行政干预司法？明光市连曝9起此类疑案
法官审理公元199年“东汉时期案件”，闹出荒唐；治理采砂、采矿，先定两个典型，然后补充侦查，两位农民被判刑；政府欲1万元每亩的低价回收土地，两位企业家不情愿，后均被判逃税罪入刑；市政府招商顾问也被判刑……
近期，前往安徽滁州明光市（县级）办理案件的多位法律工作者共同反映，明光市9起案件均有不同程度的行政干预行为，其中不乏多个政府会议纪要“指导”司法办案，他们发出疑问：行政干预司法顽疾何时休？
市政府招商顾问也被判刑（见后文）
法官审理“东汉案件”
一位法律工作者送来一份材料，“明光法院法官竟然开庭审理了一起199年的案件，那个时候还是东汉时期吧？搞笑的不得了。”这个案件，目前有了两个判决书和一个裁定书，多位农民为此打了多年官司。
1999年1月1日，明光市自来桥镇桥镇村村民曹某与当地三个村民组签订了一份水库承包协议，承包期30年，2028年12月31日截止。
曹某向中院、高院的反映材料显示，2011年5月20日，《协议》甲方，即三个村民组仅凭一纸起诉状向明光市法院提起诉讼，要求判定解除他们与曹某的《协议》。“当时法院还是立案审查制，开始法院不予立案，后在一位领导打招呼之下立了案。”
法院开庭，原告提供的证据是落款日期为“一九九年元月”的《协议书》，该《协议书》共四项内容，无村民组公章，乙方曹某的签名也是别人代签。庭审质证时，原告当庭承认该协议无效、不真实。被告曹某拿出落款日期为“1999年1月1日”真实的《协议书》，该协议共六项内容，且举证了自己无违约，不同意解除合同。在此情况下，一审还是判决解除了曹某拿出的《协议书》。 曹某不服，上诉至滁州市中级人民法院，二审法院裁定“原判认定事实不清、证据不足，发回重审。”
明光法院再次开庭审理该案，审判长为一位周姓法官。该次判决结果为：解除原告与被告“于1999年1月签订的内容为四项的承包水库协议书”。原、被告双方均未提出上诉。
对于判决结果，原、被告双方当时都很满意，但是后来发现问题越来越大，甚至发生争执、斗殴，险些闹出人命。
曹某说，他之所以没有提起上诉，是法院判决解除“于1999年1月签订的内容为四项的承包水库协议书”，他手里面的《协议》是内容为六项的协议书，并且日期为1999年1月1日，当然有效。但原告却一直理解为“解除了1999年1月的协议书，就是曹拿出的协议书”。因为双方当时都没有提起上诉，现在诉讼时效已过，目前处于无奈的争吵和申诉中。
“原本案件中只出现两个协议书，法官自己编造出另外一个协议书，令原、被告双方当时瞬间都很满意，实际上是害了双方，绕眼法玩的实在厉害”，曹某哭笑不得。
政府治乱抓典型 两位农民被判刑
据明光市政府网前期报道，该市从国土、公安、经信、环保、市场监管等单位抽调人员集中办公，联合执法，对全市无证非法开采行为进行彻底整治。“向相关单位书面移送违规线索18条，已移交公安机关追究刑事责任2件。”
该两起刑事追究案件被疑行政干预司法。
近三年来，明光市按照全省统一部署开展了非法采砂、非法采矿治理工作，到目前实现了湖面全面禁止采砂、矿山非法开采全面取缔的目标。
“混乱”与“严重”两个词可以概括治理前的状况。
该市政府网显示：2013年8月21日，《市几个班子领导集中开展矿山整治调研活动》：通过一天的实地调研，参加调研活动的同志对全市非法开采矿山现状有了更直观了解和感受，一些被乱开乱挖造成满目疮痍的矿体让调研组同志心情沉重。市领导在调研座谈中用“环境破坏恶劣，安全隐患突出，社会稳定让人忧虑，加工管理混乱，开采管理无序，不法利益交织危害性大”六句话概括总结了全市矿山开采现状。指出，明光矿山非法开采问题严重。
