东莞市“稳外贸20条”亮点

　　东莞市“稳外贸20条”亮点

 

　　疫情对东莞外贸影响怎么样？目前东莞外贸直播内销的进展如何？境内外展销中心、防疫物资出口、外贸企业出口保险等方面有哪些帮扶政策？在27日下午举行的“稳外贸20条”新闻发布会上，市商务局、黄埔海关、市金融工作局、市自然资源局、中国信保东莞办事处等单位将就热点问题答记者问。

 

　　关键词：疫情对东莞外贸影响

 

　　问题：疫情对东莞外贸影响怎么样？冲击的路径怎么表现？第一季度东莞外贸订单量、外贸工厂产能恢复等情况如何？对比往年是什么情况？

 

　　市商务局：当前，受国际疫情蔓延影响，导致海外市场需求端萎缩，对全国、全省外贸企业都带来了一定的经营压力。东莞作为外贸大市，受到的冲击更早、更突出。疫情对我市外贸的影响主要体现在三方面：一是海外需求端萎缩，这是当前影响企业的主要问题。二是供应链受限，随着日韩疫情趋稳已经有所缓解。三是国际通道受阻，货物、人员流动受到制约。

 

　　经过前段时间的努力，企业产能已基本恢复，目前问题的核心在于外部需求不足，一季度外贸数据已经有所反映。一季度，全市外贸进出口2502亿元，同比减少14.3%，降幅较1-2月份收窄0.3个百分点。其中，出口1495.3亿元，减少13.3%；进口1006.7亿元，减少15.8%。

 

　　综合分析，预计上半年外贸下行压力不减。下来，我们将坚持稳中求进工作总基调，强化企业服务、狠抓政策落地，千方百计帮助企业保产能保市场保订单，全力以赴稳住外贸外资基本盘。

 

　　关键词：外贸企业转内销

 

　　问题：疫情导致的海外市场萎缩让许多外贸企业纷纷投身直播渠道，想借此打开内地市场。目前东莞外贸直播内销的进展如何？东莞政府计划下一步如何做？针对展会取消等情况，如何帮助企业拓展to B业务？

 

　　市商务局：在当前海外需求萎缩的情况下，我们认为，核心是帮助企业转向国内市场，从而保产能保市场保订单。针对当前海外市场萎缩的情况，为积极帮助企业保市场保订单，我们计划设立专项资金，加大力度支持直播电商等新业态发展。

 

　　前期，我们联合有关电商平台，初步试水直播电商模式，社会反响很好，例如在大朗举办的直播“拼交会”，参加的商家2小时内便售出2.7万件毛衣；在虎门举办的女装专场直播，累计超过1500万人次线上参与。除直播外，针对2B业务受展会取消等影响较大，我们将重点从以下两方面帮助企业开拓市场：

 

　　一是加快搭建线上展会平台。依托现有成熟的线下展会资源，促进线上线下资源共享。加强与重点商协会的合作，推动纺织服装、玩具、食品等优势产业，以“东莞制造”统一标识、统一形象打造线上展会平台，计划5月份举办第一场线上加博会。

 

　　二是设立“东莞制造”电商专区。全面深化与阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台合作，设立“东莞制造”专区，鼓励更多出口型企业触电上网。依托我市“一镇一品”的产业发展特点，结合厚街家具、虎门服装、大朗毛织等特色产品，打造“东莞制造”电商区域品牌，目前已与阿里巴巴和拼多多举行全面合作签约仪式，明天将与京东、苏宁、盟大、字节跳动（抖音）、天音互动签订战略合作协议，共同推进“东莞制造”数字化转型。

 

　　关键词：防疫物资出口

 

　　问题：在帮助外贸企业出口方面，关于防疫物资的出口，比如口罩、防护服、呼吸机等器材方面，东莞的出口情况如何？主要出口到什么区域？有什么帮扶举措？

 

　　黄埔海关：海关对出口医用物资采取严格监管措施。一是加强单证审核，严格按照国家有关部委、及海关总署有关规定，区分不同情形分别验核医疗器械注册证明、商务部确认的生产企业清单、企业产品质量声明等材料，严把出口质量关。二是严格货物查验，必要时抽样送有资质的实验室检测，对发现企业有出口防疫物资伪瞒报、掺杂掺假、以次充好等违法行为的，严厉查处。三是加强知识产权保护。严厉打击出口侵权医疗器械、口罩等防疫商品的违法行为。同时，黄埔海关缉私部门进一步加大对不合格医疗物资出口的打击力度，对相关违法案件线索进行甄别、核查，应立尽立，依法从速、从严、从重处理；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

 

　　据不完全统计，自疫情开始以来，东莞各口岸共验放口罩、呼吸机等出口防疫物资430批次，价值6860万元。

 

