“大本儿”在手，谁在抢“他”的产权？

　　土地是企业发展的根本命脉，随着国家经济的快速发展，土地使用权在企业价值评估中占据越来越大的权重，这就导致了一些企业不以本业为主而专卖打起了土地的主意，各种离奇的土地产权事件层出不穷。近日，江苏省盐城市一桩土地经济纠纷颇具争议，引发社会关注。

       
　　江苏省盐城市一药企（以下简称该企业）旗下一块50年产权用地在未接收到任何合法告知文件的前提下， 被“强拍”，进而被“注销”。而更让人惊奇的是，该地块儿属于已确定拆迁区域，在尚有争议的情况下，于13年6月被当地所属中级人民法院“强拍该地块的房地产权“，且“新主”于13年6月”越级”实施“土地注销登记”，据公开信息显示，该地块房屋已于14年1月7日拆除，各中曲折引人深思。

       
　　地块到底属于谁？未经正常程序进行产权交割的房产权、土地使用权如何几度易主？在相关人士的多次探访中，事件始末逐渐清晰。该企业于2000年依法通过受让方式取得江苏省盐城市戴庄路3号（以下简称该地块）房屋所有权及国有土地使用权，受让年限为50年，期限时间自2000年7月23日至2050年7月23日。值得注意的是，在此期间该地块分别于2009年、2013年两次被规划为拆迁区域，但该企业对此均不知情，也由此牵出了上述奇事的始末。

       
　　该企业在正常运营状态下，于2008年向江苏射阳农村商业银行（以下简称该行）申请借款1300万元，后该行于2011年起诉该企业归还借款1300万人民币，当地所属盐城市中级人民法院（以下简称该院）于2011年11月24日出具民事调解书。2012年2月该行向该院申请执行立案，被判决拍卖企业名下所属该地块房产权。期间，该企业认为判决结果错误运用国有土地上房屋征收与补偿条例，分别于2012年5月及11月提出执行异议申请，后该院于2013年2月作出执行裁定，2013年4月对标的物江苏省盐城市戴庄路3号房地产拍卖，该地块房地产权由此“易主”，随后被迅速注销土地使用权。

 

　　事件发展路线图

 

　　这幢“看似合理”的经济纠纷处理方式，在裁定及执行之下却存在诸多疑问及争议。其中疑问核心点是该地块属于拆迁补偿区，且裁定拍卖执行期正处于拆迁规划时间内，由此引发了经济纠纷执行争议的连锁反应。为了让大家更清晰的了解其中疑问点，我们梳理出了几个关键词。

       
　　补偿款： 资料显示，在拍卖前，该地块的相关权利从未进行任何变更。因此，在拆迁执行中，理应由市政府依据相关规定进行行政处理，作出提前收回国有土地使用权批准文件，并出具补偿通告，再由盐城市中级人民法院依据通告补偿结果实施执行。然而，在该企业所属市政府公开信息上已明确表示，不存在提前收回该地块使用权批准文件的信息。换言之，该地块使用权属于“大本儿”拥有者，涉及拆迁，理应按照拆迁程序进行相应的补偿并配合后期权利变更；

       
　　但是，该企业从未收到任何拆迁补偿。

       
　　越级跨权：对于该企业而言，理应归还其所欠款项，或在强制执行期间，以企业所有资产进行拍卖冲抵 ，但该地块拆迁所涉该企业及盐城市盐都区新都街道办事处之间未达成拆迁补偿协议，属于有争议资产。按照国家及地方拆迁管理条例，双方达不成协议时，由行政主管机关裁决。该争议最终裁定机构应为当地所属建设局。但至今，该局未实施拆迁补偿民事争议行政裁决。作为有争议的资产，法院应在获得该建设局的行政裁决之后方可考虑是否作为拍卖标的。

       
　　而据该企业表述，该院仅在该地所属新区管理委员会处获得资产处置复函：“以拆迁双方达不成补偿协议，由该院依法处置”为标准草草执行。

       
　　房产权变土地权：在事件相关文件中可以清楚看到，裁定标的实际仅为该地块的房地产权利，而购买者却未进行房屋注销登记而是在该院出具的协助执行通知书的保护下，以土地权利所有者身份进行了土地注销登记。

手握土地使用权的企业却于土地注销后两年，变更土地面积时才得知该信息。这就好比，钥匙和密码属于你，但保险柜却早已被征收。

       
　　在几个关键词的指引下，这件在当地被广泛议论的经济事件，迷雾被逐渐拨开。在政策法规的约束之下，在行政机构的逐级审核中，为何仍旧出现“产“”权“分离的经济纠纷？无疑，当地所属法院在其中的纠葛颇深，直至被舆论推向风口浪尖。

       
　　据悉，该企业目前已通过法律程序进行维权，后续进程我们将持续关注。