东莞8月15日起取消小区停车费等政府定价

　　东莞8月15日起取消小区停车费等政府定价

 

　　每当政府释放出调整价格的信号时，大家敏感的神经总是迅速紧张起来。昨日，东莞市发改局通报称，按照国家和省里的统一部署，从8月15日起，东莞的商业及住宅小区停车费、民办幼儿园、车用天然气、民用灌装液化气、出租车承包费等将取消政府定价，完全由市场调节。市发改部门有关负责人表示，相信目前的市场可以在这些放开的领域，自行做好调节，而且一些价格项目，即便放开了，经营方想涨价也不是那么容易的。

 

　　　民办义务教育收费暂不放开

 

　　“市场能够调节的，就尽量交给市场。”东莞市发改局副局长陈志超说，近期国家和省里对政府定价目录进行了修订。修订原则就是最大限度缩小政府定价范围和项目，尽可能地发挥市场在资源配置中的作用。修订后的定价目录，政府只保留12种65个定价项目，不再保留农产品、重要储备物资等7大类定价项目。

 

　　陈志超列举了一项数据，去年以来加上此次取消的定价项目共有137项。目前，东莞市政府管理的定价事项还有30项，主要包括管道燃气配气价格及销售价格、自来水销售价格、城市交通票价、污水处理费、生活垃圾处理费、公办幼儿园和中小学收费等。

 

　　需要特别说明的是，食盐零售价格、机动车安全技术检验费、非保障性住房前期物业服务收费、民办高中教育收费、民办初中和小学教育收费、增值税防伪税控产品价格和技术维护费等，并不是立即放开。因为，这些领域的市场发育程度还不够成熟，还是要视相关改革推进情况、市场竞争程度以及有关法律法规修改进程，分步适时放开，有的还需要在试点积累经验的基础上才放开。在放开前仍须按现行有关政策进行管理。

 

　　市发改局：取消定价不会“一放就乱”

 

　　“一管就死，一放就乱”，对于政府管理的物价项目，很多市民有此担忧。市场也有市场的弊端，此次放开的毕竟都是与老百姓日常生活息息相关，严重关系到老百姓钱袋子的事。

 

　　东莞东城一家贸易公司的老板赵天誉认为，眼下什么都在涨价，现在又放开停车费、民办幼儿园收费的政府定价，那不是他们经营者想涨多少就涨多少，不就乱套了吗？还有车用天然气，现在什么滴滴打车啊之类的，冲击已经很大，再涨价，传统出租车行业不更是举步维艰吗？

 

　　南城的一位年轻妈妈表示，民办幼儿园本来就不停涨价，原来还有个备案制度，稍微限制一下，现在全放开了，还不每个学期都涨啊，压力太大了。

 

　　陈志超表示，其实市民们的担忧，政府部门早就考虑到了，前期已经做了大量的调研工作，并且准备了充分的应急预案。

 

　　在新修订的定价目录实施的初级阶段，因为与老目录的衔接需要一段适应期，短暂的乱象是必然的。目前，有关部门已经着手清理已取消或放开的项目，并及时向社会公布，确保各项政策衔接有序、平稳出台。同时，发改部门会按照预案密切关注市场动态，加强价格监测预警，打击违法价格行为。其他职能部门相应的配套法律法规也在制定中，很快就会付诸实施，例如出租车运价与燃料价格的联动变化机制已经在规划设计中了。实施后，将会根据燃料价格变动，适时调整运价，更合理地服务乘客和出租车经营方。

 

　　“所以说，很多可能出现的问题，政府已经充分考虑到了，确保定价放开后，市场仍然是有序地稳定地运行，不会一放就乱。”陈志超说。

 

　　“调整就涨价喽”市民们普遍认为，商业及住宅小区停车费、民办幼儿园、车用天然气、民用灌装液化气、出租车承包费等取消定价，铁定会涨价。记者昨日走访了解到，市场经营方也是喊涨声一片。但市发改部门有关负责人对市民疑问一一回应，作出这些调整，政府前期做了大量调研的，也设计了充分的应急预案，加强经营行为监管，维护行业稳定。

 

　　追问A

 

　　车用天然气价放开打车费会不会涨？

 

　　在新修订的定价目录中，有两项是关于出租车的。车用天然气和出租车承包费将全部放开，由市场调节。就出租车司机来说，担忧多过期待。

 

