纪委、银监局对银行乱放贷款不能总无动于衷

　　作者：佟佟

　　十八大前，2012年10月24日《内蒙古日报》第六版“科学发展，成就辉煌——喜迎中国共产党第十八次全国代表大会”专栏，以整版的篇幅，用“60年历史积淀，5年耀目成绩，鄂尔多斯农村商业银行开启新征程”为标题，对鄂尔多斯农商行的发展和成就进行了全方位的宣传。开篇高傲地说，2007年7月29日，中国西部及全国5个少数民族自治区首家农村商业银行——鄂尔多斯农村商业银行正式揭牌成立，开创了鄂尔多斯农村金融发展史上一个新的里程碑。结尾，在宣传单位成绩和获得荣誉的同时，也没忘了对董事长张增强个人的宣传： 2010年，董事长张增强在中国银行业协会“2010年度全国农合机构服务三农和支持中小企业先进评选”活动中荣获“最佳领军人物奖”，并获2010内蒙古经济年度最佳商业银行金融人物奖；2011年被内蒙古自治区人民政府授予“金融优质服务奖”，并获“全国最佳中小银行奖”，在内蒙古自治区农村信用联社综合考核中获“特殊贡献奖”。

　　一张省报，不惜笔墨和忍心浪费读者的时间，为一个市的农商行及其董事长宣传形象，这是只有中国才有的特色，也只有中国的银行才能做到的事情。但是，罗列了一大堆成绩和荣誉的同时，倒别出问题啊？号称内蒙古零售和私费订阅量最大，《内蒙古日报》主办的另一份报纸《北方新报》2009年9月11日还有这样的一篇报道“东胜农商行一审被判支付3名员工800万劳动报酬”，鄂尔多斯农商行全行300多名职工竟然都没有签订劳动合同，难道就是为了以后故意不给钱故意刁难自己的职工吗？这就是银行的失信和董事长的失职了。

　　该报道说，鄂尔多斯东胜农商行3名辞职员工，多次索要自己的劳动报酬未果，一纸诉状将东胜农商行告上法庭，并且一审胜诉。3人共被判获得劳动报酬等800多万元。这是自2008年1月1日《劳动合同法》颁布实施以来，我区劳动纠纷案中标的额罕见的劳动争议案件。但，记者就此事试图采访东胜农商行负责人，工作人员以董事长不在为由婉拒了记者的要求。随后，记者又先后多次试图采访该董事长，均无法与其取得联系。

　　2012年4月7日，在北京举行的首届中小银行发展高峰论坛上，鄂尔多斯农商行董事长张增强说，"2011年，我们鄂尔多斯农商行仅上交的各种税费就有6亿多；还有就是定位为广大客户服务，替广大客户着想，帮助广大客户实现价值。他们不需要办登记、公证、保险等等，直接贷款就可以的，非常便利。第二块就是办事高效，我们所有的贷款全部是在鄂尔多斯农商行的网站进行审批，审批下来就调查，符合条件就发放。"放纵任性必酿大祸。

　　果不然，鄂尔多斯农商银行屡屡被揭露出乱放贷款的问题。据《民主与法制》杂志2016年1月22日报道一篇《鄂尔多斯农商银行违规放贷背后有多少隐情？》，刘春华为毅隆公司提供担保贷款2000万元，借款到期无法偿还，需要办理延期贷款被刘春华拒绝，拖了8个月，农商银行既没到法院起诉毅隆公司，也没对抵押房产强制执行，让刘春华起疑。经过调查，银行已经为毅隆公司做了贷款延期手续。刘春华发现后不久，毅隆公司在鄂尔多斯农商行贷款2700万元归还了2000万元的贷款和604万元利息，之后农商银行将房产证归还给了刘春华。违规延期导致刘春华房产被扣拿出来后房价已经暴跌，房子差价就损失500余万元。为挽回经济损失，刘春华开始举报农商银行违规贷款，银监分局进行核查后作出了《关于对鄂尔多斯农商行违规向鄂尔多斯市毅隆建筑涂料有限责任公司发放违规贷款投诉的核查及处理意见的报告》。

　　该报道说，刘春华从那份《报告》里发现了一条线索，即那笔2700万元的贷款，当时并没有打入毅隆公司的账户，而是进入保利公司账户1160万元，进入昌盛伟业公司账户1540万元。这两家公司当初都为毅隆公司的银行贷款提供了担保，钱为什么进入这两家担保公司呢？另外还发现除了2000万元、2700万元这两笔贷款，还有一笔2900万元的贷款，是鄂尔多斯农商银行2014年3月22日向万德龙公司贷出的，而万德龙公司也是毅隆公司的担保单位之一。本社记者就此事去鄂尔多斯农商银行、鄂尔多斯银监分局采访，均被拒绝。

　　银行放贷，找个担保人是必须的和必要的。但是，怎么也得经人同意，由本人签字同意，才能放贷啊？近年来，由于不找贷款人本人签字和担保人本人签字，全国各地的农商行、农村信用社已经曝出了很多“被贷款”、“被担保”的问题。《民主与法制》杂志所说的这位刘春华，自己未签名同意二次给人担保，就属于“被担保”了。

　　维护金融安全，是国家赋予银监局的权力和责任。银监分局作为监管单位，银行竟然通过采取多次过桥手段蒙蔽过关，监管分局负责农商行信贷资金安全监督检查，多次发放违规贷款，不良贷款剧增，日常巡查中监管分局居然没有察觉或者说是发现。银行的钱很多，但这些钱不是银行人自己家里的，银行人只有为储户保存好钱和为贷款户服好务的责任，而没有拿着储户的钱乱放贷款交朋友和吃回扣的权利。只有金融监管部门勇于担当，才能及时纠正违规，维护金融安全。

　　金融腐败，已引起党中央高度重视，被中纪委纳入“老虎”“苍蝇”一起打和巡视的范围。党的十八届三中全会要求，落实党风廉政建设和反腐败责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。对此，内蒙古市委和内蒙古纪委也不甘落后，2016年2月25日内蒙古自治区党委召开2016年第一轮巡视工作动员部署会，安排部署2016年第一轮巡视工作。自治区党委常委、纪委书记、党委巡视工作领导小组组长张力，自治区党委常委、组织部部长、党委巡视工作领导小组副组长李鹏新出席会议并讲话，自治区党委常委、党委巡视工作领导小组成员、办公室主任刘惠传达中央2016年第一轮巡视动员部署会议精神。

　　会议指出，面对新的形势、任务和要求，各巡视组必须要开动脑筋、大胆创新，探索新思路、新方式、新打法，全面深化专项巡视。要把握专项巡视“短、平、快”的特点，在机动灵活上求创新。任务部署要灵活、方法手段要灵活、巡视时间要灵活。要把握“灵、准、狠”特点，在专项问题上求创新，紧盯重点人、重点事和重点问题，做到聚焦问题，突出重点。要把握以点带面特点，在成果运用上求创新。2016年第一轮巡视将对46个单位开展巡视，其中就有：内蒙古银行、内蒙古农村信用社联合社两家银行，

　　但，在鄂尔多斯，前几年政府高调救市中，放出的贷款中，又有多少人属于“被贷款”、“被担保”，而钱又给了别人呢？金融腐败未解决，银行乱放贷，银监局岂能总无动于衷，鄂尔多斯银监分局仍需努力！加大金融腐败惩处力度降低金融风险维护国家经济安全，追责机制必须跟上，纪委方面也要跟进调查。

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