东莞六成公益组织遭遇资金难

公益来源：莞讯网责任编辑：百花残 2014-12-24 09:38:24

　　东莞六成公益组织遭遇资金难

　　今年东莞公益组织的生存状况如何？近日，记者面向东莞公益组织做了一次问卷调查，回收有效问卷58份。调查发现，2014年东莞公益组织的数量在不断增长的同时，竞争日趋激烈，公益组织面临的压力与日俱增。

　　在问卷调查中，60 .3%的公益组织认为，今年的生存压力比前两年增大。目前，仅有39 .7%的公益组织有项目(资源)在手，对明年的发展有信心，而超过六成公益组织对明年的发展情况表示担心。目前，东莞公益组织对政府的依赖性依然较大，资金仍是大部分公益组织面临的最大难题。

　　现状

　　短板

　　竞争激烈，“彩虹伞”向近十家企业求助被拒

　　去年8月，东莞市彩虹伞特殊孩子家长支援中心(以下简称“彩虹伞”)注册成立。但成立至今，“彩虹伞”仅得到过一次外部资助。今年5月，一个志愿者团队资助其3500元，用于“彩虹伞”举行“爱在东莞”义演。

　　事实上，今年以来，“彩虹伞”负责人陈女士已经找了近十家企业，寻求社会资源，但都被拒绝。陈女士分析称，很多人对特殊儿童群体不了解，也不了解这些家庭背后承受的压力；此外，由于“彩虹伞”没有正式的场地、也没有得到过政府资助，“他们觉得不正式。”由于没有外部资源，“彩虹伞”每次开展活动，都只能让家长们平摊费用。

　　但陈女士及其他特殊儿童家长并未放弃。在参加东莞恩派非营利组织发展中心和东莞市社会组织管理局举行的培训后，她们发现，当前公益机构越来越多，竞争越来越激烈，如果项目没有创新就没有吸引力。

　　从12月7日起，“彩虹伞”开始开展“爱·梦想同在”融合班，让特殊儿童和普通儿童一起上美术、音乐等兴趣班，不仅给特殊孩子提供一个与正常孩子一起生活的机会，还可以培养他们的兴趣爱好。该活动的首期费用来自于由家长们自筹的6800元。记者报道了该活动后，东城一家书院跟“彩虹伞”联系，表示愿意在元旦期间举行一次义卖活动，所得款项将捐赠给“彩虹伞”作为融合班的费用。

　　“彩虹伞”运作仅一年有余，陈女士便深刻感受到压力之大。“在慢慢尝试之后才发现，这条路要走下去，还挺漫长的。”她坦言，去年机构注册时，大家只是抱着一种“为孩子的心”，并未考虑更多。但现在，她逐渐认识到，公益组织之间的竞争日益激烈，“需要专业服务、专业人才，才能让机构长期运作下去。”

　　记者了解到，部分公益组织在注册之初，抱着“满腔热情”。但随着东莞公益组织数量日渐增加、总体水平有所提升之后，他们也逐渐感受到，公益组织之间的竞争也越来越激烈。在做的问卷调查中，60 .3%的公益组织认为，今年的生存压力比前两年增大了。

　　公益组织仍在成长，对政府依赖大

　　12月6日，东莞市天使家园公益服务中心(以下简称“天使家园”)负责人李贺喜，从东城一家亲子游乐城拿到了100张门票，准备明年免费发放给其中心的特殊儿童和家长使用。此外，“天使家园”还跟一家网站谈妥合作，明年，该网站员工将加入“天使家园”志愿者团队，每次派15人协助其开展活动。

　　但对于“天使家园”明年的发展情况，李贺喜仍很担忧。“2013年广东省省级培育发展社会组织专项资金”30万元资金不仅让“天使家园”实施了“坦途计划”项目，还支付了其中心今年的行政费用，包括场地租金、3名专职人员和3名兼职人员的工资等。但该资金须今年内用完。

　　“现在压力很大，每次洗头发都要掉一大把，真担心很快就会秃顶了，”李贺喜苦笑道。他希望，明年能跟壹基金继续合作“舞台剧”项目。此外，他也正在寻找基金会支持。同时，他还将“舞台剧”和“坦途计划”两个项目书提交给了社会组织孵化基地，由基地向一些基金会、企业推荐，寻求资助。

　　“做项目就是不稳定，这个是‘死结’。”在人员配置方面，李贺喜也很发愁。“现在不想把这个团队解散，毕竟他们都熟悉了这些项目。如果把团队解散了，明年突然申请到了资金，要临时找人怎么办？新人对项目不熟悉，服务水平也会下降，到时候也很麻烦。”但他也很清楚，如果明年找不到社会资源的话，仅人力开支就能把他“愁死”。

　　记者了解到，目前，东莞公益组织的发展仍处于成长阶段，公益组织对政府的依赖性依然较大。2012年和2013年，东莞推出公益创投、社会组织专项扶持资金等扶持措施，对公益组织的发展起到了很大推动作用。然而，今年这两项扶持措施都未能延续，多家公益组织立刻显得手足无措：明年的发展怎么办？在问卷调查中，仅有39.7%的公益组织目前有项目(资源)在手，对明年的发展有信心，超过六成公益组织明年发展情况“未卜”、且存在担忧。

　　东莞市彩虹伞特殊孩子家长支援中心负责人陈女士对机构明年的发展制定了目标：继续开展融合班活动；争取将“爱在东莞”义演在每个镇街都能演出。此外，还将举行家长手工作坊，让一些有手工技术特长的家长教其他家长。

　　不过，她对政府扶持仍抱有很大期望。“如果能先得到政府的资助，也有了一种认同，这样再去寻找企业资助会更好。”

　　[成功案例]

