东莞打造全国先进制造之都

　　东莞打造全国先进制造之都

 

　　12月23日，中国共产党东莞市第十四届委员会第十二次全体会议召开。会议审议通过《中共东莞市委关于深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神 努力为全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列创造新的辉煌承担更大责任的实施意见》和《中共东莞市委关于制定东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

 

　　全会提出，东莞在“十四五”时期打造具有全球影响力的湾区创新高地、以科技创新为引领的全国先进制造之都。在“十四五”规划中，东莞将打造创新生态摆在第一位。

 

　　过去5年，东莞认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，加快建设“湾区都市、品质东莞”，各项事业取得了新的重大成就，开创了加快高质量发展的崭新局面。

 

　　经济高质量发展迈出新步伐。提前一年完成“十三五”规划重要指标，地区生产总值从2015年的6665.3亿元增至2019年的9482.5亿元，增长42%，人均地区生产总值达到高收入经济体水平，先进制造业占规上工业增加值比重从47.0%提升至54.2%，外贸综合竞争力位居全国前列。以先进制造业为主体的现代产业体系初步形成，电子信息产业成为首个超万亿元的产业集群。

 

　　城市品质内涵显著提升。东莞城市发展格局进一步完善提升，“三位一体”都市核心区初具雏形，中心城区首位度进一步提升，重大战略平台建设取得重要进展，松山湖科学城引擎作用充分彰显，滨海湾新区建设取得实质性突破，水乡新城、银瓶合作创新区建设步伐加快。城市品质提升三年行动计划成效显著。污染防治攻坚战取得历史性突破，特别是以前所未有的力度推动水生态环境发生根本性变化，国考断面全部达标。乡村振兴“三年取得重大进展”目标基本实现，全市干净整洁村达标率提高到95%。

 

　　创新体系建设取得突破性进展。以松山湖科学城纳入综合性国家科学中心先行启动区为标志，创新生态建设从点上分散突破迈向系统能力提升，源头创新、技术创新、成果转化、企业培育“四大创新体系”加快构建，创新创业活力竞相迸发。大科学装置加速集聚，全社会R&D投入强度达到发达国家水平，国家高新技术企业是“十二五”期末的6.3倍。

 

　　民生社会事业实现长足发展。健康东莞建设扎实开展，公共医疗卫生预防和保障体系在疫情防控中经受住重大考验，教育扩容提质全方位推进，品质交通加快建设，基本民生保障网进一步织密织牢，文化旅游体育事业持续繁荣，人民生活品质进一步提升。连续五届入选全国文明城市，成功实现全国社会治理创新示范市“四连冠”、全国双拥模范城“九连冠”，获得全国综治最高荣誉“长安杯”。

 

　　改革开放取得新突破。一批重要改革成果在全国全省复制推广，省制造业供给侧结构性改革创新实验区建设迈出坚实步伐、形成一批重要成果。支持深圳先行示范区建设、对接广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”实现良好开局。通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革取得重要进展。

 

　　全会指出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

 

　　全会提出了东莞到2035年的远景目标：基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力和综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，成为广东高质量发展名片。

 

　　全会明确了“十四五”时期东莞经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。到2025年，努力实现打造富有活力和国际竞争力的高品质现代化都市、具有全球影响力的湾区创新高地、以科技创新为引领的全国先进制造之都、链接国内国际双循环的现代化枢纽城市、城市治理体系和治理能力现代化范例、民生幸福美好城市的主要目标。

 

　　全会要求，“十四五”时期必须持之以恒落实“1+1+6”工作思路，奋力推动东莞在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。要以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，推动更多创造型、引领型、集成型的重大改革，建设更高水平的社会主义市场经济体制，加快建设更高水平开放型经济新体制，激发推进现代化建设的强大动力活力。

 

　　具体而言，东莞将进一步明确新时期“六大工程”重点工作任务，推动各项工作向推进现代化建设聚焦用力：深入推进城市发展优化工程，全面增强城市承载力吸引力竞争力；深入推进科技创新引领工程，建设具有全球影响力的湾区创新高地；深入推进产业体系升级工程，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系；深入推进内外循环畅通工程，打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市；深入推进基层基础强化工程，营造共建共治共享社会治理格局；深入推进民生福祉增进工程，持续提高人民群众生活品质。

 

　　全会提出，东莞高质量发展的结构性体制性周期性矛盾没有根本消除，作为外向型经济大市受到的外部风险挑战更为直接严峻，产业链和供应链现代化水平仍需提高，科技创新动能仍需加强，城市品质提升、深度城市化、重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，空间资源制约仍然存在，综合成本仍需进一步控制，生态环保、民生保障、社会治理等领域还存在短板。

 

　　值得关注的是，此次全会东莞首次提出：打造以科技创新为引领的全国先进制造之都。

 

　　会上，东莞市委副书记、市长肖亚非就《中共东莞市委关于制定东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（稿）》向全会作说明时，也旗帜鲜明地提出，目前，东莞创新驱动发展正面临着前所未有的重大机遇，特别是松山湖科学城纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区，为东莞能够在更高层次融入和服务国家战略大局提供了重要契机。因此，建议稿将打造创新生态摆在第一位。

 

　　全会提出，“十四五”期间，东莞将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深度参与大湾区国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊建设，完善源头创新、技术创新、成果转化、企业培育“四大创新体系”。通过举全市之力建设大湾区综合性国家科学中心，加快打造大湾区科技成果策源与转化主阵地，强化企业创新主体地位，构建引领创新发展的人才支撑等措施，全力打造最优创新生态，建设具有全球影响力的湾区创新高地。

 

