谁的拆迁盛筵? ——安徽蒙城:乡镇干部的拆迁炼金术(续)

国内   来源:北京时间  责任编辑:百花残  2017-09-04 17:10:59
  安徽省蒙城县乐土镇建明村十里徐的拆迁事件,社会影响仍在当地发酵。
 
  日前,这起自发性的民众维权事件,在当地并非孤案。
 
  多个消息源之间的内在逻辑显示,数年来不断激起民众维权的直接原因是当地镇政府长期以来的权力任性;而权力任性的背后,折射的是基层官员长期沆瀣一气,互为掩护进行权力寻租的“窝案”逻辑,涉案资金规模或非常巨大。
 
  拆迁办主任涉嫌权力寻租
 
  8月2日,媒体在《安徽蒙城:乡镇干部的拆迁“炼金术”》一文中曾报道:蒙城县乐土镇副镇长兼拆迁办主任汪全彬,7月下旬两次带队将该镇建明村十里徐自然庄近千亩农作物悉数摧毁,拆迁纠纷最终激化为暴力冲突,。
 
  日前,建明村村民告诉本网,作为激起冲突的核心人物,汪全彬面对舆论监督,权力任性仍未收敛。“几天前,他通过镇派出所,就把(上次冲突中)的一位村民,连续两次拘进派出所,滞留了近24小时后又威吓该村民说,以后如再参与闹事,就以寻衅滋事罪,让其吃不了兜着走”。
 
  8月11日,乐土镇辖区内数个自然村的村民代表一致向本网指出,除了公务员身份,汪全彬长期从事地下融资及私人高利贷业务,使得身披权力外衣,“公器私用”。
 
  “我们村2011年9月被拆迁办动迁,此后由于新区建设对于被征迁土地和村庄腾退,要求并不紧迫,村上有几户村民就一直住着没走。”崔寨村一位村民回忆,这其中包括该村一对靠养猪为生的年迈且聋哑的鳏夫兄弟。
 
  汪全彬赴任拆迁办主任之后,为树立强硬的形象,责令残疾人兄弟抓紧搬家,并于通知下达的第二天就出动挖掘机在后者的猪舍旁边挖了一个大土坑,以不及时搬走就将其生猪推入土坑相威胁。
 
  “我反映的问题也许更能看清其为人。”同日,一位杨桥村村民说,在整个拆迁过程中,他都十分配合,这使得汪全彬实在不知何处才可凸显官威。于是,“最后他告诉我,多年前,我的子女超生问题,还需缴纳一笔罚款,否则将来不能参与安置房分配。”
 
  看到的单据显示,早在该村被征迁前3年,该村民已经按照蒙城县的计生政策,一次性向相关部门全额缴纳第三胎罚款3万元整。“所以这一次,我直接给了他个人4000元,他给我开了这张单据没有抬头,也没有镇里任何部门的公章。”
 
  事实上,在建明村十里徐自然庄,类似的事情也曾上演过:村民张先生的4层楼房,多年前一次落成。在2016年的拆迁评估中,汪全彬认定该处楼房一二层位合法建筑,三四层为违建。为此,常年在外的张先生多次返乡,主动与拆迁办积极沟通,但不知何故,该处楼房的评估赔偿问题至今未达成统一。
 
  镇政府涉嫌行政不作为
 
  事实上,与拆迁办负责人很有争议的口碑相比,乐土镇的村民代表更倾向于把镇政府行政不作为,甚至逃避责任的行为,定性为“上下一气,官官相卫”。
 
  由该镇杨桥村后河、江东、江西三个村民组代表提供的申诉材料显示:2011年8月,上述三个村民组的全部土地被乐土镇一次性全部征迁。当时,征地工作组领导潘勇、焦鹏、刘长灵承诺,农民在土地被征收后的次月发放失地补助金,标准为人均不低于80元/月;如2年内耕地不被使用,无条件退还给农民复耕。
 
  然而,至2013年6月,即村民土地被征收超过20个月之后,失地农民仍没有拿到失地补助金。无奈之下,村民只得一方面向省市县三级政府的信访部门反映情况,一方面派人向相关部门打听原因。
 
  事情进展和内幕让人大跌眼镜:
 
  到安徽省政府信访办上访的村民代表遇到的接待人员实为乐土镇派去截访的人员所冒充——该工作人员装模做样的与当时的乐土镇领导一通电话后,直接告诉村民代表:“都回去吧,回去之后镇里就给解决问题。”
 
  事实是,虽然村民代表回来就见到了当时的乐土镇党政负责人,后者也表态尽快补发农民的实地补助金,但直至2016年7月底之前仍未予以落实。
 
  再后来,村民被明确告知,失地补助金不再补发,理由是:“部分耕地,村民仍在耕种”。
 
  对此,杨桥村村民一致指出,所谓部分土地被复耕,只是少数村民和拾荒者看到土地长期撂荒,忍不住种了些蔬菜庄稼。但是,后续这些农作物又全都被拆迁办的旋耕机犁了。“从结果看,(镇政府)还以土地被农民耕种为借口,何以自圆其说?”
 
