劳动纠纷投诉逐年上升 退休返聘人员遭维权尴尬
龙虎网讯 63岁的黄师傅退休后进入南京一家竹工艺制品公司工作。上个月，在裁锯竹片时，他的右手腕被锯伤。事发后，公司通知黄师傅不用来上班了，而且没有任何经济补偿。黄师傅想通过劳动保障部门讨要经济补偿金，却被告知不在劳动法律适用范围内，无法申请劳动仲裁，只能向法院起诉。
记者调查发现，近年，随着退休返聘人员大量增加，其劳动纠纷投诉也呈明显上升趋势。但由于该群体被排除在劳动保障体系之外，这些老人在维权路上面临尴尬。
劳动仲裁走不通，打官司费钱费时
市劳动保障部门介绍，今年以来他们已经接到超过150件相关的投诉，比前两年同期大概增长30%。从投诉内容看，除了工伤赔偿纠纷外，退休返聘人员还常常遭遇到节假日加班无加班费；最低工资标准调整，本人劳动报酬却没有相应提高；突然被解聘却没有经济补偿等问题。
针对黄师傅的工伤投诉，市人社局工伤保险处有关人士介绍，退休返聘人员不能上工伤保险。因为《工伤保险条例》保护的是“职工”，但退休后的老年人不是法律意义上的劳动者，自然不再是职工，也不受《工伤保险条例》保护。
江苏裕和律师事务所肖鹏律师也向记者介绍，目前的劳动法律保护的是有劳动关系的劳动者，但退休返聘人员不再具备劳动法意义上的劳动者主体资格，“简单说，同样的岗位，退休前叫劳动关系，退休后叫劳务关系。这一字之差，把退休返聘人员排除在劳动保障之外。”
他介绍，退休返聘人员发生的劳动纠纷，不适用《劳动法》及《劳动合同法》，而是适用《民法通则》、《合同法》等，因此不能向劳动仲裁委申请劳动仲裁，而是应该直接向人民法院提起诉讼。
但记者调查发现，让退休老人去打官司很难。以工伤事故为例，劳动仲裁一般60天内结案，不收取任何费用。如果打官司的话，简单的工伤事故，一般是3个月时间，如果是比较复杂的，至少需要6个月左右时间。如果构成伤残，最低的伤残等级是十级，诉讼费在2000元左右。最重的是一级，诉讼费过万元。如果需要请律师，还需支付律师代理费。
黄师傅自己并不认同专业人士的说法：“我和厂里的小年轻干着同样的活，怎么就不是‘劳动者’了？”
退休返聘需求旺，协议不规范留隐患
相关投诉激增，反映了近年退休返聘的市场需求日渐旺盛。记者调查发现，退休返聘人员在机械、化工、医疗等技术领域相当抢手。在不少公司尤其是民企中，都能见到有老专家“坐镇一方”。
“他们不需上岗培训，马上就能上手。”一家化工企业人力资源主管吴峰说，“而且他们能传艺带徒，帮企业培养新人。”
一家机械工程公司负责人坦言，从控制人力成本角度考虑，聘用退休人员可以节省成本。“雇用适龄劳动者，企业要交五险一金。而聘用退休人员，根本不用考虑这么多。”
“我们所能提供的多是低端岗位，年轻人要么瞧不上，要么嫌钱少，老年人是较好的劳动力补充。”一家保洁公司负责人称，雇用退休人员，不像年轻人挑肥拣瘦的。
但记者调查发现，这个群体普遍存在着协议不规范的隐患。张大夫今年69岁，目前被一家中医院返聘，每天除了给患者看病，就是监督药房，做技术指导。他每周只休息1天，从上午8点工作到下午5点半。虽然已被返聘多年，但张大夫并没有与医院签订相关协议。他对记者说：“刚开始的时候，双方还会签协议，但慢慢就不签了，大家也觉得没这个必要。”
权益诉求当重视，签好协议最重要
在瑞金路的一个居民小区，70岁的保安董师傅看起来身体硬朗。这个工作三班倒，2个人一班。尽管工作辛苦，但每月工资只有五六百块钱，“听说今年最低工资标准又上调了，我们的工资也没见涨。”这样的声音在退休返聘的群体中不在少数。
江苏火健律师事务所火健律师认为，现行的劳动法律在退休返聘人员权益保护方面凸显空白，法律的不完善会使这部分群体在劳动纠纷中维权困难。随着社会经济发展及人口老龄化加速，这个领域很值得研究，亟需相关法律对这种劳务关系有所规范。就此问题，记者还采访了多位政府人士和专家学者，但他们均表示此前未有详细研究。这也印证了法律空白的存在。
肖鹏律师提醒退休返聘人员，目前没有相关法律对返聘人员的权益特别是应享受的待遇作出规定，因此，双方签订的劳务协议就是维护权益最好的凭证，协议须明确约定雇用期间的工作内容、报酬、医疗、其他福利待遇等。
