“自从成了合作社股东，贫困户更有干劲”

　　 “自从成了合作社股东，贫困户更有干劲” 

 

　　贫困户吴伦寿没想到，当了一辈子农民，如今变成了合作社股东和工人，不仅每年有近万元的土地流转、务工收益，还能享受1000多元固定分红。

 

　　在重庆南川区长坪村，畔园猕猴桃种植合作社远近闻名，通过土地整治，原本破碎的“巴掌田”变成了连片平整的农业基地，田间地头喷灌设施、防虫设备一应俱全，合作社经营亩均超过7000元。

 

　　为了进一步支持大户发展，同时带动贫困户致富，南川区将畔园合作社纳入全区第一批扶贫资金股权化试点，财政资金向合作社补助21.6万元，并按4000元／股的标准，配股给村里54名贫困群众。根据入股协议，合作社年利润在100万元以下，贫困户股东每年按入股扶贫资金的8％分红；利润达到100万元以上，则分红收益为利润的5％。

 

　　“过去村里发展产业，不少贫困户因为缺钱，只能站在一旁干着急，扶贫项目很难帮到真正的贫困户。”畔园合作社负责人李娟说，如今合作社猕猴桃种植发展到400多亩，年产量20多万斤。“配股到户”后，平均每户贫困户股东土地流转、务工、分红等各类收入在8000元以上，增收效益明显。

 

　　在部分贫困地区，过去一些财政补贴主要受益对象是农业企业、种养大户等规模经营主体，普通贫困户难以享受。除了流转土地有租金收入外，贫困户难以搭上农业产业发展的“快车”。

 

　　“如果产业扶贫只扶持了大户，客观上就造成‘扶强难扶弱’‘帮富难帮穷’，让扶贫变了味。”南川区委农工委书记唐军介绍，但有些干部觉得贫困户产业发展基础差、市场信息闭塞，将有限的扶贫资金撒胡椒面式地直接分配给贫困户，脱贫效果也不好，而且容易助长一些人“等靠要”思想。

 

　　如何破解产业扶贫中这一“两难”问题，既依托大户培育壮大产业，又搭建利益联结机制，增强对贫困户的带动作用？

 

　　南川区结合贫困群众意愿，在部分产业扶贫项目中，扶贫资金“折股量化，保底分红”，一方面使贫困农户能参股加入合作社或农业企业，成为股东；另一方面，也可创新扶贫资金利用方式，既有利于财政资金监管，也能发挥长效作用。

 

　　南川区三泉镇风吹村也试点了扶贫资金股权化改革：由3个大户牵头，65户农民自愿参与，以土地或财政资金入股，组建水果蔬菜种植合作社。合作社陆续获得现金股14.7万股、土地股5.36万股。试点第一年，合作社就为农民发放了18.6万元务工工资和2万元股息。

 

　　记者采访发现，南川区近两年通过“配股到户”试点，发挥了扶贫资金引导和杠杆作用，撬动更多社会资源投向农业农村，构建了贫困户、农业大户、政府共赢格局。

 

　　重庆中毅金丝楠木种植合作社在长坪村流转土地，发展金丝楠木种植、花卉观光农业，扶贫资金“配股到户”后，有20多户贫困户领到了股权证。“自从成了合作社股东之后，不少务工的贫困户投工投劳更有了干劲，对合作社发展更上心。过去流转土地后，就‘扎牢篱笆防村民’的现象再也不会有了。”合作社负责人说。

 

　　“配股到户”在实现贫困户稳定增收的同时，大户也拓宽了资金来源，得以发展壮大，参与改革的积极性很高。南川区自从推开产业扶贫补贴改革试点后，报名参加的农业企业、专业合作社、家庭农场就有100多家。南川区以公开竞争立项的方式确定补贴对象，一批成长性好、发展潜力好的项目最终胜出。

 

　　在南川区委书记李明清看来，通过扶贫资金“配股到户”，使扶贫不再是简单“输血”，而是建立财政补助与贫困户股权化利益联结机制，大户得发展，贫困户被带动，为扶贫方式创新起到示范效用。（记者 李松）（来源：经济参考报 ）