  打探消息的村民代表回来则爆料,镇政府扣发农民失地补助金的根本原因是:乐土镇并没有在保险部门及时为被征地农民上缴失地保险;没有保险赔付,农民也就不可能领取到失地补助金。
 
  基于上述3个村民组在籍人口超过450人,失地补偿金标准人均不低于80元/月,23个月的扣发时间,只此一项,农民直接经济损失就超过80万元。
 
  “另外,拆迁到现在,我们杨桥村崔寨小学20多间校舍连同学校占据的村集体土地10余亩,2000米农民自建的乡村水泥路,合计起码超过100万元的全部动迁赔付款,去向何处,镇政府和拆迁办至今无人回应。”
 
  村民代表们还透露,自从被乐土镇的工作人员在省信访办欺骗后,他们锲而不舍地往返于市县两级政府之间进行正常维权,乐土镇政府最终居然“做局”,逃避责任。
 
  据村民代表出具的蒙城县信访局《信访事项转办告知书》(蒙访(2016)342号)原件:
 
  xxx(先生/女士)
 
  您提出的信访事项,根据《信访条例》规定,我局已经转交乐土镇办理。承办单位将于受理之日60日内办结并书面答复您。在此期间,您以同一事实和理由提出同一信访事项,本级和上级机关不予受理。特此告知。
 
  蒙城县信访局
 
  2016年8月15日(该局来访专用章)
 
  由于函件中明确规定信访事项受理60天内办结有效,该村民代表指出,“不为人知的原因”使得蒙城县信访局的一位工作人员扣押上述“转办告知书”长达58天。
 
  在第58天下午(刚好当天是周五),该工作人员才让他们领走“转办告知书”并告知需尽快转呈给乐土镇政府。
 
  于是,村民代表们马不停蹄,但仍为时已晚,当他们当天赶到乐土镇政府,相关工作人员早已下班。此后是两天法定周末,当乐土镇主要领导最终看到这一纸文书时,懒洋洋的用一句“已过受理时效”就打发了村民代表。
 
  “这个基层政府的党性原则在哪里?他到底为谁服务?”村民代表指出,“如果上级部门认真查处,城南拆迁铁定是窝案”。
 
  “窝案”特征
 
  8月11日,村民指出,逻辑定性乐土镇在征迁过程中的经济腐败是“窝案”,主要基于三点事实:
 
  首先,乐土镇为城南拆迁,历时久,拆迁村庄多且补偿资金巨大。
 
  2009年蒙城县启动规划面积16.7平方公里的城南新区建设。从那时起,作为被征迁主要对象,乐土镇辖区的数十个自然庄和庄周乡的2.5万亩高产优质农田,被当时的县政府以招商引资项目和房地产开发为由,规划征用。
 
  本网掌握的一份资料统计:从2009年至今,该县城南新区的土地买断补偿标准为3.2万元~ 4.2万元左右/亩;一旦转变为商业用地,则土地出让金标准一般会飙升10倍左右。
 
  蒙城县的“造城运动”到目前极为成功:目前,蒙城县商品房均价超过7000元/平,高端住宅的最高售价突破12000元/平——在整个中部地区的县级市房地产市场中,蒙城都处领跑地位。
 
  不过,正是土地财政的成功,使得过去近10年来,蒙城城南新区内内每个被征迁的自然村几乎都发生过像十里徐一样,土地数目被镇政府、拆迁办雁过拔毛的情况。
 
  鉴于十里徐村“被少测量”的土地补偿金或不少于百万元,城南各村同样问题流失的土地补偿金,累加起来,起码有数千万元之巨。
 
  其次,铁打的拆迁办,流水的负责人。数年来,乐土镇及拆迁办历届主任无人可以摆脱拆迁“利益均沾”的嫌疑。
 
  本网查阅当地资料后发现,蒙城城南新区开发至今,县委县政府主要领导班子起码已经发生两次更替,主管新区开发的几任负责人也已先后升迁,最成功者甚至一路擢升至皖北某地级市副市长后,因经济问题落马。
 
  同样,乐土镇数任城南拆迁办主任,这些年来同样实现了政治进步,粗略统计起码3人以上实现了由拆迁办负责人到县直乡镇一二把手的职务蜕变。如,汪全彬本人以前就仅是楚村镇的一名计生干部,当上乐土镇拆迁办主任后,现已升至该镇副镇长。
 
  最后,接近当地官场的消息人士向本网指出,在基层官员和拆迁办构建的利益链里,几位被村民视作“只为拆迁办服务”的村党支部书记,事实上才是构成“窝案”特征的最后一环。
 
  自乐土镇启动城南动迁工作以来,杨桥和建明两村的村支书各自主导了其所在村的拆迁事宜,并对拆迁办交代的各项工作,表现积极,配合得力。拆迁办对其亦投桃报李,后者承揽了拆迁工作涉及的相关土方工程、道路和桥梁建设等。
 
  “拆迁办对每个配合其工作的村干部都进行了利益输送,这在当地不是秘密。”消息人士最后说。
 
  本网将持续关注建明村十里徐拆迁后续事宜……(来源:北京时间)
 

点击进入莞讯网首页>>

品牌介绍 | 广告服务 | 版权声明 | 联系我们 | 网站地图 | RSS订阅 | DMOZ目录
本站部分资料来源于互联网转载和网友发布,如侵犯您的权益,请联系我站客服,我们将尽快处理,谢谢合作!
Copyright © www.guannews.com Inc. All Rights Reserved.莞讯网