山东平度市:李园街道一村主任遭村民举报

　　山东省平度市李园街道办事处一村主任多次入狱、贿选上台，拒不执行行政处罚决定，排污排涝建成劣质工程，群众联名多次上访，自群众向当地政府反映至今已近半年，事情依然没有任何结果，在当地引起强烈社会反响，事情久拖不决，引发群众群体性上访----

　　平度李园：群众上访为哪般

　　2015年8月，有群众向媒体举报，山东省平度市李园街道办事处后戈庄村主任宗** 多次入狱，送礼拉票、贿选上台， 拒不执行行政处罚决定，排污排涝建成劣质工程等问题， 群众联名多次上访，自群众向当地政府反映至今已近半年，事情依然没有任何结果，在当地引起强烈社会反响，事情久拖不决，引发群众群体性上访。记者走访了当地政府、公安、国土、检察院等有关单位，经过两个多月的调查，事情渐渐浮出水面。

　　

图：排涝管道之间10多公分宽的缝隙

　　宗**，男，1969年6月生，曾因触犯刑法构成犯罪多次入狱。 2009年，宗**当上了后戈庄村村主任，干了不到半年，因为持械聚众斗殴和重大责任事故(致二人死亡)被公安机关刑事拘留，2011年宗**犯罪团伙等十余人被判刑《(2011)胶南刑初字第28号》。 2014年换届选举的时候，宗**给每个选他的村民200元的价格收买选票，并事先约好，填写选票的时候在“妇女主任”一栏写上选举人家属的名字做为记号，要不就把钱要回去。于是，宗** 又当上了村主任。 这件事在群众与多个部门的反复交涉下，由当地派出所侦查，派出所工作人员也对相关群众进行了调查，但至今没有任何结果。

　　举报人反映宗自上任半年多时间， 修水库溢洪道、村排污管道成豆腐渣，民生工程成害民工程。村水库溢洪道，是平度市以西两大主要溢洪道之一，用管43节，这43节管，破裂25节;人民路—昌平路，南京路—人民路排污管459节，也是很多管子破裂， 排污管是建在路中央下面，一旦发生问题，势必造成路面塌陷，引发安全隐患。这些管道每根内径1.8米，长2米，是宗..以每节2300元的高价购买的，这两个工程既无审批，也没有任何单位验收。

　　

图：破裂的管道

　　

　　全是宗**一手包办承建的豆腐渣工程，施工人员无任何资质，花大钱，斥巨资所谓民生工程，成了名副其实的害民工程。该村的排污排涝、绿化、亮化、监控、自来水等工程刚刚完工，宗**召开村民会，又要在村里人民路以南刚刚完工的住房搞拆迁，召开村民会的时候，采取诱骗手段让村民签字同意，

　　每个签到的村民可以领取50元， 签到册下附着这样一行小字“同意本村进行改造的户代表在自己名字后签字”。很多没有仔细看的村民都在上面签了字摁了手印，后来有群众发现这一问题，纷纷将签名划掉，此时村委才出来说明，说这个签字没有任何其他意思，是村委的工作失误。 不得不问，会还没有开，村民什么都还不知道，是不是就已经”同意“拆迁改造了? 会场麦克风被气愤的群众拔掉，当地派出所12名工作人员也赶到现场，事态才得以控制，没有进一步扩散。

　　2007年9月，宗**在其承包的农田里，建了一栋别墅，占地面积16.3亩， 2015年8月平度市国土资源局根据媒体和群众举报对其立案调查，2015年9月14日下达了《行政处罚决定书》，处罚如下：一是责令退还非法占用的土地，没收在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施;二是处非法占地每平方米10元的罚款，共计人民币陆仟陆佰圆整。

　　

 

　　图：拒不执行行政处罚决定占地16.3亩的别墅

　　针对排污排涝劣质工程问题，李园街道办事处答复：“该项目为村级工程。项目的具体规划、建设等由村庄按民主程序实施。”第二次答复是：“ 因绿化工程尚未结束，该整治改造工程尚未全面竣工，待竣工后将按相关程序进行工程组织验收。” 根据国家规定，隐蔽工程验收主要是对隐蔽在装饰表面内部的管线工程和结构工程，进行验收。也因为其隐蔽在内部，是后续工程的基础。完工后，再要修改存在很大的难度，李园街道办事处为什么要等到绿化工程结束后才对隐蔽管道进行验收呢? 记者问及宗**的别墅既然已经没收，为什么直到现在宗**却一直都在使用这一问题，街道办事处办公室主任答复说，是宗**拒绝执行行政处罚决定书，办事处正在研究申请强制执行，但具体申请强制执行的主体还没有确定。既然没收的别墅至今还没有执行，为什么10月份李园街道办事处给记者的答复却是“ 宗**本人于处罚当日依法履行了处罚决定义务 ”?

　　最近，举报人反映有部分上访群众遭恐吓威胁，一位举报人养的狗被毒死，半夜有人砸门。宗**对举报人的信息了如指掌，并声称“把事摆平了再找你们算账”、“过几天让他们反过来求我”等等，关于举报人的信息是如何透露出去的，街办领导及工作人员均表示不知情。

　　

图：举报人保存的有毒鸡爪和狗血

　　2015年9月18日夜间11点36分，一位举报人的狗被投毒毒死，9月19日下午5点左右，举报人到公安机关报案，公安机关受理后，带走了带毒的鸡爪和狗血。一个多月后，也就是10月21日，公安机关对投毒人毛**行政拘留十天。记者问及此事谁的主使、投的什么毒药等问题，公安机关答复是没有人主使，据毛**供述毒死狗后是为了吃狗肉，至于是什么毒药，化验结果还没出来，公安机关也不清楚，但据当事人陈述，是普通的打狗丸。 没有化验结果公安机关可以结案吗?根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十三条之规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。记者在公安机关采访的时候，投毒人毛**行政拘留正在执行中。

　　关于引发群众集访的原因，有学者指出， 党政机关领导干部因为群众反映的问题处理难度大，接待群众存在作风粗暴、工作方法简单、不文明行政行为，或者采取躲、拖的办法，致使小问题拖成了大问题，引发集体上访。另外，国家 对于因工作不力、处置不及时、不妥当而造成矛盾激化引发群众集访、群体性事件、越级上访、重复上访的责任单位、责任人没有实行严格的责任追究。