佳木斯市郊区政府涉嫌手续不全大面积强拆征收房屋

国内   来源:百观网  责任编辑:百花残  2017-08-18 10:27:30
  近期本网接到佳木斯市郊区原北方社区多位市民反映,佳木斯市郊区近乡街两侧棚户区改造房屋征收指挥部(以下简称指挥部)涉嫌征收手续不全,并擅闯民宅、强拆,而且暴力断水断电等情况反映,我网于3日上午赶赴该市征收现场,踏查了解具体情况,调查走访发现,指挥部拿不出任何具有法律效力的征收批复文件,仅能提供的几份材料也是与相关法律法规相冲突。

  居民们的说法:指挥部手续不全,属非法征收

  首先,征收主体不明确。居民们说他们没有看到郊区人民政府字样的任何征收审批和规划文件,只有一份“佳木斯市友谊路南近乡街棚户区改造项目房屋征收补偿实施方案”(以下简称方案),并且盖的公章是没有具体实体单位指向的所谓临时指挥部,就让居民签字搬迁,其余没有看到任何加盖规划局公章的规划批复及征收图纸四至范围和相关立项审批文件。


 
  其次,征收程序不合法,在3月份,郊区分管副区长主持招开的预征收大会上,明确说“对于原北方机械厂106栋,107栋楼,市政府无项目,无方案,两楼动迁是搭棚户区改造进行的。”接着又说,市政府对此事很重视,一定要达到95%以上居民同意后再启动拆迁”,(居民提供了现场录音)现实情况却是:4月份真正拆迁启动后反而无公告、无论证、无评估了。以106栋107栋为例,50%以上居民没签字,指挥部就开始强拆了,(采取的是株连式拆迁,把所谓“同意”的住户家的门窗扒掉,把公共空间设施,楼道护栏、单元门等再相继拆掉,随之断水断电,人为造成破败的拆迁假象)并且没按国务院征收条例要求,先期筹备充足征收资金建立专款帐户,首先支付征收资金安置费用再让居民搬迁,而是先把居民房屋扒掉了,且几个月后也没完全真正全部兑现征收款。

  再次,指挥部涉嫌擅闯民宅强拆、盗窃。趁居民家里没人时暴力进入多家居民家里拆取暖气片,切割拿走阳台铁栅栏并盗窃财物。多位居民已证实是指挥部安排拆迁公司具体做的,106栋张兴泉家已报警,有现场出警取证资料。被擅闯民宅的居民们说,指挥部不承认是他们非法所为,并说他们没有看管房屋义务,群众说,但至少是因为你指挥部在多数居民没签字的情况下先期非法搞株连式拆迁,把公共设施破坏掉了,造成破败,出现安全隐患造成的。没有大多数居民同意前尽管有少数同意了也不应采取这种提前、人为、故意、施压、逼迫的手段和伎俩!(居民说指挥部是必须负直接责任或间接责任的)


 
  8月7号在郊区宣传部相关领导主持召集由征收拆迁指挥部相关部门负责人参加的协调沟通会上,郊区住建局吴姓局长说,他们征收手续齐全,都在现场指挥部存档放着呢。

  但本网随后赶赴指挥部,没有看到发改局立项说明文件、国土资源局审批文件及加盖规划局公章的审批手续和图纸四至,指挥部也没能提供具有黑龙江省建设厅认可资质的评估单位名称和招标手续。只看到了以下四份材料:所谓规划局出具的无公章的征收图纸复印件一份; “佳木斯市郊区人民政府房屋征收决定佳郊政征2015第9号”复印件一份(以下简称决定);“佳木斯市郊区人民政府房屋征收决定公告”复印件一份(以下简称公告); “佳木斯市友谊路南近乡街棚户区改造项目房屋征收补偿实施方案”复印件一份(以下简称方案)。


 
  本网就指挥部提供的4份材料请教黑龙江省市相关职能部门,有以下几点质疑:1、《决定》和《方案》中说依据《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》,但文中又多次涉及到该征收范围有集体土地存在,集体土地性质没变更,是不能按国有土地征收方案征收拆迁的。2、《方案》《决定》中的征收部门为一个临时性的指挥部,没有具体的实际部门,不妥当,这个临时性指挥部依据什么成立的?是否有主体法律效力?公章又是依据什么刻制的?3、《公告》《决定》中实施日期为2015年10月10日,而无结束时间是不妥当的.涉及过期重新审批或部分内容修改等问题。4、作为很严肃的佳木斯市郊区政府《公告》竟然与国家行政法规相悖,如文中3个月内向人民法院提起诉讼与2015年5月1日颁发新的行政诉讼法6个月内向人民法院提起诉讼有明显冲突。

  本网将以上几点质疑向郊区区委宣传部反馈,但一直没有得到答复,又请该部协调指挥部出示国土资源局用地批复、发改局立项报告,规划局共享规划图等征收要件及参与征收的评估公司名称资质等,截止发稿,该宣传部也没答复。

  律师观点:佳市郊区政府强拆行为违法涉嫌故意毁坏财物罪

  哈尔滨市著名主任律师刘洪朴告诉本网,郊区政府指挥部这种强拆行为就算有立项有规划有审批都涉嫌违规违法。因为强拆必须应有人民法院下达强制执行裁定书和强制执行通知书,且必须由法院院长签发公告,法院的执行法官到场,其他任何组织和个人都不具有强制拆除的权力。若此征收项目既无立项又无规划审批,那就涉嫌构成故意毁坏公私财物罪,盗窃罪。郊区政府和指挥部相关负责人要为此承担法律责任,同时,指挥部先前与居民所签署的协议是违法的,也是无效的。

  相关链接:

  1、《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台背景

  2、本网评论员文章《好事办好,实事办实——谈经济建设中依法行政的必要性》

 

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