何绍田：推动安居工程建设力争实现“住有所居”“住有宜居”

　　何绍田：推动安居工程建设力争实现“住有所居”“住有宜居”

 

　　开展“城市体检”试点工作，大力推进安居工程建设，探索实施工程质量保险、制定实施工程质量标准化等新提法，写入了今年市政府一号文。一切工作的出发点与落脚点，以保障改善民生、增进人民福祉为抓手，推进我市高水平小康社会建设。

 

　　市住房城乡建设局局长何绍田接受记者采访时表示，该局将牢牢把握一号文“民生为本、安居宜居”的宗旨，以“民有所呼，我有所应”的负责担当态度，狠抓一号文中涉及住建领域各项工作的落实推动，确保既定的各项目标任务如期实现。其中，大力推动安居工程建设，力争实现“住有所居”“住有宜居”。

 

　　“城市体检”作为一个新名词，首次出现在东莞一号文。2019年11月，广东省住建厅将东莞市作为全省首个地级市城市体检试点工作城市。今年，东莞开展“城市体检”试点工作，探索构建符合东莞特色的城市体检指标体系，推进城市人居环境高质量发展。

 

　　所谓“城市体检”，其实是对城市发展状况、城市规划的实施效果进行监测、分析、评价、反馈，全面把脉“城市病”，找出“病根”，精确提出对策建议。

 

　　何绍田介绍，目前该局已制定了《东莞市城市体检试点工作方案》，并经市政府同意印发实施。按照方案安排，第二季度形成东莞市城市体检指标体系及指标分解表，并开展数据搜集、社会满意度调查等城市自体检工作。第三季度完成城市体检数据搜集、分析、诊断并形成城市自体检报告，协助省住建厅开展第三方体检工作，力争在第四季度提出治理“城市病”的改善措施。

 

　　何绍田说，政策最大的亮点是，结合东莞发展阶段特点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感为目的，围绕人民群众息息相关的七大领域“生态宜居、特色鲜明、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力”，并从不同群体、不同行业、不同年龄层次等多维度开展“城市人居环境满意度”，对城市建设与发展进行全面深入的“健康体检”。

 

　　通过城市体检，探索建立“城市体检评估—问题反馈—决策调整—持续改进”的城市科学发展长效机制，为助力东莞城市品质提升、建设“湾区都市、品质东莞”、打造广东高质量发展名片提供有力保证。

 

　　如何实现“住有所居”“住有宜居”？何绍田给出了答案：坚持“房住不炒”的定位，加强住房体系的顶层设计，加快研究在粤港澳大湾区融合发展背景下，我市住房发展战略问题，抓紧制定“一城一策”工作方案和住房发展规划，大力发展住房租赁市场，加大公租房保障力度，实施人才安居工程，多渠道满足住房困难群众的基本住房需要，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，构建中长期住房市场体系与住房保障体系。

 

　　2019年，市住建局坚持“稳地价，稳房价，稳预期”，继续加强房地产市场调控与监管，确保了房地产市场的平稳发展。今年，市住建局将继续坚持“房住不炒”定位，落实“一城一策”、差别调控的综合措施，促进房地产市场平稳健康发展。该局将加快落实房地产领域扶企惠民措施，优化商品房预售款使用条件，进一步优化房价申报措施，继续协同推进稳地价稳房价稳预期，适时优化人才购房政策，持续整顿规范房地产市场秩序，保持房地产市场平稳发展。

 

　　“未来还将健全人才安居服务机制，营造有利于吸引和培育人才的生活环境。”何绍田透露，该局牵头编制了《东莞市人才安居办法（试行）》（以下简称《办法》）。在筹集建设人才住房方面，《办法》重点明确政府投资筹集建设人才住房的主要方式包括新供应用地建设、新供应用地项目配建、城市更新项目配建、各类存量房源盘活等4种方式，并重点突出双“10%”原则，即原则上要求新供应用地项目、城市更新项目配建比例不少于10%的安居房，用于人才住房等用途，以加快人才住房房源筹集。今年，该局正加快《办法》配套实施细则的编制工作，针对职责分工、建设管理、移交管理、房源分配、供后管理、监督管理、保障措施等进行明确细化，力图使《办法》落地落实落细。

 

　　今年，该局还将大力改善农村人居环境。近年来，我市致力改善农村人居环境，努力打造宜居村居（社区）。例如，推进美丽幸福村居单村建设，2011年至今共有389个村（社区）完成了建设任务，占全市村（社区）总数近66%，促进了村居环境的改善提升、村落遗存的保护活化、村容村貌的明显改观。