2013年10月25日，中国政府采购网发布《明光市非法采矿塘口盗采资源量核定项目公开招标公告》，“招标规模：核定总量约1500亩”，可见非法采矿规模巨大。
人民网地方领导留言版记载，网民给省领导留言“女山湖的采砂问题相当严重”。“面积只有几十平方公里的湖面。光采砂船只就达七八百条，这些船日夜不停，夜晚看去就像一座小城，灯火通明，原本好好的湖面，现在已被搞的千疮百孔，原本可以直接饮用的湖水也因大量油污造成湖水浑浊不堪。”滁州市回复时间为 “2012-07-24 09:43”，内容为“据统计，女山湖内现有采砂船只700条左右，运砂船只1000条左右，这些船只的动力都是柴油机，由于采砂活动对水面产生一定影响。”
如此的混乱，来自于暴利，“一些官员参与其中，这众所共知”，当地人士介绍。
整治工作中，明光市提出了整治采砂、采矿“从严从重”的行动计划。
当地媒体报道：市领导提出，加大打击力度，发现一起严肃查处一起，从严从重处理，通过对一批典型案件的查处，在全市范围内形成有效震慑力。市主要领导还深入国土局调研指导工作。随后，在该市市委中心组理论学习暨常委碰头会上，市领导“再次强调，河道采砂、矿山整治等方面，要始终保持高压态势。” 知情人士透露，在这期间，明光推出了“一东一西，一宽一严”两起典型案例，“一东一西”，即明光东部阚某为典型、明光西部以王某为典型。“一宽一严”，即阚某态度较好宽大处理、王某对抗则严肃查处。
王某，即明光郊区农民王新辉，曾经的进京上访头目。
目前，网上还有这样的文章“二十余名农民勇揭贪腐冰山”：2008年北京两会期间，王新辉带领20多位农民进京上访；滁州市市长缪学刚为稳定信访人王新辉情绪（王头撞警车誓死不愿意返回明光）亲自与王通话，要王回原籍处理。滁州市市委书记韩先聪带案下访，“韩书记亲赴明光面对面与信访人王新辉当面交流沟通，令赴京上访的群众感动不已，为捂住明光盖子，张松坚在韩书记来后连夜召开常委会商讨对付韩书记的对策。” 张松坚，即当时的明光市委书记。他欲强行将王新辉等人承包的砂石码头转包给其亲信经营，引发了王新辉带队进京上访事件。随后，张松坚案案发，最终被判无期徒刑。媒体曾报道：“据检察机关指控，张松坚在任明光市市委书记期间，先后收受132名党政干部的贿赂款物折合人民币207万元，其中绝大多数请托都是为了个人的职务升迁和岗位调整。在来者不拒式地收受好处后，张松坚基本上都能满足请托者的意愿——乡镇、市直单位甚至市委、市政府的班子成员岗位，基本上被其网罗俱尽。”
不容置疑的事实：王新辉“得罪”了明光市100多位大小官员及亲属。
王新辉的朋友介绍，王新辉当初带队进京上访也只是反映他们自己小利益问题，哪里知道市委书记的事情？真正推倒书记的人还在其他圈子，王只是起到引子作用；当初的非法开采乱象，大小官员参与其中，王只是九牛一毛，并且他采砂都是有许可证和交税费证明；王新辉得罪了那么多人，自2012年开始整治采砂、采矿到目前的全面禁采，被部分基层领导干部“推荐”为治理典型，新的市领导被内幕蒙蔽；案件调查中，王新辉坚决不认罪并直接与某些领导叫板，后被某些领导“汇报”后令市领导动了怒。
据了解，目前，阚某被判刑三年半有期徒刑，罪名为“滥伐林木罪”，与采砂、采矿无关，之前罗列的多项罪名也未成立；王新辉一审被判九年有期徒刑，罪名为非法占用农用地罪和非法采矿罪，滁州市中级人民法院于3月26日对其开庭二审，庭审进行了6个小时，没有当庭宣判。
