东莞市公交票价将分三种票制计价
为配合推进东莞公交运营体制改革，市物价局日前拟定了《东莞市公共汽车票价优化调整实施方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。昨日，市物价局召开媒体见面会详解《方案》中的新变化。《方案》明确，今后公交票价将分三种票制计价，除了常见的2元/人次的统一票价计价方式和分段计价方式外，还借鉴了中山、香港的分段递减统票制的新计价方式。
重新制订价格体系配合改革
市物价局价格管理科科长黄鹤权介绍，今年以来，我市正在推进公交体制改革，将市区、跨镇公交和水乡5镇（中堂、麻涌、道滘、望牛墩、洪梅）纳入“政府购买服务”试点改革。
按照计划，今年下半年水乡5镇公交和跨镇公交将开通。为此，市物价局制订了《东莞市公共汽车票价优化调整实施方案（征求意见稿）》。
黄鹤权说，未来无论市内公交、跨镇公交还是水乡公交都将实行统一的价格体系，避免乱收费现象。
分段票制票价水平调整为约0.2元/人.公里
据悉，目前东莞主要有城巴、跨镇公汽、镇内公汽三种公共汽车客运形式。其中，城巴主要实行统一票制，每人次2元。镇内公汽根据线路行驶里程实行统一票制或分段票制，统一票制主要为每人次2元，分段票制票价水平约为每人每公里0.2元。跨镇公汽实施分段票制，票价水平约为每人每公里0.25元。《方案》明确，实行公交运营体制改革后，拟以票价水平较低的城巴和镇内公汽票价水平为基础制定票价，将分段票制票价水平统一约为0.2元/人.公里，统一票制则为2元/人次。
记者从《方案》中看到，此次公交运营体制改革试点票价方案调整的范围涉及到跨镇公交和水乡五镇公汽。据了解，初步规划了11条线路的200辆公交将作为首批调整，线路主要涉及虎门、长安、凤岗等镇街的跨镇公交。水乡5镇公交则将涉及21条路线。
■意见反馈
市物价局表示，欢迎社会各界人士对《东莞市公共汽车票价优化调整实施方案（征求意见稿）》提出宝贵意见和建议，并请于6月22日前通过信函、传真或电子邮件方式反馈给该局。
联系电话：22830672，传真：22830690，邮箱：dgwjj@dg.gov.cn，地址：市鸿福路99号市行政办事中心主楼6楼（523888）
■焦点关注
焦点1
水乡5镇公汽票价方案
实行分段递减统票制票价将降 统一票制线路里程延长9公里
据介绍，水乡5镇公汽将根据线路里程长短，分别实行统一票制和分段递减统票制。实行新票价后，水乡5镇公汽的票价标准将低于广州和深圳的公交收费标准。
根据方案，对于公汽线路里程24(含)公里以下的线路实行统一票制，票价为2元/人次。
而线路里程24公里以上的实行分段递减统票制，全程票价按票价水平（0.2元/人.公里）乘以平均乘距（线路里程的60%）核定，再以每段1元的原则划分线路计费段站。
以里程为35公里的线路为例，采用分段递减统票制计价，其全程收费为：0.2×35×60%=4.2元。假定该线路分为4段（ABCD）收费，那么从起点A坐起的乘客，不管他坐到C还是D，支付的车费都是4元。
“新的票价标准如果付诸实施的话，不仅比当前收费标准低，对比广深地区的公交票价也低一些。”黄鹤权表示，东莞当前镇内公汽多实施统一票制，对于线路里程低于15公里的线路，统一票价2元，仅个别线路里程短（里程在8-10公里）的且车辆等级较低的票价为1元。而对于里程超过15公里的线路则实行分段票制，按照0.2元/人.公里收费。
记者了解到，新方案把实行统一票价为2元的线路里程从现在的15公里扩大到24公里，但1元公交也将不复存在。即现在乘坐15公里以内的路线是2元，而乘坐24公里的路线则要多花2元，但将来只要24公里里程以内的线路，都只需2元。
焦点2
首批整合跨镇公汽票价方案
采用分段票制和分段递减统票制 分段票制票价约为0.2元/人.公里
此次票价优化方案中，还涉及首批整合跨镇公汽的票价如何定价。黄鹤权介绍，我市的跨镇公交原本是属于公路客运、市场化运作，由民营企业运营，没有享受财政补贴，自行承担盈亏。按照车辆投放等级运营成本，票价水平约为0.25元/人.公里。
目前，这些跨镇公交基本上都是实行分段票价。“按照公交整合方案，将跨镇公交纳入到城市公汽的范围中，目前涉及到200多台车，11条线路。”黄鹤权说，按照方案，在制订首批跨镇公交的票价时，也是以票价水平较低的城巴和镇内公汽票价水平为基础制定票价，将分段票制票价水平统一约为0.2元/人.公里。
据了解，目前的跨镇公交里程最长的达近百公里。“如从汽车总站开往凤岗雁田有100多公里，按照现在0.25元/人.公里计算，总票价要25元。但按照新票价水平只要20元。”黄鹤权说，“以后新规划的跨镇公交不会设计这么长的线路，司机一个人开也吃不消，中途会设置换乘点。”
