我国打击政府采购腐败力度仍欠缺

　　《经济参考报》记者在采访中发现，目前我国政府采购政策仍存漏洞，从客观上为一些人寻租腐败提供了空间。相关部门负责人和专家表示，我国打击政府采购腐败的力度依然有所欠缺，“自己监督自己”“上级监管下级”的问题依然存在，亟待扭转。

　　陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省认为，政府采购实际上涉及我国《政府采购法》及《招标投标法》两部法律，但这两部法律间存在一些冲突，导致实践中难以适从。“两部法律出现冲突的领域有很多，其中存在对监督部分规定分歧、评标办法分歧、信息披露渠道不一致、质疑投诉方面规定不一致等具体问题。”

　　记者发现，当前　《政府采购法》及《招标投标法》在部分概念定义上存在冲突，比如对于　“工程”“货物”“服务”三个法律概念定义上就有差异，而在“邀请招标”和“否决投标”等概念上也存在定义不同的现象。

　　在监管方面，中国社会学会副会长石英认为，当前我国对于政府采购的监督仍然是以内部监督为主的形式，“自己管自己”“老子管儿子”的情况很普遍，这很难真正起到监督的效果。江西省一位经常参与招标评审的专家也认为，在加强纪检、审计等内部监督的同时，更应充分发挥人大代表、政协委员以及公众和媒体的监督，将“阳光”注入政府采购的每一个关键环节。

　　一些专家还建议政府加强预算监督，并更为严肃地落实追责问责。受访的专家和政府采购经办机构负责人指出，在当前的采购制度下，加强对预算的监督十分关键，预算编制应该更加精细化，公开的力度必须更大。

　　《经济参考报》记者了解到，为了杜绝政府采购领域的权力寻租，全国多地都已建立起公共资源交易中心。以成都市为例，2013年2月，成都按照“应进必进”原则，资产类、资源类、货物类、工程类、服务类等5大类41项公共资源，按要求都进入市公共资源交易服务中心集中交易。今年5月22日，陕西省公共资源拍卖也在西安挂牌成立，陕西省的公共资源交易中心也正在筹备建设之中。

　　不过，成都公共资源交易中心交易三部部长罗久泽表示，要完全杜绝政府采购领域的暗箱操作，仅靠“交易中心”还远远不够。“我们只能保证所有进入中心的流程公正、公平，但交易从立项到项目决算还有诸多环节，立项、工程决算等流程并不在中心的监管范围内，因此无法保证在其他环节上不出问题。”他建议，以公共资源管理中心为平台，建立一个交易流程的闭合式管理体系，把交易的所有环节全部纳入统一平台监管。

　　此外，促进公共采购电商化也被视为规避采购腐败较为有效的方式之一。中国电子商会会长曲维枝表示，电子商务的发展为公共采购提供了低成本、高效率的技术支撑，可以实现更加便利、安全、节约、公开、透明的公共采购业务，提升工作效率和质量。建议破除观念和制度障碍，加快推进公共采购电商化。（记者 薛天 高皓亮 向志强 吴光于 赵叶萍）（来源： 经济参考报）