　　在强化监管的同时，黄埔海关采取多种措施为广大企业提供通关便利。一是设立绿色通道。在各隶属海关开辟进出口防疫物资快速通关专窗和物流监管“绿色通道”，优先办理防疫物资通关手续。二是启动应急机制。设立跨部门防控物资快速通关专项工作组，7*24小时应急处置医疗物资进出口各类问题，确保物资通关“零延时”。三是落实容错机制。鼓励和支持企业采用“提前申报”模式，因“提前申报”造成的填报不规范不纳入差错率统计。四是加强联系配合。建立与广州海关、深圳海关沟通配合机制，协助企业积极应对部分国际航线停飞对防疫物资进出境通关的不利影响，确保我关申报的物资在口岸通关顺畅。

 

　　关键词：境内外展销中心

 

　　问题：“稳外贸20条”政策中提到，力争每年新增 1-2 个境内外展销中心，推动企业抱团“走出去”，形成覆盖全球主要市场和国内重点区域的 销售网络，打造“东莞制造”区域品牌，拓宽莞货销售渠道。请问商务局，具体政策配套有哪些？

 

　　市商务局：近年来，为帮助企业拓展市场，我们大力实施“东莞制造”品牌战略，通过设立东莞商品展销中心等形式，推动我市优势特色产品抱团“走出去”。目前已在南非等地设立了东莞商品展销中心，形成了初步效果，截至到2019年，东莞商品南非展销中心先后共有61家企业进驻，协助带动出口交易额接近2亿元。下来，我们将进一步推广经验，将境外展销中心延伸到国内重点城市。针对设立境内外展销中心，我们也设立了专门的扶持政策，在境内外设立“东莞制造”品牌展销中心且符合相关要求的，按场地租金每平方米最高50元/月给予支持，每年支持不超过100万元；对展厅整体形象装修按照50%的标准给予一次性支持，每平方米最高支持1000元，支持总额不超过50万元。

 

　　关键词：外商投资企业实施“工改工”

 

　　问题：请问自然资源局，外商投资企业可通过什么方式参与城市更新（“三旧”改造）？外商投资企业实施“工改工”可享受什么优惠政策？

 

　　市自然资源局：鼓励符合“三旧”改造条件的外商投资企业积极参与“三旧”改造，实现产业转型升级。主要方式如下：一是外商投资企业可按照原土地使用权人自行改造相关政策规定实施改造，并参照《东莞市人民政府办公室关于印发东莞市城市更新地价计收和分配办法（修订）的通知》（东府办〔2019〕44号）相关规定计收地价款。二是外商投资企业的土地使用权可交由政府依法收回并通过“招拍挂”方式出让后改造，政府可按照“基础补偿+增值共享”方式补偿原土地权利人，或以物业返还的方式补偿。

 

　　外商投资企业实施“工改工”，可享受《东莞市人民政府关于加快镇村工业园改造提升的实施意见》（东府〔2020〕24号）的多项优惠政策措施。如：一是支持产业用房分割转让。国有土地上面积15亩、容积率3.0以上的“工改M1”高标准厂房和工业大厦项目，工业生产用房可按幢、层等为基本单元进行分割转让（现售），最高分割转让比例为工业生产用房总计容建筑面积的70%，单层建筑面积最少为500平方米。二是实施优惠地价。国有出让土地上自行改造“工改工”，剩余使用年限不变、提高容积率的，免收地价款，可以补缴地价款延长土地使用年限。三是实施财政奖补。“工改M1”的，可按规定标准给予专项财政奖补。四是给予税收奖励。拆除面积75亩以上的连片“工改M1”，自项目首期工程竣工验收后五年内入驻企业缴交的税收市镇留成部分，全额补助给改造主体。

 

　　关键词：加工贸易高质量发展

 

　　问题：请问对于加工贸易高质量发展海关有哪些措施？

 

　　黄埔海关：众所周知，东莞是我国加工贸易的摇篮，被称为“加贸之都”。黄埔海关一直以来高度重视并全力支持东莞市加工贸易发展，采取各种有力措施给予帮助和扶持。疫情防控常态化推荐下，我们将一如既往地支持东莞加工贸易高质量发展，主要有以下几方面的措施：一是创新加工贸易监管模式。进一步精简加工贸易业务手续，继续深化以企业为单元监管改革，扩大改革覆盖面。运用“互联网+保税”智慧监管，实现“零见面”业务办理。二是促进内销便利化。对加工贸易保税料件或制成品内销，年底前暂免征收缓税利息。对加工贸易企业生产过程中产生的残次品，按实际状态内销征税。完善内销集中申报，推动企业内销自主缴税。三是依托虎门港综合保税区助力企业利用两个市场、两种资源。区内加工贸易企业内销，可选择按进口料件或成品缴纳关税。支持东莞先进制造企业入区开展保税检测和全球维修业务。简化业务核准手续，支持区内企业自主备案、自主确定核销周期、自主核报、自主补缴税款。四是支持制造业集团化发展。支持总部经济和保税集团发展，试点企业集团加工贸易监管模式，赋予集团内企业保税货物流转便利、多元化担保、内销便利等多项政策支持。五是促进先进制造业服务化转型。支持企业向消费者提供“制造+服务”一体化解决方案，推动生产经营向价值链高端延伸。

 

　　关键词：外贸外资金融支持

 

　　问题：东莞为强化外贸外资金融支持具体出台了哪些举措？具体哪些类型的外贸企业受益？多少企业受益？

 

