山东武城：耗资2350万元修建的“民生工程”施工质量不合格谁该担
近年来，国家在统筹城乡发展、打破城乡二元结构和加快“三农”发展等方面出台了不少措施和政策，也形成了良好的城乡经济社会发展一体化的新格局，不过政策在部分地区实施过程中，出现一些亟待解决的问题，如政府出巨资修建的“村村通公路”，由于一些地方的施工单位在修建时偷工减料，把“民生工程”修成了“问题工程”。
日前，记者在山东省德州市武城县李家户镇采访时就有当地群众反映，地方政府通过招商引资，由德州力量安邦置业有限公司出资建设一条6.45公里长的“富民路”，作为一条惠及全镇3万多百姓的“民生工程”，交由人们比较放心的国有正规企业“德州市九衢公路工程有限公司”承建施工，谁知，作为德州市公路局下属单位的该公司，本应该精心施工，严把质量关，谁知，“竣工”不久，整个路面就出现了多处横向裂缝，塌陷和积水，存在着严重的交通隐患，已影响车辆正常行驶。
新修的李家户镇“富民路”小雨后路面多处积水场景
这样的路为何能通过验收？据了解，2012年经武城县人民政府批准，李家户镇党委、政府借招商引资之际，代表辖区全体村民与德州力量安邦置业有限公司（简称力量安邦）约定，由力量安邦出资建设一条6.45公里的“富民路”。
2012年7月20日，力量安邦公司与德州市九衢公路工程有限公司签订了《道路工程建设协议书》，约定九衢公路公司负责该工程路面施工，实施全过程质量与进度自控，有对不合格工程进行修复的义务。
2012年10月28日，该工程完工。《李家户镇公路工程（合同段）交工验收证书》显示：合同段质量优良，资料齐全，合同执行到位。施工过程无质量缺陷，资料整理完备。施工单位、监理单位、设计单位和项目法人单位均盖章签字。
该工程的《李家户镇公路工程竣工验收证明书》显示：开工日期2012.3.12，竣工日期2013.10.28，检验日期2013.10.28。施工单位意见为：“经自检，该工程结构层施工均符合规范要求，且业内资料齐全，书写工整。监理单位“山东省德州市交通工程监理公司”意见为：“该工程满足设计要求，按规范操作施工，能够达到验收标准，同意交付使用。”
力量安邦公司向九衢公路公司索要施工资料，九衢公路公司表示没有其他的施工资料。李家户镇政府表示，仅凭这两份“交工验收证书”和“竣工验收证明书”无法办理交接置换，无法审计结算工程款。李家户镇政府认为，施工单位“九衢公路公司”没有提供该公路工程交工验收和竣工验收手续，至今未办理公路工程交工验收和竣工验收手续，致使始终无法给地方政府办理合法的交付手续。九衢公路公司迟迟拿不出能够办理公路工程交付的全套手续，力量安邦公司找到设计单位和监理单位讨说法，令人奇怪的是，这两家单位均表示没有进行过此项工程的设计和监理。无奈之下，2015年4月17日，力量安邦公司向德州市公安局经济技术开发区分局报案，该局以“山东省德州市交通工程监理公司等涉嫌伪造公司印章案”为由受理后，向力量安邦出具了受案回执。经过缜密侦查，2016年1月18日又以“德州市交通工程监理公司印章被伪造案确有犯罪事实发生”为由，决定立案侦查。
而山东省德州市交通工程监理公司向公安机关复函称：“我公司未接受德州力量安邦置业有限公司的委托，对涉案公路项目的建设进行过监理”。德州市公路勘察设计院也向公安机关复函称：“我院未接受该民生工程的任何委托对涉案公路项目的建设进行过设计”。
据记者调查，九衢公路公司系德州市公路局全资企业“德州金鲁班集团”的下属企业，德州市公路勘察设计院和山东省德州市交通工程监理公司也是德州市公路局下属的机构，归口金鲁班集团管理。德州市公路系统“三兄弟单位”联合“玩猫腻”，在没有设计、监理的情况下，明知该工程质量不合格的情况下，联合“炮制”出了该民生工程的交、竣工验收证书，企图蒙混过关。
德州市公安局经济开发区分局立案告知书
2015年5月25日，武城县李家户镇政府出具证明：李家户镇“富民路”至今没有办理公路工程交工验收和竣工验收手续，经抽查该工程多处质量不合格。
此前多家媒体曾以《德州公路三兄弟单位联合玩猫腻：富民路变坑民路！》、《山东德州：富民路变坑民路 假交竣工证明谁造的？》、《山东德州：假交竣工证明带来的恶果谁负责？》、《德州武城一民生工程被指不合格 验收证明疑造假》、《德州武城民生工程竣工两年后被鉴定不合格》和《山东德州武城：国有企业坑百姓，民生工程失民心！》为题报道过这条“问题路”的一系列问题，相关责任单位始终抱有侥幸心理，敷衍塞责，意欲糊弄过关。德州力量安邦置业有限公司又委托权威部门“山东省建筑工程质量监督检验测试中心”和“山东省建筑科学研究院建筑工程质量监督检验测试中心”对李家户镇“富民路”工程进行质量鉴定。2016年3月22日该两家单位出具了鉴定报告编号为：JL1603008的鉴定结论：“依据《公路工程质量检验评定标准第一册土建工程》JTG F80/1-2004 中第3.3条规定评定该合同路段工程等级为不合格，已影响车辆正常行驶”。
山东省权威检测机构对这一民生工程的鉴定报告
“民生工程”是政府主导的惠农工程、民心工程，不仅可以振兴当地农村经济、增加农民收入，还对缩小城乡差异、缩小贫富差距起到十分重要作用。当前国内外经济形势很不乐观，中国经济要保持稳增长态势，必须拉动内需，撬动农村经济发展，农村“民生工程”不修好，农产品运不出去，农村经济很难得到大发展。“民生工程”在规划建设过程中，应当建立工程质量问责追究制度，真正做到指导勘测设计到位、工程质量监督到位。在签订工程建设合同时，必须签订廉政建设合同，肃清腐败。确保“民生工程”得民心。
力量安邦置业公司寄送给德州市中级人民法院的鉴定报告已经由单位收发章代收
针对一家民营企业耗资2350万元修建的民生工程，建设单位如此弄虚作假，不负责任，作为德州市公路局下属单位的“德州市九衢公路工程有限公司”，是一家有资质的施工建设单位，如此作为，是否该被追责？作为国有企业的“德州市九衢公路工程有限公司”私刻“德州市交通工程监理公司印章”又该承担什么样的责任？德州市中级人民法院在收到德州力量安邦置业有限公司寄送的“山东省建筑工程质量监督检验测试中心和山东省建筑科学研究院建筑工程质量监督检验测试中心对李家户镇商贸大道路面工程进行质量鉴定报告”和公安部门的“立案告知书”后是否又能及时还力量安邦公司一个清白？民心不可违，民生大于天。谁能给老百姓一个交代？记者将拭目以待！（萧文 文潮）
