我省将招标发行首批共计148亿元地方债

　　近日广东省财政厅宣布，广东省将成为全国首批自主发行地方债的省份。6月23日，广东将招标发行首批共计148亿元地方债。地方债将分别由14家银行和两家券商承销。第三方机构对债券评级为A A A。受访专家认为，广东地方债投向安居工程和基建工程，直接的回报较为有限，但在兑付方面，由于广东省财政实力较强，应该不成问题。受访专家指出，广东省首批地方债总额并不高，意在试点，未来或会逐步扩大规模。

 

　　将主要用于安居和基建工程

 

　　广东省财政厅公布数据显示，今年广东试点“自发自还”的发债规模限额为148亿元，组合发行5年、7年和10年期债券，结构比例为4：3：3，发行额度分别为59.2亿元、44.4亿元和44.4亿元。其中5年期和7年期的广东省政府债券利息每年支付一次，10年期的每半年支付一次。

 

　　在募集资金用途上，《2014广东省地方债券信息披露文件》显示，募资主要将用于安居工程和交通基础设施。据报道，其中将安排广东省重要交通基础设施项目70亿元，包括公路建设30亿元，轨道交通建设(含国铁干线)30亿元，东海岛疏港铁路建设10亿元，用于改善粤东西北落后的交通状况。

 

　　“安居工程是带有指标性的，属于解决民生问题的要求。”中山大学岭南学院财税系主任林江告诉南都记者，这些工程实际需要的资金量远超148亿的规模，这批地方债只是解决小部分的资金需求，大部分缺口还需要其它途径筹集。

 

　　在本息偿还上，相关文件指出，广东地方债转贷市县的资金由各市县统借统还。而安排用于省级项目的资金本息由项目收益偿还，如项目收益难以偿还的，由中央返还的燃油税替代性收入等财政资金先行垫付。在债券评级上，第三方评级机构上海新世纪[-9.82% 资金 研报]资信评估投资服务有限公司出具报告显示，这批债券的评级为最高的A A A级。不过，报告也指出，广东省政府性基金收入对房地产市场存在一定依赖。

 

　　林江告诉南都记者，像安居工程这样的民生工程，回报十分有限。而在交通基建方面，如果投入的是公益性的公路设施，回报也较有限。鹤禧投资总经理霍昕也向南都记者分析称，这些投资项目可能回报期较长，最终或仍由财政偿还。

 

　　“如果动用转移支付的资金偿债，有可能会影响其它民生项目的资金。”林江也表达了一定的担忧。不过，林江指出，首批地方债带有试点性质，总额较少，广东省通过发债可以获得较好的信用纪录，便于以后进一步扩大发债规模。

 

　　14家银行两券商承销

 

　　首批试点地方债的除了广东之外，还有多个省市，据评级方副总裁郭继丰称，目前评级方参与的山东省政府债信用评级进入调查阶段，其他试点地区也在积极准备当地信用评级。根据广东省相关文件披露，这批地方债将在6月23日招标。目前承销商已经确定，其中工商、建设、农业、交通四家银行为主承销商，另有中国银行[-1.45% 资金 研报]、广发银行等10家银行和中信、国海两家证券公司为一般承销商。这批债券为固定利率，相关文件显示，采用单一价格招标的方式，标的为利率。这批债券发行后可在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，到期后一次性偿还本金。

 

　　霍昕分析认为，这批债券仍然是优质债券，但由于银行间债券市场主要针对银行同业市场，普通市民如有意购买，也可以通过两家券商在证券市场购买。

 

　　林江同时分析认为，广东自主发行的地方债主要走银行间债券市场，未来随着发债规模逐渐扩大，会促进广东形成区域性的债券二级市场。这一市场的利率将影响广东银行间同业拆借利率。