王新辉及其辩护律师坚持无罪辩护，主要辩护理由为：行政干预司法，整个卷宗980多页，很多内容显示欲加之罪何患无辞嫌疑；采砂有许可证并按章交税费，之前有滁州市水务局文件确认为“不属于非法采砂”且有法院《民事调解书》“王新辉与村民签订的合同有效、可以转产经营”，不构成非法占用农用地罪；矿山实际上由南京一家公司开采，并且王新辉也没有取得任何收益，不构成非法采矿罪。庭审中，合肥工业大学地矿专家出庭作证，“西大山是否是矿，没有国家资质的机构认定，评估公司不具有矿产评估资质且计算方式方法存在很多问题”。当日是下午开庭，但是明光警方还在上午对王新辉案进行调查，并向法庭提交了多组证据，其中一组证据由乡镇国土资源所提供，证明存在“两个采矿塘口”，双方展开辩论。王新辉向审判长高呼：“这个不值得辩论吧？事实就是一个塘口，现在开车5分钟就可看到现场”。庭后，王新辉家人说，这再次说明该案行政干预严重。
“腾笼换鸟”，两企业家获刑。
浙江女商人谢建秀介绍，经明光市人大领导引荐和3年减免税收优惠政策吸引，她的明光市长恒工贸公司（原长恒彩印包装公司）2010年入住明光工业园，占地36亩，计划投资4800万元。2010年10月取得国有土地使用权证，2012年一期工程建成。2013年9月，工业园管委会通知收回土地，被迫停工至今。
“2013年9月起，园区单方要求以1万元/亩的价格收回企业用地。”她据理力争，没想到一系列发生的事情让他始料不及。另外，谢建秀姐姐家的明光锦上休闲用品公司，遭遇如出一辙，姐妹俩连吃4个官司，包括刑事和民事。谢建秀说：“权力指挥法律”，政府、土地、税务及公、检、法等单位的行动如狂风骤雨，步步紧逼： 2013年8月7日，工业园管委会《会议纪要》显示：市领导主持召开会议，把园区内22家企业确定为“腾笼换鸟”类型。会议认为，长恒公司、锦上休闲公司等14家企业构成土地闲置、发展无力，“取消土地使用税优惠政策，收取土地闲置税，下发收地通知”。 谢建秀说：那时候，她的长恒公司一期工程已经建成，经营活动也是正常进行；她姐姐家的锦上公司则是完全建成，并投入生产。9月4日，工业园管委会发《函》，“请贵公司于5日内到园区管委会商谈土地收回事宜，若逾期不来，将交国土部门依法收回”。在商谈中，工业园管委会提出土地每亩1万元收回，土地上的资产进行评估赔偿。谢建秀要求土地和资产按市场价格评估。双方商谈一个月没有取得一致意见。10月16日，明光市国土局发出《闲置土地调查通知书》，后作出《闲置土地认定书》、《收回国有土地使用权听证告知书》。谢建秀提出听证要求。2014年1月7日，国土局听证会举行，主持人首先拿出的证据就是某某领导批示“土地闲置”。听证会上，主持人竟然把公司名称，即法律主体，以及土地证编号统统搞错。听证会不了了之，直到目前没有结果。
2014年1月21日，明光地税稽查局发出《税务检查通知书》。谢建秀坚称其公司享受工业园系列免税政策待遇，所以没有纳税，期间也没有任何人让她纳税，这和园区内其他同类公司一样行为。1月22日，地税稽查局做出《税务处理决定书》，责令长恒公司5日内将土地使用税等合计58万元税款及滞纳金缴纳入库。同日，地税稽查局做出《告知书》，对未申报缴纳税款进行二倍罚款。3月7日，谢建秀突然接到明光市公安局电话，被告知涉税案件已由地税移交公安。3月11日，警方要求其立即缴纳税务部门要求缴纳的税款。谢建秀当日交纳58万多元，后被取保候审。不久，检察院找谢建秀谈话了。
