东莞三大目标“新能源汽车推广”表现最差

　　东莞三大目标“新能源汽车推广”表现最差

 

　　10月30日，国家发改委、环保部、科技部等12个部委联合出台方案，从“车、油、路”三方面着手，加快推进机动车污染综合治理。方案涉及汽车环保、新能源汽车推广、油品升级、公交出行等多个方面，将在未来几年影响和改变百姓出行。其实早在政策实施前，东莞已经从上述方面着力改善，从目前的实施情况来看，三大目标中的新能源汽车推广表现最不如人意。

 

　　燃油车油补居高不下

 

　　根据出台的方案，三大主要目标中，“车”是最核心的部分。其中，大力推广新能源汽车又是“车”的重点之重。按照方案规定，新能源汽车推广有两部分内容值得关注。一是对新能源公交车的推广。强调要逐步减少对城市公交车的燃油补贴和增加对新能源公交车的运营补贴，实施限购、限行的地区要对新能源汽车给予优惠和便利，研究制定减免过路过桥费、免费停车等政策。

 

　　按照国家规定，燃油大巴只要油价在4元/升以上基本都有补贴，并且油价补贴贯穿其整个寿命始终。公交车使用年限以8年左右算，每年每台车最少补贴8万元，运营一台燃油巴士就能获得将近6 4万元的补贴，甚至比购车所花的费用还要高。

 

　　2013年东莞公交油价补贴发放明细也显示，平均每辆燃油车燃油补贴为101元/天左右。一年365天按照每个月有4天维修保养时间计算，相当于每台车平均有30 9天跑在路上，乘以101元的日均补贴，东莞一台公交车一年可拿到31209万元的油价补贴，这还只是市一级财政的补贴拨款，油价补贴的居高不下导致燃油车没有任何运营压力。

 

　　相比之下，一款市场售价80万元左右的纯电动中巴，即便加上各类补贴还需要自掏腰包35万元，加上地方补贴需要公交公司先行垫付，办理一系列手续才能返还，同样造成了资金占用的问题。

 

　　如果方案得到实施，逐步减少对城市公交车的燃油补贴和增加对新能源公交车的运营补贴，将从根本上断绝燃油车“吃空饷”的后路，也能减少新能源公交车的运营成本，有助于新能源公交车的进一步推广。

 

　　充电桩建设拖了后腿

 

　　根据方案，另外一项关于新能源汽车推广的核心是加快新能源汽车基础设施建设。根据要求，需要明确建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例，所有新建、改建和扩建停车场必须配套建设充电设施，现有停车场及高速公路收费节点和客货运交通枢纽周边有序推进充电设施建设。

 

　　东莞对新能源领域并不陌生，早在2010年就明文规定了电动汽车产业路线，今年更是在新能源领域有多个重头戏。东莞虽然在汽车整车生产方面不具有优势，但其动力电池技术在国内处于领先地位，聚集了一批知名企业。但一个很奇怪的现象就是，虽然东莞已经形成了一条以电池为核心，电机、控制系统等为辅的相对完备的电动汽车产业链，但新能源车却一直没有完全推广起来，其中一个很大原因就是充电桩迟迟不见建立。

 

　　目前，东莞仅在松山湖启用01号充电亭，主要是为4A公交线路未来充电做准备，未来将根据公交线路规划等配建更多的充电设备，但成行成市的充电桩及针对私家车的充电桩一直难觅踪影。

 

　　不仅市场上难见充电桩，对生产企业而言同样面临窘境。东莞本地的高新技术企业志成冠军很早就开始研究电动车充电桩技术，2012年底启动了东莞首个纯电动汽车充电桩，但发展一直不尽如人意，最主要原因就是社会资本无法进入，投资巨大，盈利模式不明朗。

 

　　有业内人士指出，目前东莞电动车的实际投放还卡在充电桩上，具体落地时间要看充电桩的建设进展。根据广东省给东莞布置的到2015年底推广完成2600辆新能源车的任务，这些新能源车一旦上路，充电桩问题还迟迟无法得到解决，注定会拖新能源汽车推广的后腿。

 

　　政策解读

 

　　「车」

 

　　加快淘汰黄标车和老旧车

 

　　目标：2014年底前，全国范围内淘汰黄标车和老旧车600万辆；2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内基本淘汰黄标车；2017年底前，全国范围内基本淘汰黄标车。

 

　　措施：地方财政可根据实际情况进一步安排提前淘汰奖励补贴；鼓励车企和金融机构为淘汰黄标车购置新车的用户进行让利，提供降价或低息贷款等优惠措施。实施黄标车区域禁行，京津冀、长三角、珠三角等区域地级及以上城市及时出台主城区黄标车禁行区域管理政策。2015年6月底前，所有地级及以上城市实施黄标车禁行。

 

　　东莞成绩单：

 

　　根据东莞市政府发布的《关于实施东莞市进一步扩大环保标志限制通行管理措施的通告》，从本月起逐步实施东莞市四、五、六阶段环保标志分类限行。其中，第四阶段11月1日起实施，环城路被纳入限行范围，每天9：00-18：00禁止黄标车通行；第五阶段从2015年1月1日实施，将各镇街中心区纳入限行范围，每天9：00-18：00禁止黄标车通行。镇街公交黄标车可给予1年过渡时间；第六阶段从2015年12月1日实施，除过境高速公路以外，全市限行。

 

　　从2015年12月1日起，全天24小时禁止未持有环保检验合格标志的汽车在东莞市内通行，全天禁止黄标车在东莞大道、体育路、胜和路和石竹路通行，每天8：00-20：00禁止黄标车在东莞通行（过境高速公路除外）。

 

　　「油」

 

　　部分城市全面供应国五油

 

　　目标：2015年底前，京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油；2017年底前，全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油。

 

　　措施：推进国内炼油企业升级改造，加快推动普通柴油升级，确保按期供应合格油品；推广可再生清洁燃油，支持燃料乙醇、生物柴油等生物燃料的生产和推广，进一步配套完善长期稳定的扶持政策；加强对成品油生产流通领域质量监督检查，严厉打击非法生产、添加、进口、销售不合格油品行为。

 

　　东莞成绩单：

 

　　按照广东省政府要求，包括东莞在内的全省14个地级市于今年7月1日起全面改用国五标准汽油，取代原来的粤四标准汽油。东莞市在离国五油规定上市日期尚有半个多月时已经完成92号油品更换，95号油品也比规定日期提前上市。上市后针对部分车主反映新油品动力不足的问题，东莞市中石化选取了部分加油站作为推广95号油品试点站，油品正式上市后价格未见明显上升，近期更是迎来价格7连降，92号汽油从7.13元/升直接降低到6.94元/升，再次回到“6时代”。

 

　　「路」

 

　　加强城市道路交通管理

 

　　目标及措施：推广城市智能交通系统，推行错峰上下班、潮汐车道等缓解交通拥堵，完善标志标线、交通信号等道路交通设施，强化道路交通安全执法管理，提高机动车通行效率。

 

　　东莞成绩单：

 

　　东莞市区内有10大拥堵情况较为突出的路段。针对市民反映，今年年初东莞交警部门就组织警力对市民反映的拥堵路口进行实地调研，并将市区三大拥堵路口的整治纳入今年十大实事来抓。已经完成整治的翠峰路-迎宾路路口、莞樟路-石井路路口和长泰路-东骏路路口，属于市区内较繁忙的路口。通过增设车道等方式，上述三大路口拥堵情况得到缓解。明年将重点对包括环城路莞长立交东莞市第一中学路段、光明学校路段等在内的堵塞路段进行整治。（记者 杨月娥）（来源：南方网）