一应俱全。

 

　　“过完年又是新开始了，我相信以后肯定还会更好！”李小兴笑着说。