东莞着力打造珠三角教育高地

　　东莞着力打造珠三角教育高地

 

　　2003年开始，东莞调整教育发展战略，特别是从联合办学、“三级办学”调整为“两级办学”、全市教师统发工资、进行高中布局调整和扶持民办教育发展等大刀阔斧的改革，很快提升了东莞的教育实力。

 

　　2014年广东高考放榜，东莞高考再次获得佳绩。其中，东莞东华高级中学成为全省备受关注的“黑马”：在全省文理科前10名的考生里，有5人出自这所中学。一所学校的尖子生数量，甚至超过了很多地级市的尖子生总数。

 

　　高考成绩是一个地方办学教育质量的重要指标，更是衡量一座城市教育实力的重要指标。经过十年的教育发展战略调整，东莞的教育实力突飞猛进，十年教育改革积极回应民众对教育公平、质量提升的诉求和期待。目前，东莞正在创建广东省推进教育现代化先进市，着力打造珠三角教育高地。

 

　　1调整教育管理机制

 

　　2003年，东莞开始推进初中和小学联合办学。2006年，东莞实现了教师待遇“两相当”。2007年1月起，东莞市中小学办学管理体制由市镇村三级办学管理转为市镇统筹办学、二级管理。

 

　　改革开放之后，东莞经济社会实现了长足的发展，但教育基础依然很薄弱。

 

　　为此，东莞开始了大刀阔斧的一系列改革，改革的跨度约10年。时间回到了2003年，东莞开始推进初中和小学联合办学。

 

　　一组数据显示，截至2007年，在东莞市政府的统筹指导和资金扶持的推动下，全市对学校基建投入的总金额为57.23亿元，总建筑面积为283.44万平方米，农村小规模学校由原来的287所减至64所，农村中小学的办学条件得到了巨大的改善。

 

　　完成此轮调整后，全市公办义务教育学校中的市一级以上学校占比接近八成。

 

　　2006年，东莞市财政按照市直属学校工资标准委托银行统一发放镇（街）中小学在编在职教职工及离退休人员工资、津贴和奖金，实现了教师待遇“两相当”，调动了镇街教师积极性，稳定了教师队伍。

 

　　2007年1月起，东莞市中小学办学管理体制由市镇村三级办学管理转为市镇统筹办学、二级管理，将全市高中阶段学校收归市政府统筹办学管理，市财政承担全部办学经费；初中由市、镇街共管，市财政承担九成办学经费；小学由镇街统一管理，办学经费由镇街政府承担；正式取消了村级办中小学。办学管理体制改革实施后，教育管理体制得以理顺，各级学校经费保障水平得以提高。

 

　　基于此，2007年12月，望牛墩、麻涌、企石、谢岗等4镇便通过广东省评估组的评估，成为“广东省教育强镇”。这意味着，东莞32个镇街悉数成为“省教育强镇”，实现了教育强镇全覆盖。

 

　　同年，东莞实施高中阶段学校布局调整，总投资30多亿元，先后启动了一批高中阶段学校的新建扩建工程。2011年，新建的东莞市第六高级中学、第七高级中学、第八高级中学、麻涌中学等4所新建普通高中正式开学，增加了12000个优质学位，并由东莞中学等4所优质高中对4所新校进行结对协办。

 

　　这样一来，东莞公办学校的办学水平获得了极大的提升。

 

　　2解决教育公平问题

 

　　东莞随迁子女报考需具备东莞初中阶段学籍，其父母双方或一方经东莞相关职能部门认定在东莞具有合法稳定职业、合法稳定住所等五个条件，即可报考普通高中，进一步解决了教育的公平问题。

 

　　改革开放之后，成千上万的年轻人乘着改革开放的春风，来到东莞“寻梦”，最终形成了1∶3的户籍人口与流动人口比例倒挂现象。

 

　　为此，东莞采取“两条腿”走路，一是挖掘公办学位，采用“积分入学”的办法，解决一部分随迁子女读书问题，二是，鼓励扶持民办学校发展，市财政再适当奖励这部分学校。这两个渠道，基本解决了流动人口子女“有书读”的问题。

 

　　从2009年开始，东莞市出台《东莞市新莞人子女接受义务教育暂行办法》及《东莞市新莞人子女申请入读义务教育阶段公办学校起始年级积分方案》（试行），规定非东莞户籍子女在东莞市接受义务教育的办法和措施。

 

　　根据规定，随迁子女可依照父母的居住证、社保等条件，进行“积分排位”，高分者有机会入读公办学校。至此，随迁子女入学有法可依、有章可循，为广东其他地市妥善解决外来非户籍人口子女在父母工作生活所在地接受义务教育问题提供了很好的政策借鉴。

 

　　2013年，东莞市政府常务会议通过了《东莞市进城务工人员随迁子女接受义务教育后参加高中阶段升学考试办法》，东莞随迁子女报考需具备东莞初中阶段学籍，其父母双方或一方经东莞相关职能部门认定在东莞具有合法稳定职业、合法稳定住所等五个条件，即可报考普通高中，进一步解决了教育的公平问题。

 

　　另外，东莞扶持民办学校发展，发动社会力量办学，解决非户籍子女入学问题。一组数据显示，截至2013年，东莞市投入开办民办中小学、幼儿园的社会资金累计约70亿元，全市经批准开办的民办幼儿园650所，民办普通中小学252所。特别是以东华高级中学、虎门外国语学校、光明中学和翰林学校等为代表的一批民办普通高中学校的强势崛起，极大丰富了东莞教育内涵。、

 

　3将打造珠三角教育高地

 

　　目前，东莞已有大朗、道滘、高埗等21个镇被认定为“东莞市推进教育现代化先进镇街”。2015年，东莞将申报“省推进教育现代化先进市”，着力打造珠三角教育高地。

 

　　经过近10年的调整，东莞教育从量变实现了质变，政策调整的效果逐渐显现。

 

　　今年东莞考生第一批本科（重点线）上线人数比去年增加771人，增幅为27.64%，第一批本科上线率比去年提高2.71个百分点；第二批本科以上的上线率为52.82%，比去年提高2.75个百分点；专科以上上线率比去年提高了0.71个百分点。

 

　　其中，东莞东华高级中学成为全省备受关注的“黑马”：在全省文理科前10名的考生里，有5人出自这所中学。在全省文理科前100名中，东华高级中学的考生占23人。东莞进全省文理科前10名的考生人数居全省首位。

 

　　东莞教育部门的统计显示，东莞高中教育质量已跨入全省第一梯队。其中，以高考录取率、每万户籍人口升重点院校（第一批本科）人数、升本科人数、升大学人数等4项高考质量主要指标来看，东莞在全省21个地级以上市中全部名列前茅。

 

　　此外，根据2013年教育部基础教育质量监测中心的报告，东莞基础教育质量总体水平超过全国254个抽样区、县的平均水平，部分指标位于全国前列。

 

　　2012年9月，东莞市教育提出了一个新的发展目标：根据省政府的部署，东莞将“创建广东省推进教育现代化先进市”，力推“教育强市”到“教育现代化先进市”的转变，以提升城市的教育水平，推进教育现代化的建设。

 

　　目前，东莞已有大朗、道滘、高埗等21个镇被认定为“东莞市推进教育现代化先进镇街”。2015年，东莞将申报“省推进教育现代化先进市”，着力打造珠三角教育高地。

 

　　市教育局有关负责人说，“省推进教育现代化先进市”的建成，是实现了教育“质”的改变，教育均衡、多元、优质等现代化特征会得到彰显，教育发展水平将提升到一个新的高度。（来源：南方日报）