 

　　在2018年、2019年启动了六个美丽幸福村居特色连片示范建设，目前第一批连片示范区于2019年底进入收尾阶段，建设成效初步呈现。比如万江片区通过大力整治社区环境卫生、打通断头路、加快截污管网建设、三线整治，同时，利用沿河岸线自然资源风貌，打造浪漫花海段，设有高效农业示范区（结合厨余收集处理概念）、多彩花园、滨江休闲步道、罗汉松主题公园和洲头顶公园等旅游景观节点，为群众提供宜居宜游的生活环境。

 

　　何绍田透露，第二批三个片区均进入施工图设计阶段，其中个别项目已开工建设。下来，该局将进一步抓紧项目实施进度，加大相关社区的环境整治力度，督促第一批三个片区进一步优化完善项目细部节点，力争2020年全面完成建设项目，确保项目成效；同时，力促第二批连片建设抓紧完成施工图设计、预算财审、招投标等工作，并进入施工阶段，力争2021年全面建成。

 

　　该局还将加大力度加快推动住房租赁市场发展，在推进公租房货币化改革、老旧小区改造，物业小区治理等方面下功夫，让东莞市民“住有所居”“住有宜居”。

 

　　去年，市住建局牵头全市各有关部门开展新一轮工程建设项目审批制度改革工作，按照“减、放、并、转、信”的“五字”思路，深入推进审批制度改革，基本实现了项目审批的“五个一”，即“一张蓝图、一个表单、一个系统、一个窗口、一个数据中心”。如今，我市政府投资项目审批时间可压缩至53日，社会投资项目审批时间可压缩至43日，刷新了“东莞速度”。

 

　　今年，市住建局将以建设数字政府为契机，全面提升政务服务水平。对纳入市住建局的政务服务事项进行全面梳理，完善实施清单，细化审查资料标准，列明事项的设定依据、审批条件、申请材料、办理程序、办理时限、咨询方式、进度与结果查询等信息，让群众办事一目了然，做到“网上申报不打烊”“网上审批不见面”。

 

　　例如，建筑业企业资质（含建筑业企业资质、工程勘察资质、工程设计资质、工程监理企业资质）实现网上审批发证全流程，企业在“粤建网—三库一平台”上传申报材料并进行审批、证书发放；施工许可证核发除了传统的窗口现场线下提交资料方式，还提供了广东政务网、市住建局官网的网上平台申报方式，为企业提供多一种办事选择，办事方式更便利。市重大项目、水污染治理项目和教育扩容提质项目提供“绿色通道”提前介入网上审批服务，帮助企业提前开工建设。

 

　　市住建局还积极配合全市逐步推行“一件事”一次办模式，实现企业、群众高效便捷“办成一件事”。目前，该局正与市政数局等相关部门联合，在把消防验收融入开办餐馆、开办便利店等9项主题服务中，预计可于3月底前完成。

 

　　今年，市住建局还将探索实施住宅工程质量保险。据介绍，该保险可充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高住宅工程质量风险防范和化解能力，有助于解决工程质量投诉过程中购房人与开发商难以协调的赔偿问题。

 

　　事实上，我国部分省市已开始住宅工程质量保险试点工作。例如，北京已于去年发布《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》。何绍田说，今年该局将积极探索适合我市的住宅工程质量保险制度，并通过收集有关资料、学习国内外先进经验、走访调研和召开座谈会的形式，推进我市住宅工程质量保险试点工作。

 

　　除此之外，市住建局创新举措制定《工程质量标准化手册》。据介绍，目前我市建筑企业施工质量良莠不齐，施工过程中的质量控制难以把握，特别是工人施工过程中缺乏标准化的文件指导。为有效解决这一问题，自去年开始该局已着手召集部分优秀企业就工程质量实行标准化进行过探讨。

 

　　何绍田透露，今年该局将征求多方意见，争取尽快出台《工程质量标准化手册》，为工程质量实行标准化施工提供指导性文件。记者了解到，目前全省乃至全国均未制定实施工程质量标准化方面的文件，市住建局此举有望填补施工标准化在工程质量方面的空白。

 

　　今年上半年，市住建局将结合我市关于建筑工程安全生产监督管理的实际情况，草拟“安全铁十条”征求意见稿，力争在今年下半年顺利出台实施。（来源：i东莞）