　　“勤练内功”，以医术“养”公益

　　问卷调查结果显示，65 .5%的公益组织认为目前最缺的仍是资金。如何在政府扶持之外，自己增强“造血功能”？今年，东莞市快乐公益服务中心做了有益探索。

　　黄健玮是东莞市快乐公益服务中心创始人之一，该中心使用推拿、点穴等中医手法为特殊儿童提供免费康复治疗。“快乐公益”于2011年11月注册。此前，中心支出包括场地租金、物业管理费、水电费等，需要3000余元。

　　最初，这些支出都由义工们自己出。后来，一些患有失眠、腰椎等疾病的求诊者在此获得有效治疗后，也会根据个人意愿捐一些钱，但义工们仍要自掏腰包，补贴一些费用。

　　黄健玮意识到，这并非长久之计，中心必须“勤练内功”，寻求突变。从今年开始，中心的康复师义工从去年的3人增至5人，最多时曾达7人，康复服务时间也从去年的每周一、三、五晚上，增至今年的每周一到周日，每天至少服务4个小时以上。今年以来，中心共为10名3-12岁的脑瘫、自闭症等特殊孩子提供了免费治疗，他们都基本得到了康复。

　　此外，今年“快乐公益”还联系了广东省中医药研究促进会、广东省视光协会、广州中医药大学，它们的专家对中心的康复师义工进行培训，此外还在东莞开展义诊等服务。

　　在增加服务时间的同时，为了能够筹得更多的款项，今年6月，附属于“快乐公益”的中医康复门诊正式开业。普通市民求诊，按照物价部门关于非营利性医疗机构收费标准进行收费，收入则用于支付从广州聘请过来的康复团队的工资、场地租金、器械购买等，还用于为特殊儿童免费服务。

　　康复门诊开业后，中心每月的开支高达2万余元。“连续亏了5个月，到11月份收支才持平。”黄健玮称，虽然现在仍有压力，但至少走出了这关键的一步。“既能维持机构生存，又能提供公益服务，这样才能长久发展下去。”

　　眼下，中心还在扩大场地，准备将场地面积从300平米扩至500平米，希望筹集更多款项，为更多特殊儿童提供服务。

　　政策展望

　　明年市财政或拿1000万扶持

　　目前，东莞公益组织对政府的依赖依然较大。在问卷调查中，32.8%的公益组织认为，解决资金难题最好的方式是政府扶持。

　　事实上，在公益组织发展初期，政府扶持至关重要。前两年，东莞政府大力推动公益组织发展。其中，2012年，东莞从福彩公益金中安排了1000万元，举行了首届公益创投活动；2013年，市财政又拿出了391万余元作为社会组织发展扶持专项资金。但今年，这两项扶持措施都未延续，这让公益组织颇感失望，大家都在翘首等待，明年政府是否会出台新的扶持措施？

　　对此，市民政局副局长利伟中给公益组织带来了一个利好消息：市财政已有计划在明年安排1000万元作为社会组织专项扶持资金。值得关注的是，东莞还将修订《东莞市社会组织发展扶持专项资金管理暂行办法》，对社会组织发展扶持专项资金的资助方向进行适当调整。

　　“不管是公益创投，还是去年的专项扶持资金，都是以项目的形式对社会组织进行扶持。”利伟中表示，明年除了项目扶持之外，也会着力于社会组织的专业人才培育、造血功能增强，让社会组织做大做强。

　　此外，对于公益组织关注的公益创投活动，他表示，“公益创投跟专项扶持资金有很多共性，经过研究，明年将把这两者进行整合。”也就是说，如果明年设立社会组织专项扶持资金的话，将不另外举行公益创投活动。

　　[观点]

　　李贺喜(东莞市天使家园公益服务中心负责人)：公益组织的生存和发展一直靠政府也不现实，公益组织的资金来源应该多元化，但目前东莞的公益土壤还不够成熟，很难发动社会深入参与公益服务中来。

　　吴钰祯(东莞恩派非营利组织发展中心项目主管)：在对公益组织的扶持方面，东莞政府发力较多，但社会不是很多，大部分都是慈善捐赠，真正关注公益机构发展的比较少。东莞没有大型基金会，不能给公益组织以资助。一些相对优秀的公益组织只能向广州、深圳等地基金会寻找机会，这些公益组织在申请外部资源时，要跟全国的优秀公益组织竞争。

　　很多公益组织跟我说，申请外部资源很难，申请基金会的要求比申请本土公益项目要严很多。不过这么竞争下来，也能知道自己的差距在哪，从而进行提升、改进。我希望东莞能建立本土的大型基金会。

　　利伟中(市民政局副局长)：从政府层面来看，这几年市委市政府对社会组织的发展投入很大，包括降低降低登记门槛、建设孵化基地、拿出专项资金扶持、购买服务等等。而从公益组织角度来说，如果社会组织长期寄望政府供养，那是不现实的。公益组织除了争取政府资助之外，还需要挖掘自身潜力、练好内功、增强造血功能、提高公信力，这是它们的生命线所在。

　　2014年公益组织生存状况问卷调查

　　你认为解决资金难题最好的方式是什么？

　　A、政府扶持　32.8%

　　B、申请基金会等外部资助　31.0%

　　B、放开公募权，可以自己向公众募集资金29.3%

　　C、机构内部工作人员集资，或者内部工作人员A A 1.7%

　　D、其它　5.2%

　　跟前两年相比，今年公益组织生存环境如何？

　　A、竞争越来越激烈，生存压力比前两年大　60.3%

　　B、资源较为充足，生存压力比前两年小　19.0%

　　C、生存压力跟前两年差不多20.7%

　　你对所在公益组织明年的发展预期如何？