东莞2013年人才工作综述
党管人才原则，这是党的十八大站在战略全局高度作出的重大决策。对东莞而言，如何将这一原则落到实处？“做好东莞的人才工作，关键在党！”东莞响亮地回答。
2013年，东莞“人才型城市”的基本框架初步确立，拟用10年左右，到2020年，初步完成东莞“人才型城市”的基本框架；《东莞市关于进一步加强党管人才工作的实施方案》出炉，强化党管人才领导体系；《东莞市特色人才特殊政策暂行办法》出台，形成了东莞目前“最优、最高、最新”的人才政策；举办首届竞争性选拔企业优秀人才活动，开创了党委主导选拔企业优秀人才的先河。
“抓人才就是抓发展”，年初的市人才工作领导小组扩大会议上，市委书记、市人大常委会主任徐建华强调，东莞要形成人才制度优势。
一年来，围绕形成人才制度优势，东莞牢牢把握党管人才工作原则，紧紧抓住人才引进、培养、使用、服务等关键环节，人才工作取得明显成效。
【目标】 东莞“人才型城市”基本框架初步确立
对东莞而言，抓人才工作首先要有一个明确的目标，否则就是雾里看花。今年，构建东莞“人才型城市”的基本框架初步确立，提出拟用10年左右的时间，到2020年，初步完成东莞“人才型城市”的基本框架。
在这一框架下，东莞提出了要实现四方面目标：一是人才总量占比居全省前列。到2015年，东莞人才总量力争达到157万人，到2020年，东莞人才总量力争达到204万人。二是集聚各类人才多元发展。吸引科技、文化、艺术、体育等各类人才竞相发展，培养造就一大批优秀企业家和产业领军人才。三是人人皆可成才蔚然成风。使东莞成为创新创业、成就梦想、实现价值的首选之地。四是崇尚科学人才观。
“‘人才工作’是一项发展战略，需要有一些具体的抓手去推动和实施。”市委组织部相关负责人说，打造“人才型城市”是实施“人才东莞”战略的具体抓手，是对“人才东莞”战略的深化和延伸，两者一脉相承，首先必须构建东莞“人才型城市”的基本框架。
为此，东莞推动了四大创新举措：一是建立“人才型城市”的领导机制，包括健全人才工作领导机制、完善党管人才工作运行机制、建立高素质人才工作队伍；二是完善“人才型城市”的政策体系，包括创新人才服务、引进、培养政策；三是创新“人才型城市”的特色载体，包括建设东莞人才发展研究院、东莞人才广场等；四是发挥“人才型城市”的资金效益，充分发挥每年10亿元“人才东莞”专项资金的效益。
【制度】
书记为党管人才工作第一责任人
要实现“人才型城市”的目标，关键是要有一套科学有效的制度来保障。今年，东莞制定《东莞市关于进一步加强党管人才工作的实施方案》。
《方案》多方面突出东莞的亮点和特色。在加强党委统一领导方面，《方案》提出，直接由党委（党组）书记作为加强党管人才工作第一责任人，强化党管人才领导体系。
“明确了书记作为党管人才工作第一责任人，才能有效地将各项工作落到实处。”市委组织部相关负责人说，除了落实责任义务，东莞还在坚持突出重点与统筹兼顾有机结合方面，提出人才工作的重点领域包括“三重”建设、园区建设、特色区域建设等所涉及的行业、产业、项目、企业和社会组织。在坚持人才投入优先保证方面，提出从2012年起，市财政每年投入10亿元，连续五年50亿元实施“人才东莞”战略。各镇街（园区）每年要按照不低于财政总收入3%的比例建立人才专项资金，纳入财政预算体系，保障重大人才项目实施，积极扶持人才开发工作等。
一年来，东莞相继制定了《东莞市特色人才特殊政策暂行办法》、《东莞市博士后培养工程实施办法》、《东莞市高层次人才认定评定管理暂行办法》、《东莞市高层次人才认定评定标准》等，东莞的人才政策体系更为完善。
【载体】
吸引国内外人才集聚
12月28日，主题为“秀出精彩、莞好人才”的东莞市2013年竞争性选拔企业优秀人才活动在东莞电视台演播大厅举行，5家东莞本土知名大型企业和10名优秀人才现场“相亲”。活动创新了全国各地党委选拔企业优秀人才的方式，开创了党委主导选拔企业优秀人才的先河。
今年以来，市委组织部以实实在在的工作载体和抓手，不断创新人才载体，牵出了活力，抓出了成效。
今年8月，市委组织部与中国人事科学研究院签署合作协议，同时，东莞人才发展研究院挂牌成立，对当前我市人才工作和人才队伍建设中的全局性、战略性、前瞻性问题和重点、难点、热点问题开展深入研究，为实施人才东莞战略提供理论指导和对策建议。
11月，市委初步同意，东莞拟以扩建中国东莞留学人员创业园的形式建设东莞人才广场，同时，经市委初步同意，拟以松山湖中心区的管委会办公区、科学苑、留创人员孵化基地、学术交流中心、图书馆、松湖中心、松科苑等1.5平方公里为核心区域，建设东莞人力资源服务产业园区。
今年7月，我市第一个“人才驿站”在大朗镇正式启用，集企业发展信息交流和人才举荐等功能为一体，热情为人才排忧解难。
“为了形成合力，我们也计划学习上海等先进城市的做法，建立人力资源服务产业园区等等，这些都是为东莞人才工作搭建一些平台、载体的建设，吸引国内外人才集聚。”市委组织部人才办相关负责人说。
