杨建国:“一带一路”机遇下的中西部产业突围

一带一路   来源:莞讯网  责任编辑:百花残  2015-05-22 14:40:33
  第十九届西洽会暨丝博会正在西安有条不紊地进行,昨天受邀来到西安,在现场亲身感受到了参会国家文化交流与投资洽谈的火热。在昨天的西咸新区中俄丝路创新高峰论坛暨项目推介会上,丰富多样的招商引资对接活动令人印象深刻,让大家看到了丝绸之路两个大国携起手来共创未来。这个让众人纷纷点赞的开局正是西咸新区迎战西洽会的切入点,主打“丝路”招,围绕国家“一带一路”的战略,着力建设丝绸之路经济带重要支点和我国向西开放的重要枢纽。
 
  “一带一路”扬东风,中国制造绘宏图,随着“一带一路”建设蓝图清晰呈现,以及“中国制造2025”战略出台,新一轮的发展机遇打造了区域合作的崭新模式。在全球经济整体低迷的背景下,建设“一带一路”将为世界提供一种全新的发展构架和合作模式,它不仅是一条贸易通[3.55%]道,更将成为一条为全球繁荣创造新机遇、激发新活力的增长通道。
 
  新常态,新机遇,新挑战,政策倾斜、机遇青睐为中西部地区奋起直追、弯道超车提供了千载难逢的契机,当前的问题是,像西安等内陆省市能乘势而为把握住区域经济交流合作的主动权吗?
 
  客观而论,受区位条件、产业基础、历史原因等因素影响,我国中西部地区和东部沿海发达地区在产业发展方面还有着不小的差距,因此能否积极融入“一带一路”,因地制宜、高效地承接产业转移,促进产业结构优化调整,对于中西部地区意义十分重大。
 
  产业转移源自客观经济规律和政策驱动,劳动力要素成本上升,资源能源和土地等生产要素制约,环境承载空间有限……这些因素都迫使东部产业不得不作出内迁的选择,以释缓生产成本和环保成本增高所带来的压力。机遇之下,中西部地区纷纷出台措施加快承接产业转移,我国产业转移呈现出北上西进的发展趋势,其中豫皖晋陕等省市成为主要产业转移承接地区。以河南为例,为应对国际金融危机的影响,河南从09年开始规划建设了首批180个产业集聚区,六年过去,产业集聚区从无到有、从小到大、从弱到强,已经成为河南承接产业转移的主阵地和引领经济快速发展的强劲引擎。
 
  从国家层面来说,促进产业转移和重点产业布局调整,既是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的必然要求,也是促进区域发展平衡、保障发展公平的战略选择。营造承接产业转移的良好“硬环境”和“软环境”,对于中西部地区弥补薄弱环节,东部地区加快产业创新升级,进而实现整体经济提质升级有着极其重要的作用。。
 
  对中西部地区来说,抓住“一带一路”等国际、国内产业转移的良好机遇承接产业转移,在产业对接中增强本地产业的实力和核心竞争力,是实现区域经济持续快速发展的重要途径。中西部地区对承接产业转移问题的重要性已经有了足够的认识,但对于如何借“一带一路”沿线国家和我国东部产业转移承接的力量,实现中西部产业升级与产业结构高度化目标,并且在此过程中有效实现趋利避害的问题,重视程度还显不足。产业转移是一把双刃剑,东业西移对中西部地区经济发展有积极作用,但如果脱离实际、非理性的承接转移产业,中西部将难以在产业竞争性对接中取得预期的成效,甚至可能会恶化发展环境,延缓发展。对中西部承接产业转移的隐患问题与对策进行研究,不但具有重要的理论意义,而且也是当前我国产业转移实践的客观要求。
 
  在中西部地区以开放促发展取得显著成效的同时,要看到目前在承接产业转移过程中还不同程度地存在着“重引轻选、重量轻质、无序竞争、招商环境不尽如人意”等问题。因此,中部地区承接产业转移的总体思路应该是:着力发挥中部地区的比较优势,实施有选择的提升式承接新战略。
 
  1、注重差异化发展。中部地区在承接产业转移过程中,要因地制宜,充分发挥自身独特的比较优势,根据各自的资源禀赋和产业特点,实行有差别地吸纳或承接,切忌为追新而追新,盲目攀比乱上项目,防止形成新的区域产业结构趋同,避免同质化竞争。
 
  2、强化技术引领与创新驱动。承接产业转移对中西部地区来说既是机遇也是挑战,如何把承接产业转移与自身优势的发挥、自身产业系统的培育以及新型工业化的推进紧密地结合在一起,通过吸纳发达地区的资金、先进适用技术和设备、管理方法和经营理念,逐步形成适合自身发展的产业调整新思路和新机制,特别是通过产业承接,提高企业自主创新能力,延链、强链、补链,促进形成一批大中小企业相互配套,关联度大、带动力强、辐射面广、集约化高的优势产业集群,促使产业承接和自身发展的良性互动,带动经济跨越发展,这是中部地区在承接产业转移中要认真思考的问题。
 
  3、促进结构升级和布局优化。充分发挥产业政策的导向作用,鼓励承接技术含量高的产业、非资源依赖型产业,以及为本地特色优势产业延伸配套加工的产业,实现承接产业转移与推动产业升级同步。企业的迁移也不是简单地进行异地复制,要鼓励迁移企业进行技术装备更新、生产工艺和产品设计的创新,在产业布局上要坚持集聚发展,突出重点,培育一批能够带动区域经济成长的新增长极。承接产业转移不能无条件地来者不拒,要坚决拒绝承接那些产能落后、污染环境、不符合国家产业政策的项目,不能因为转移项目能增加当地GDP和财政收入,而忽略其可能付出的巨大环境代价。
 
  4、以企业为“主导”,政府为“引导”。承接产业转移归根结底应以企业为主导,政府应加快职能转变,注重政策引导和支持,积极推动体制创新和制度创新,改善投资环境,完善公共服务,规范招商引资行为,做好相关服务工作,同时,要尊重市场规律,突出市场在资源配置中的决策性作用。
 
  5、借势“互联网+”。历史上每一次技术革命都为经济社会发展带来巨大的发展机遇,“互联网+”开启产业发展新机遇,随着中国产业结构优化升级,由中国制造向中国“智造”转变,一大批以信息技术为基础的业态将不断出现,“数字经济”的快速推动,将成为中国经济发展的新引擎。中西部地区应依托互联网开展精准营销、品牌输出和增值服务创新,建立现代服务体系和产业体系,加快提高国际化合作水平,积极融入“一带一路”。(作者:杨建国)(来源:凤凰智慧产业)
 

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