降网费提网速急需也得依法

　　日前，李克强总理在一季度经济形势座谈会上敦促提网速降网费。随后，工信部表示，工信部一直与相关部委共同深入落实“宽带中国战略”，推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，已立即布置相关企业研究落实，使老百姓上网速度更快，价格更优惠。

　　工信部落实、反应之快值得肯定。但问题是，作为行业主管部门的工信部等真的有权力直接安排“立即布置相关企业研究落实”吗？

　　众所周知，不管是国有电信企业，还是其它类型的电信企业，从本质上讲都属于市场经济条件下的自由经营主体，它们如何经营、如何制定自己服务产品（项目）的价格等，都属于自主的权利范围，包括工信部、发改委等业务、价格等主管部门都无权对此随意进行干涉。

　　况且，按照简政放权改革的要求，去年初国务院印发《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，就已经取消了电信业务资费标准审批。也就是说，目前包括上网费在内的服务项目价格，国内所有电信企业都享有完全自主权。

　　那么，工信部、发改委等如何布置落实电信企业“降网费提网速”的急切需要呢？讲规矩，也就是依法行政的规矩。不干预企业经营自由，不直接干预国内电信企业降网费提网速，而是通过改变国内电信企业的经营竞争环境，达到降网费提网速目的。

　　国内电信企业之所以长期以来“网费高速度低”，关键原因在于目前国内电信企业虽然名义上实现了竞争，但在“南电信北网通”等大格局布局下，实际上竞争很不充分，甚至说很大程度上还处于事实上的垄断经营状况。因此，要想有效实现电信企业“降网费提网速”，就要在打破国内电信企业垄断上下功夫。

　　2012年国家发改委发起的对中国电信和中国联通（网通）进行反垄断调查，中国电信、中国联通（网通）当时在提交国家发改委“终止反垄断调查”相关申请时，作为终止调查的一个条件，十分明确地做出了“五年内公众用户上网单位带宽费价格下降35％左右，并立即着手实施”的承诺。现在发改委完全可以依据《反垄断法》的规定，督促中国电信、中国联通立即不折不扣履行相关承诺。（ 作者：余明辉）（来源：经济参考报）