　　全会强调，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，牢牢抓住制造业立市不动摇，率先打造制造强市、质量强市、数字东莞。未来应全面强化产业核心竞争力，加快构建面向未来多元支撑的产业体系，推动产业统筹治理能力跃升，推动先进制造数字赋智、服务赋能，强化金融服务实体经济能力，树立“东莞质量”新标杆。

 

　　东莞市委书记梁维东在会上表示，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，东莞将以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全面建设社会主义现代化，推动“湾区都市、品质东莞”建设不断迈上新台阶。

 

　　在“十三五”期间，东莞加快建设“湾区都市、品质东莞”，各项事业取得了新的重大成就，开创了加快高质量发展的崭新局面，高水平全面建成小康社会即将胜利实现。

 

　　梁维东说，“十三五”时期是东莞发展史上极为特殊、极为关键的阶段，东莞牢牢把握住各种重大机遇，有效化解了前进道路上各种风险挑战，乘上了粤港澳大湾区建设国家战略实施的东风，迎来了东莞发展历程中又一个黄金时期，全市综合实力显著提升，社会和谐稳定局面持续巩固，高质量发展动能加速释放。

 

　　迈向“十四五”，东莞和全国全省一道进入全面建设社会主义现代化的新发展阶段。

 

　　在大会上，梁维东说，这一关键时期，东莞经济规模正迈入万亿元城市行列，将向着更高的发展目标阔步前行。东莞必须学深悟透总书记重要讲话、重要指示精神，把握大局大势、找准历史方位、明确目标任务，努力在全省实现总定位总目标中承担更大责任、走在全省前列。

 

　　“能否准确把握当前和今后一个时期国际国内形势的基本特征和演变趋势，找准自身所处的历史方位，直接关系到东莞‘十四五’时期乃至未来更长远的发展。”梁维东说，东莞市全省的经济大市、人口大市、对外开放大市，地处“两个前沿”，面临一线的压力，也担负着一线的重任。东莞要坚持内外双向发力，一方面以前所未有的力度融入国内大循环，另一方面毫不放松巩固提升对外开放优势，在畅通国内大循环和联通国内国际双循环中，增创新的优势、树立新的样本。

 

　　梁维东表示，东莞将以城市品质提升为牵引推动经济社会持续转型，以先进制造业为根基构建现代产业体系，以科技创新为核心提高发展能级，以建设链接“双循环”重要枢纽为依托融入新发展格局，以增进民生福祉为根本促进人的全面发展、社会全面进步，把东莞建设成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业宜游的高品质现代化都市。

 

　　梁维东表示，东莞将进一步明确新时期“六大工程”重点工作任务，推动各项工作向推进现代化建设聚焦用力。东莞将以城市品质提升为牵引推动经济社会持续转型，以先进制造业为根基构建现代产业体系，以科技创新为核心提高发展能级，以建设链接“双循环”重要枢纽为依托融入新发展格局，以增进民生福祉为根本促进人的全面发展、社会全面进步，把东莞建设成为国际一流湾区和世界级城市群中的宜居宜业宜游的高品质现代化都市。

 

　　“聚焦现代化建设，突出新发展阶段的重点任务，深入实施‘六大工程’，咬定青山不放松，以扎实步伐推动东莞高质量发展。”梁维东说。

 

　　12月23日下午，东莞市委副书记、市长肖亚非参加东莞市委十四届十二次全会分组讨论，在第九组与参会人员共同讨论全会报告，并审议全会相关文件。

 

　　第九组汇集了塘厦、凤岗、黄江等临深片区和市发改、交通部门负责人。面对参会代表提出的发展思考，肖亚非一一回应，并对临深片区寄予厚望。肖亚非认为，深圳先行示范区的建设，让临深片区既面临大好的发展机遇，也有紧迫的发展任务。他建议，相关镇街科学规划、破除革新，做优环境，扶持重点企业，增强自豪感和进取心。

 

　　临深片区负责人介绍了全面对接和融入深圳先行示范区建设的积极举措。“塘厦靠近深圳，是临深片区的中心镇，有着得天独厚的发展条件。”塘厦镇委书记唐耀文介绍，为了深化深莞合作，塘厦不仅在交通方面推进互联互通，还在产业、民生、人才、城市品质等方面积极探索，进行高标准规划和对接。如今，不少人在深圳工作、住在塘厦，非常关注塘厦的改变，这充分证明了品质提升的效果。

 

　　经过多年经济快速增长，临深片区重镇也面临一些发展的“烦恼”。唐耀文提出，如部分重点路段的拥堵问题，希望能有相应的配套政策给到镇里，将道路升级改造。

 

　　对于临深片区提出的瓶颈问题，肖亚非要求相关部门开展专题会议进行研讨，为镇街发展破除难点。肖亚非说，全会报告的站位非常高，科学研判了东莞目前的形势和问题，提出了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标，明确了东莞下一步要做什么。经过40年的高速发展，东莞到了新的发展关头，要静下心来认清历史方位，进行深度、系统的思考，“对比‘左邻右舍’，我们要减少对传统路径的依赖，科学系统地引入战略性新兴产业。”

 

　　肖亚非要求临深片区科学规划、破除革新，抓住深圳先行示范区建设的重大机遇。“首先是做优环境，这说起来很复杂，但其实就是接通断头路、打造重点片区。有了好的产业空间、配套，道路也畅通，产业能不来吗？”肖亚非说，每个镇都要扶持10-20家重点企业，打造品牌、高端产业，提升竞争力。

 

　　面临新的发展形势，肖亚非还强调了各级政府都需要有自豪感和进取心，“我们东莞特别是临深片区，过去取得了很好的发展，我们要有信心，踏踏实实把自己的事做好。政府还要有进取心，带动整个社会的进步。”（来源：南方日报）