在计费方式上，跨镇公交的票价方案显示，乘客有两种付费方式，但是与水乡5镇也有区别，采用的是分段票制和分段递减统票制。
“一台公交上你可以选择这两种付费方式中的一种。”黄鹤权说，分段票价适合IC卡刷卡使用，分段递减统票制适用于付现钞。
三种票制计价PK
统一票制
统一票制全线路实行统一票价，乘客上车按票价自觉投币或刷公交IC卡，不设找赎。
与其他票制相比，统一票制从收缴角度看较为便捷，且2元/人.次的统一票价体现公共交通低价惠民的理念。但从市场经营的角度看，统一票价因定价较低，对于一些运营里程较长的线路存在不合理性，容易导致公交公司运营亏损，政府财政补贴负担过重。因此，统一票制更多时候仅适用于同一区域内的中短途线路。
值得关注的是，目前东莞仅将线路里程在15（含）公里以下的线路实行统一票制。按照新政，率先试点的水乡地区明确，线路里程在24（含）公里以下的线路将实行2元/人次的统一票制，这意味着广大乘客每次乘车将较现在享受多9公里的统一票制优惠。
分段票制
分段票制，即根据票价水平和线路里程核定全程票价，再以每段票价1元为原则将线路划分为若干计费段。
按照现有做法，采用分段票制的线路明确，乘车最低票价为2元，可乘坐1段，每跨1段加收1元，总票价超过9元的须另外加收1元。
而新政规定，采用分段票制的线路乘车最低票价仍为2元，但可乘坐路段从原先的1段增加到2段，每跨1段加收1元。计费段站的设置原则以5公里为一段，具体结合公交站点设置情况调整，段内可设若干个上落点。高速路段单独计费，但不再设置“总票价超过9元的须另外加收1元”规定。
对于这一变化，黄鹤权解释称，包括总票价超过9元的须另外加收1元等现有分段票制的计价方式，是在2006年国际油价大幅上涨、公交车（跨镇公交为主）经营成本增加的背景下产生的，目的是将分段票制的票价水平从原来的0.2元/人.公里提高至现行的0.25元/人.公里。
“这一次重新优化调整后，相当于实行分段票制计价的票价水平将重新回到2005年的水平，更加体现政府主导推行公交低票价的政策。”黄鹤权表示，相比统一票制，分段票制更能体现不同乘车人所应承担的费用，更为合理，但从以往的实践看，这一票制的明显弊端是难以防止人为乱收费情况的存在，导致关于公交票价、特别是节假日公交票价乱收费的投诉长年屡禁不止。
分段递减统票制
分段递减统票制是此次新政首次提出的新计价方式，此前仅在香港、中山等地推行。
据介绍，分段递减统票制将根据票价水平和线路平均乘距核定全程票价，再以每段票价1元为原则将线路划分为若干计费段，具体票价按上车计费段至终点站所跨段站数计收，分段递减，反向同价。乘车最低票价2元，可乘坐2段，不足2段按最低票价收取。
以首批整合跨镇公汽为例，在分段递减统票制方面，这批跨镇公汽将按票价水平（0.2元/人.公里）乘以平均乘距（线路里程的70%）核定，再以每段1元的原则划分线路计费段站，具体票价按上车计费段至终点站所跨段站数计收，分段递减，反向同价。乘车最低票价2元，可乘坐2段，不足2段按最低票价收取。
与分段票制相比，分段递减统票制计费段站的距离设置更长，原则上以6至7公里为一段，具体结合公交站点设置情况调整，段内可设若干个上落点。高速路段单独计费。
对此，黄鹤权解释称，分段递减统票制主要针对那些没有配备售票员的跨镇公交而设置，设置的目的之一便是减少因人为收费导致的公交票价乱收费行为。
黄鹤权告诉记者，按照分段递减统票制，同一里程长度设置计费段站将比分段票制少。这意味着，一般情况下，全程票价将较分段票制低。
■算账
按新政乘坐30公里跨镇公交最多可省3.3元/人
公车票价优化调整后将给市民的出行带来哪些影响？黄鹤权以一条单程总长度为30公里的跨镇公交线路为例进行了比较。
据黄鹤权介绍，目前跨镇公交普遍实施分段票制，按照目前平均0.25元/人.公里的票价水平计算，乘客全程乘坐一条单程总长度为30公里的线路，车费为7.5元/人（0.25元/人.公里×30公里＝7.5元/人）。
然而，按照新政，跨镇公交票价水平将下降至0.2元/人.公里。
即新政实施后，乘客乘坐30公里长的跨镇公交线路时，如果按照分段票制（适用于使用公交IC卡）计价，所需缴纳的车费则下降至6元/人（0.2元/人.公里×30公里＝6元/人）；如果按照分段递减统票制（适用于付现钞方式）计价，所需缴纳的车费则下降至4.2元/人（0.2/人.公里×30公里×70%=4.2元/人，70%为平均乘距）。