2014年4月16日，工业园管委会与长恒公司签订《国有土地使用权收回及补偿协议》。主要内容为：管委会收回土地，退土地款每亩1万元；“该土地地上建筑物、构筑物及附着物补偿价款，本合同签订后2日内双方共同委托滁州市时代房地产评估经纪咨询有限公司评估报告为准”。谢建秀说，她是被迫签订这个协议的，“因为检察院也下手了”。5月15日，检察院起诉至法院。6月21日，评估公司做出《房地产估价报告》。建筑物、构筑物及附着物评估价格4845496元。谢建秀立即提出反对意见，称其资产被低评数百万元，且有证据证明政府直接干预了评估公司工作。6月24日，明光市人民法院作出《刑事判决书》：长恒公司犯逃税罪，判处罚金15万元；谢建秀犯逃税罪，判处有期徒刑3年缓刑3年，并处罚金5万元。“被告单位及被告人辩称的税收优惠政策与其依法应履行的纳税义务并不冲突”，法院没有采纳谢建秀的税收减免优惠政策的举证。
此后，明光市人民法院一位周姓法官多次约谈谢建秀姐妹俩，要求她们履行与管委会签订的《协议》。她们录下了其中一次会谈视频：“你们双方协议签过了，签过没履行。人家市里、管委会说这块地要执行了。不履行的话，礼拜三要下裁定书给你们。实在不履行的话，法院要拘留你姐这块呢。刑事这块呢看你的态度，搞不好的话要追究刑事责任。”这位周姓法官就是上文《法官审理“东汉时期案件”》提到的主审法官。
截止目前，两个刑事案件的两个企业法人均被判处有期徒刑3年缓刑3年；两个民事案件一审姐妹俩败诉后上诉，4月8日在滁州市中级人民法院进行了二审。庭审中，“周法官约谈当事人视频”作为非法办案证据再次提交。
市政府招商顾问被判刑 2011年3月4日，滁州招商网报道：《明光：投资50亿元的福友汽配工业园项目隆重落户明光》。“3月3日，总投资50亿元的福友汽配工业园项目在明正式签约。项目投产后，在继明光4个百亿元产业后，又新增汽车及新能源汽车零配件百亿元产业，将成为明光第5个百亿元产业。”
2013年8月6日，《明光市人民政府专题会议纪要（第25号）》显示：“会议听取了明光市工业园区管委会上报的福友汽配商住开发用地选址方案情况汇报。会议明确：按照市工业园区管委会与明光福友汽配工业园区投资有限公司签订的协议，提供60亩地用于汽配工业园区的商住配套。”
情况急转而下！2014年12月2日，《明光市人民法院刑事判决书（2014）明刑初字第00242号》显示：裘某，明光市福友汽车配件公司实际所有人，犯骗取贷款罪判处有期徒刑5年；该公司副总邹某，犯骗取贷款罪判处有期徒刑14个月。法院认定该公司骗取银行贷款1500万元。
法院判决书还显示，2014年1月9日裘某被刑事拘留、1月10被监视居住、1月17日被逮捕。另外一份《协议书》显示，裘某被限制人身自由期间，即2014年1月21日，他与工业园管委会签订了该协议，同意将74.8亩工业用地返还给管委会，总价91.4万元，每亩均价为1.22万元/亩。
了解本案内情的一位法律工作者称，该案发生的焦点就在60亩商住用地，根据协议，企业主向政府讨要该土地指标时与某些领导发生争执。谁都知道，这60亩商住用地到手就是上亿收入。另有人反映，截止目前银行对该公司的贷款没有多大动静，这是个很大的疑问。
接踵而至的问题来了，福友汽配工业园区的工程施工方因工程款起诉，民工也开始了讨要工资，裘某在监狱还在忙乎着打官司。
据了解，被判刑的副总邹某，曾是明光市政府招商顾问，福友汽配工业园就是她招商的。14个月的有期徒刑，马上到期即将出来，也许她有很多话要说。希望更多的媒体给予更多的关注。（媒体综合）
