财政部推出增量政策助力经济稳增长

 

 

财政部部长蓝佛安在国新办发布会上表示，财政部将在加快落实已确定政策的基础上，围绕稳增长、扩内需、化风险，在近期陆续推出一揽子有针对性增量政策举措。蓝佛安特别强调，其他政策工具也正在研究，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。

 

一揽子财政增量政策包括较大规模增加债务额度、支持地方化解隐性债务、发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本、叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具支持推动房地产市场止跌回稳，以及加大对重点群体的支持保障力度，可谓“四箭齐发”。

 

北京国家会计学院副院长、教授李旭红表示，一揽子财政增量政策体现了政府对于当前经济形势的积极应对和长远规划，释放了政府致力于维护经济平稳运行、增强民生福祉以及促进长期可持续发展的积极信号。

 

谈及“加力支持地方化解政府债务风险”，蓝佛安表示，除每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券用于支持化解存量政府投资项目债务外，拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务。

 

粤开证券首席经济学家罗志恒表示，债务置换实现了部分隐性债务显性化，使债务更加公开透明；以利率更低、周期更长的政府债券置换举债成本高、周期短的隐性债务，以时间换空间，因此债务置换的过程也是降低风险的过程，体现了化债的本质是化解风险。

 

支持推动房地产市场止跌回稳的政策包括允许专项债券用于土地储备、支持收购存量房、优化保障性住房供给、及时优化完善相关税收政策。财政部副部长廖岷提及，“正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策”。

 

李旭红表示，通过明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策，可以有效简化税收流程，降低企业和个人的税收负担，进而激发市场活力，促进房地产市场的供需平衡。

 

蓝佛安特别强调，逆周期调节绝不仅仅是以上四方面政策。“这四点是已经进入决策程序的政策，其他政策工具也正在研究。比如，中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。”他说。

 

中诚信国际研究院院长袁海霞表示，预计后续中央政府或通过进一步加大加杠杆力度支持实体经济修复。袁海霞说，与一些发达的海外经济体相比，我国政府部门杠杆率、赤字率均有提升空间，且中央政府债务在政府部门债务中的占比较低，我国政府部门尤其是中央政府仍有较大加杠杆空间。在地方财政压力加大的背景下，中央财政可通过调升预算赤字、发行特别国债等支持实体经济修复。

 

中国民生银行首席经济学家温彬表示，相比发行专项债和特别国债，直接增加财政赤字更为灵活有效，其适用范围更为直接、广泛，既可以用于补足民生支出不足，也可以用于重点项目建设，还可以加大转移支付的针对性，缓解地方财政压力；可以快速地筹集必需的资金，无需跟随项目，直接提高财政政策的灵活机动性；预算更透明、便于监管，可有效防止财政资金错配和挪用。