　　来自河南的阿正在东莞做出租车司机已经十多年了，他每天都有到气站给出租车加气。据他了解，气站早就憋着要加价了，气站的负责人告诉他，南方根本没有天然气资源，都是从遥远的澳洲或者西部运过来，成本很高。居民用气量大且价格较低，而且政府限价死死的，公司都是亏损的。所以，公司只能从商用部分盈利。

 

　　调整就是几毛钱也会对出租车影响很大。阿正说，客观上现在专车对传统出租车的冲击是很大的，生意差了很多。以今年最近的一次气价调整为例，每千克便宜了4毛钱，每个月就能省两百多块钱，付个房租都够了。如果一放开，不是便宜了4毛钱，而是涨了4毛钱，少了一个月房租钱。

 

　　“政府说放开不一定涨，现在啥都涨价，人工、肉、菜没有不涨的，你说这个天然气放开了，能不涨价吗，不定是涨多少呢，而且东莞的加气站又少，每次排队加气，白白浪费很多时间。”阿正说，都涨价了，出租车起步价都十几年没变了，按理说也应该涨价。 

 

　　[政府回应]年内或调整出租车运价

 

　　市发改局有关人士介绍，车用天然气价放开，主要影响出租车和公交车。但公交车因为有政府的补贴，所以影响不是很大。

 

　　出租车同样也有燃油补贴。出租车运价包含多个方面，不仅仅是燃料成本，所以单单燃料成本变动，并不会影响整体运价。针对司机们反映的问题，接下来发改局将会同交通、经信、财政等部门，加快天然气加气站的规划建设。同时设计出租车油(气)运价联动机制。但不得不说的是，东莞出租车的运价标准自2002年至今就没有变化过，各方面物价也确实都有所上涨，出租车运价也应当调整。按照计划，下半年会召开听证会，调整东莞出租车运价。但下半年要调整的价格项目比较多，要看具体情况，如果实在安排不过来，就要放到明年召开听证会。

 

　　追问B

 

　　出租车承包费放开会不会漫天要价？

 

　　在东莞某银行做职员的小婷，每天打车上下班，确实担心出租车会因气价放开而涨价。她之前了解到，出租车的主要成本是“茶水费”，前段时间已经取消了，而且出租车承包费不是放开了吗，打车费涨价似乎没有多少理由。

 

　　湖北籍的出租车司机龚师傅说，“茶水费”是没有了，但每个月交的钱没怎么少啊。东莞的实际情况是，承包费有两块，一是基本承包费，二是公司发给司机的工资，其实都是司机先交上去再发下来的，不定价了，让大家自己协调。结果今年5月份，最低工资标准上涨了，大家交的钱更多了。现在整个出租车行业的前景都不明朗，所以几乎所有的出租车公司都一样，没人改变，你根本没得选。另一位司机师傅则担心基本承包费也全部放开的话，公司会涨价。

 

　　[政府回应]　规范承包合同 明码标价

 

　　市发改局上述负责人解释称，由市场形成的价格，实际比政府更能有效解决。如政府制定承包费标准后，在运力较少、经营环境较好时，“茶水费”等情况会较严重；当经营环境差时，驾驶员会要求降低承包费，质疑企业赚取“垄断利润”和政府制定标准的合理性，影响行业稳定。如果由承包双方在合同中约定权利、义务，并根据约定和市场因素调整，会更有效解决问题。

 

　　放开出租汽车承包费管理后，由于绝大部分已签订承包经营合同，按《合同法》在合同期内应执行合同约定，不会出现大范围价费争议问题。同时，发改局将协同交通等部门，进一步完善运力投放机制和行业管理，增强市场开放和竞争程度，通过完善承包格式合同范本、实行明码标价等方式，明确双方权利、义务，规范出租汽车企业在承包经营中的收费行为。按市政府要求，公共的士运力要由各镇街集体企业进行经营，并主要由本地户籍人员经营。各镇街(园区)要完善和落实公共的士经营管理规定，合理确定收费标准，加强公共的士经营行为监管，维护公司的士行业稳定。

 

　　追问C

 

　　停车费定价放开市场喊涨声一片

 

　　小车停6小时3元钱，东莞的停车费相对于广州、深圳处于较低水平。市场上早几年前就喊涨价。此次政府放开商业及住宅小区停车费定价，停车场经营方喊涨声音更是强烈。

 