　　市金融工作局：疫情发生以来，为保障外贸企业复工复产融资需要，市金融工作局联合中央驻莞金融监管部门全面落实“助企撑企15条”“复工复产10条”“优化服务15条”中的涉金融政策，从提供金融服务保障、完善金融产品和服务、做好受困企业的援助帮扶三个方面积极为外贸企业开展进出口业务提供强有力的金融支持，同时引导辖内金融机构树立“共担当、克时艰”思维，以“增量扩面，降低成本”为目标，对外贸企业加快信贷投放，做到应放尽放，协助其增强抵御外贸风险的韧性。截至3月末，辖内银行机构对外贸企业的各项贷款余额1179.75亿元，较去年同期增加451.67亿元，增长62.04%。其中，辖内银行业贸易融资余额836.61亿元，比年初增加246.55亿元，同比增长159.93%。而此次出台的“稳外贸20条”，就是针对大多数加工贸易企业轻资产、无可抵押物的特点，再次尽金融之所能，从四方面力挺外贸企业渡难关：

 

　　一是用好用足货币政策工具。日前，中国人民银行在增加再贷款、再贴现专用额度5000亿元的基础上，再次增加了再贷款、再贴现额度1万亿元，资金投向用途为普惠小微贷款，重点是受疫情影响较大的外贸等行业的小微企业和个体工商户。下来将联合中央驻莞金融监管部门指导银行机构用好货币政策工具，主动了解外贸企业融资需求，精准快速发放贷款，加大对外贸小微企业的支持力度。

 

　　二是争取政策性银行专项贷款额度。加强与中国进出口银行广东省分行的合作，用好进出口银行广东省分行安排的不少于100亿元抗击疫情专项贷款的同时，联合其举办稳外贸政策宣介会，用好用足抗击疫情专项贷款，以转贷、直贷等多种方式向外贸及相关制造型小微企业提供优惠利率资金，加强对有订单、有市场、有信用外贸企业的金融支持，协助其增强抵御外贸风险。

 

　　三是引导银行机构加大信贷支持。引导辖内银行机构持续加大对外贸企业的信贷支持力度，鼓励辖内银行机构主动创新产品，针对外贸企业需求和特点推出服务贸易金融产品服务，力争实现外贸企业贷款总量和贸易融资量双增长。鼓励适度提高对外贸小微企业的不良贷款容忍度，普惠型小微企业不良贷款容忍度可放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点。鼓励并支持辖内银行为受疫情影响严重的外贸企业及时纾困，不得盲目抽贷、断贷、压贷，帮助企业渡过难关。

 

　　四是提供出口信用风险保障支持。加大外贸企业投保短期出口信用保险政策支持力度，扩大出口信用保险规模和覆盖面，帮助企业用好短期出口信用险工具，规避贸易风险，帮助企业应对订单取消、出运拒收等风险，鼓励保险公司在风险可控的前提下，适当降低短期信用险费率，在贸易真实的情况下适当放宽理赔条件，做到应赔尽赔、能赔快赔。发挥信用保险融资增信作用，缓解外贸企业融资困难。

 

　　关键词：出口信用保险

 

　　问题八：在这次疫情期间，请问中国信保广东分公司作为政策性金融机构，对企业有什么帮扶措施呢？东莞外贸群体中，中小企业占大部分，中国信保广东分公司针对小微企业又有什么帮扶政策？

 

　　中国信保东莞办事处：一是主动降低保费。对相关部委认定并实施名单制管理的重要生活物资骨干企业，进一步降低保险费率；同时进一步下调小微企业保单费率和资信费。二是实现应保尽保。一方面，中国信保东莞办事处重点支持我市外贸企业在核心市场的业务需求，加大额度投放，以保障业务的连续性。另一方面，中国信保东莞办事处定期提供海外风险预警信息，帮助我市企业有效防范海外市场风险。三是实现应赔尽赔。一方面，为发生坏账的投保企业开辟绿色理赔通道，提高理赔效率，应赔尽赔。另一方面，帮助企业加强保后风险跟踪，提前准备应对预案，最大程度减损止损，保障企业稳定经营，共度时艰。

 

　　值得一提的是，东莞市政府最新出台的专项资金管理办法中，加大我市外贸企业投保出口信用保险的支持力度，对美国和对新兴市场的出口业务如果投保了，还能给予更大力度支持，每家企业每年最高帮扶金额达到100万元。举个简单的例子，某企业为了更好地开拓国际市场，有效抢抓订单，购买了中国信保的短期信用保险保单，产生保险费用300万元人民币，企业每年可获得帮扶金额100万元。

 

　　关于对于小微企业的帮扶政策，东莞市推出了小微专项政策，在省级配套帮扶政策的基础上，进一步提高支持力度，小微企业已实现零成本投保出口信用保险。而中国信保广东分公司对小微企业的支持方面，也采取了诸多措施。例如进一步降低保费，针对小微企业推出了在线投保平台，推出“贸融易”产品为小微企业提供纯信用、无抵押、利率优惠的融资方案。（来源：i东莞）