东莞“拓空间”工作将进一步释放政策空间

　　东莞“拓空间”工作将进一步释放政策空间

 

　　两会期间，不少代表委员建议，释放政策红利，大力拓展优化产业发展空间，为制造业发展腾挪出更多优质空间。

 

　　倾听建议，回应关切。市自然资源局党组书记、局长赖健伟表示，2020年，全市“拓空间”工作将进一步释放政策空间，计划收储土地1万亩、力争盘活土地7500亩、完成镇村工业园改造拆除平整7500亩，以保障产业项目发展为导向，围绕“全链条、全要素、高质量、低成本”统筹打造一批产业空间。

 

　　去年我市获批建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区（下称“实验区”），但先进制造业发展需要大量的土地资源作为支撑，这恰恰是东莞目前所面临的问题，土地开发强度逼近50%，城市发展深受土地供给困扰，拓展优化城市发展空间势在必行。

 

　　“拓空间”既是实验区建设的首要任务，也是我市打造“湾区都市、品质东莞”推进东莞高质量发展的“六大工程”之一。在这一背景下，如何释放“拓空间”政策红利至关重要。

 

　　赖健伟介绍，2019年以来该局重点构建以“加强规划引领、统筹土地收储、突出更新导向、科学配置资源”四大指导性意见为主导，以完善产业、住房保障、生态保护、解决历史遗留问题等政策为配套的“四梁八柱”政策体系。

 

　　今年以来，该局积极应对疫情带来的冲击，非常时期要有非常之举，进一步释放政策空间是进一步拓展优化城市发展空间的必然选择。

 

　　“我们将进一步以实验区建设为契机，今年预计向国家、省申请延伸配套支持事项5项，围绕创新服务方式、提高审批效率、拓展空间资源供给，加快构建‘拓空间’政策体系。”赖健伟表示，该局将继续细化完善“四梁八柱”政策体系，改善优化资源利用结构和城市发展布局，倾斜支持产业发展，突出“产业立市”的定位。

 

　　在东莞高强度开发、新增空间有限的背景下，如何为城市高质量发展、产业转型升级提供保障空间，是摆在当下土地收储工作的难题、痛点。

 

　　“去年以来，我市积极探索构建土地储备的新格局，其中一项重要工作就是制定土地储备五年规划和三年滚动计划，建立土地收储‘一张图’”。赖健伟说，具体来说，就是构建土地储备潜力评价体系，将土地现状进行调查分析，叠加规划、权属、地类等情况，评估土地收储潜力，划定市重点收储整备土地范围，特别是重大平台、沿江沿路沿河、轨道交通站点周边等区域，形成土地收储“一张图”和数据库，实行动态更新，确保土地收储可操作性。在制定年度土地收储任务时，可以结合地块储备潜力评估结果以及城市建设开发时序等因素，合理确定土地储备时序，稳步推动全市土地收储工作，做到规划有依据、计划能落地。

 

　　对于2020年10000亩的目标，我们已逐一明确具体收储地块，明晰实施操作路径，编制了土地收储图册，实施挂图作战，也建立了工作专班，责任到人，督导跟踪任务落实情况，确保完成土地收储任务。

 

　　土地资源承载力接近极限，新增建设用地后备空间又十分有限，成为制约推动实验区建设和“湾区都市、品质东莞”建设的重要瓶颈。

 

　　土地整备工作是提高土地利用效率、推动城市高质量可持续发展的重要方式。“我们将深入践行科学经营城市理念，加大政府主导的土地储备工作力度，计划今年再收储土地1万亩，同时探索推进闲置土地处置新路径，力争盘活土地7500亩，进一步挖掘土地潜力。”赖健伟说，该局还将聚焦产业空间精准配置资源，结合新土地管理法逐步探索国有工业仓储用地“三合一”业务逐步扩展到集体工业仓储提容，全力全速保障产业空间增容提效。

 

　　“‘拓空间’是实验区建设的首要任务，而镇村工业园改造提升又是‘拓空间’的‘头号工程’。”赖健伟说，今年起，我市将以低效镇村工业园改造为核心，实施“工改工”三年行动计划，力争三年完成“工改工”拆除整理30000亩，开工建设产业用房2000万平方米以上，今年目标全力完成镇村工业园改造拆除平整7500亩，为推动制造业高质量发展提供空间保障。

 

　　“我们建立了《‘工改工’三年行动计划项目库（第一批）》，包括正式项目119宗，面积约8000亩，其中超过75亩的项目37宗，总面积约5300亩。”赖健伟透露，目前已完成拆除平整约2300亩，预计上半年完成拆除平整约3000亩，第三季度完成拆除平整约1500亩，第四季度完成拆除平整约3000-3500亩，全年完成拆除平整合约7500-8000亩。（来源：i东莞）