　　南城鸿福广场附近一处商业停车场经营者表示，现在保安很难招，工资都接近3000块一个月了，少了根本没人跟你干。这么大个停车场，怎么着也要五六个保安轮班看护吧。再加上照明设施，发卡设备的维护等等，这么多年以来都是亏损的。尤其是现在百货行业又不好做，老板早就想涨价了。

 

　　随后，记者又在南城第一国际、东城万达附近的停车场了解，情况大致如此。西平的一个住宅小区的物业公司负责人也表示要涨停车费，因为他不单要涨停车费，连物业费都想涨。原因，也大抵是人工、维护成本高等因素。

 

　　王律师是东莞一知名律所的成员，他认为，停车场并不属于刚需商品，应该由市场来调节收费价格，但这个调整应该有序进行，不能多年管制，一朝放开，翻几番，完全处于自身经营成本考虑。收费的多少应该和保管车辆的服务水平相符合的。

 

　　[政府回应]　小区停车费，想涨并不容易

 

　　发改局有关负责人介绍，商业配套停车场和住宅小区停车场的收费放开后，在一些供需矛盾突出的地方，短期内可能有一个向价值规律合理回归的过程；但从长远看，放开价格管制，可以有效释放价格信号，吸引社会资本投资建设停车设施，增加有效供给，合理调节需求，缓解停车难矛盾。

 

　　特别是住宅小区停车服务，通过放开价格可以形成倒逼机制，由业主委员会或业主采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量更好、收费标准更合理的物业服务企业或停车服务企业。通过前期大量调研，商业停车场一般都是配套商城百货等，为了吸引客流，商家都有停车优惠的，所以即便调高，实际影响也有限。住宅停车费调整分两种情况：一是新建楼盘，必须要在销售前公开楼盘配套的停车位数量，可以销售多少个，有多少个是供业主适用，费用是多少。这样，让消费者直接选择。二是老楼盘。已签有合同的按原合同执行。想调整停车费，那么就必须像调整物业费一样，专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意(也就是我们通常所说的“双过半”)。因此，按照以往物业费调整的经营，物业公司想涨停车费，并不是容易的事。

 

　　追问D

 

　　民办幼儿园收费放开家长担忧保育费连年涨

 

　　在此次定价调整中，还有一项最为受关注的是民办幼儿园收费取消定价备案制度。

 

　　此前，已有媒体报道东莞数十家民办幼儿园涨价，瞬间引发广大家长关注。有的家长表示，小孩从小班上到大班，每月的保育费每个学年都要涨三百块左右。现在放开了，涨幅是否会更大，更频繁呢？

 

　　万江的一位家长表示，新规定8月15日实施，而小孩子上幼儿园的报名早在五六月份就结束了，费用也交了。幼儿园到时不会坐地起价吧。南城西平一幼儿园负责人表示，其实秋季学期的保育费已经涨完了。所以不会在8月15日新规定出来后再涨价。东城的一家幼儿园经营者也表示，涨价不是没有原因的，城区的租金、师资力量投入都很高，不得不涨价。费用基本在一两千元每月，有的甚至超过三千元，但贵意味着环境好，师资力量强，经济能力强的家长也愿意支付。镇街地区，幼儿园收费价格则相对低廉，普遍在每月五六百元。

 

　　[政府回应]　将制作民办幼儿园收费地图 一查便知

 

　　市发改局有关负责人介绍，目前，东莞民办幼儿园收费实行备案管理，保教费标准由民办幼儿园根据幼儿园保育教育成本、办学质量，结合幼儿园评定等级确定，报同级教育和价格部门备案并公示后执行。收费管理放开后，在部分供求关系紧张的镇街，可能有部分幼儿园出现收费标准上涨、退费行为不规范、调价周期缩短的情况。

 

　　对此，教育局和发改局已经制定了预案，加强监管和指导。为了长远地维护民办幼儿园收费稳定有序，两局已经制定了民办幼儿园收费指引，引导幼儿园合理制定收费标准。同时教育局会对民办幼儿园的财务状况进行直接监管。同时，教育局将民办幼儿园收费公示纳入年检项目。这样，发改局就可以依次制作民办幼儿园收费地图。目前全市730家民办幼儿园，已有600多家录入，现在市民就可以在发改局网站上查询,家庭住址周围的所有幼儿园的收费明细表格，以及咨询和举报电话。家长可以真正做到货比三家。

 

　　该负责人说，长远来说，放开定价，有利于引进社会资金兴办普惠性幼儿园，以缓解供需矛盾。（记者 梁清）（来源：南方网 ）