东莞将收回建设进度过慢项目用地指标

　　东莞将收回建设进度过慢项目用地指标

 

　　为盘活土地资源，进一步拉动我市固定资产投资，市重大办在对重大项目用地指标使用及周转情况进行认真梳理的基础上，研究制定《盘活和周转市重大项目用地指标工作方案》（以下简称《方案》）。记者从《方案》中获悉，逾期不开工或建设进度过慢的重大项目，在取消其重大项目资格的同时，将收回用地指标，调整或置换给急需用地开工建设的重大项目。

 

　　拖延建设工期的项目 进行用地指标周转

 

　　市重大办有关负责人表示，为促进重大项目早日动工、早日建成、早日达效，真正用好用快用活用实有限的土地资源，将对已配备用地指标而不能按承诺如期动工建设，或以种种理由拖延建设工期的项目，进行用地指标周转，盘活用地资源，进一步拉动我市固定资产投资。

 

　　《方案》提出，经市委、市政府审查批准确定的市重大项目，坚持优先配置资源、享受政府审批“绿色通道”待遇等优惠政策和优质服务，用地供给上，在保证学校、医院、水电、道路等公共基础设施项目建设所需用地指标的前提下，必须贯彻“以用为先，急用先配先供，快用快配快供，不用或慢用的要调整使用”的原则，以保证“好钢用在刀刃上”，充分发挥土地资源的最大效益。

 

　　具体来说，由市重大办根据市重大项目在用地报批、规划设计、环境评价、供地组织、工程报建等前期工作动态和项目工程建设实施进度情况，在调研论证的基础上，适时向市政府提出重大项目及用地指标调整（调剂）周转的意见建议，报经市政府审批同意后，属于项目调整（调剂）周转的，会招商引资部门结合项目储备情况统筹筛选优质的具备开工条件的项目，纳入重大项目建设计划盘子，报市重大项目领导小组领导审定批准后实施；属于用地指标调整（调剂）周转的，由市国土部门会相关镇街（园区）办理收回用地指标等相关手续。

 

　　无法继续建设的已动工项目 地块由镇街回购

 

　　记者从《方案》中获悉，对于用地报批材料、供地材料、规划设计等前期准备工作不主动不积极的重大项目，将采取严格的竞争性配地机制，按照市国土、规划等部门下达的报送节点时限，先报先得，迟报不得，过期不候，以充分调动相关镇街（园区）和项目单位改进作风、主动作为、讲求效率。

 

　　特别是对于投资意愿不强、以种种理由搪塞而逾期不开工或建设进度过慢的已批未供的重大项目，采取以下两种方式调整或置换：一是已批已推填土或完成基础建设的，在原址上直接换项目（跨镇调剂重大项目可实行税收分成）。二是已批未推填土的（保持农用地状态），实行收回指标，调整给其他项目使用。

 

　　而对于已办供地手续，项目工程已动工建设，由于市场变化或企业资金链问题等原因，后续工程已无法继续建设的重大项目，采取对该项目地块按当时交易价、地上建筑按第三方评估机构的评估价，由所在镇街（园区）政府回购，用于安排新引进的项目，以盘活土地资源，减少浪费。

 

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　　常平中南创发等三个重大项目资格取消

 

　　结合当前重大项目总体进度较慢的工作实际，市重大办近期对开工进度严重滞后的部分重大项目进行了有针对性的重点督办、现场协调和密切跟进，旨在进一步加快项目进度，扭转当前的被动局面。

 

　　据悉，经市政府各重大项目挂钩督导组、市有关职能部门和相关镇街（园区）的共同努力，目前大部分进度滞后项目已经采取了有效措施，制定了明确的加快项目建设的时间计划，项目建设进度有所加快。

 

　　鉴于常平中南创发通讯产品研发生产项目迟迟不开工，多次督促也不提交详细的建设计划，横沥银宝山新模具生产项目投资计划未定，新麻涌医院项目将引进新的合作伙伴且需重新设计报批时间长，上述项目开工时间不能确定，无法推进，根据《东莞市重大项目管理办法》和《盘活和周转市重大项目用地指标工作方案》的有关规定，市重大办取消了常平中南创发通讯产品研发生产项目和横沥银宝山新模具生产项目重大建设项目资格，由市国土局收回土地；取消新麻涌医院项目重大建设项目资格，不再列入市重大项目计划。

 

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　　常平中南创发通讯产品研发生产项目

 

　　该项目去年9月宣布开工，去年10月和今年4月市两次重大项目集中巡查活动现场核实，该项目未完成前期施工报建手续，一直未开工。5月10日市领导挂钩督导常平镇重大项目时，再次要求该项目单位迅速明确建设计划，加快开工进度。5月18日，市重大办联合市住建局再次前往该项目现场进行实地检查和核实，仍无动工迹象。同时，据常平镇反映，虽然该镇多次督促项目单位提交详细的开工建设时间计划，但项目单位工作不积极、不主动、不配合，至今仍未提交。

 

　　横沥银宝山新模具生产项目

 

　　该项目为今年的新开工项目，计划10月开工，但由于投资方投资意愿变化，至今仍未与横沥镇政府确定投资计划，未开展任何投资建设方面的工作，今年预配置的163亩用地指标也未能按期完成用地报批材料上报。5月5日，横沥镇政府报请将该项目退出今年市重大项目计划。

 

　　新麻涌医院项目

 

　　该项目2013年列入市重大建设计划，由于未按时开工被取消重大项目资格。2014年再次申请列入重大项目，承诺去年6月开工，考虑到该项目为民生项目，经市政府同意再次列入当年的重大项目建设计划，然而直到今年1月才宣布开工。今年4月23日重大项目巡查了解到，该项目仍未实质性开工建设，受到批评。4月29日，麻涌镇政府来函反映该项目将与省人民医院合作，原设计方案不符合合作方要求，需重新设计并报批，需时较长，开工时间不能确定，鉴于此，取消重大项目资格，今后不再列入市重大项目计划。

 

（来源：东莞日报）