东莞市第一人民法院运用社交媒体工作调查
莞讯网：1月6日至9日，在广东省东莞市两会期间，该市政协委员、第一人民法院院长陈斯的一份关于提高法官职业保障的提案在代表、委员及群众的微信中疯转，法官的苦与累通过新媒体向社会呈现。在微信上，陈斯代表法官群体被频频点赞。但利用社交媒体与社会沟通，却早已不是东莞一院的新鲜事儿。
自2011年3月起，该院就在全国率先通过微博“直播抓老赖”、“直播庭审”、“悬赏”、开展“微访谈”、拍摄“微电影”，代表广东法院在最高人民法院、《人民法院报》组织的微博专题会议上介绍经验，连续两年获得正义网“全国十大法院影响力微博”……东莞一院，这个年审理案件逾4万件，年人均结案近400件，号称全国最繁忙的基层法院，通过微博，较好地实现了解决个案与普法宣传、办结案件与化解舆情、锻炼队伍与树立形象之间的平衡。微博帮他们畅通了沟通百姓的渠道，增强了政法宣传工作的亲和力、公信力，有效弘扬了法治理念和法治思维。
去年6月底，最高人民法院院长周强在全国法院微博群建设推进会上做出批示，要求各级法院主要领导亲自关心和过问法院微博建设，法院微博建设随即如火如荼地在全国铺开，但部分法院围绕如何管理却犯了难。带着如何防止“僵尸微博”、“黑板报微博”、“不务正业型微博”，如何加强法院在社交媒体中的话语权，如何处理微博和微信间的关系等问题，本报记者走进东莞一院，了解该院在社交媒体上的实践与思考。
“微”借力：“借来”执行新威力
执行难是困扰法院多年的难题。作为全国最早开通官方微博的法院之一，东莞一院自2011年起，借力微博公开“老赖”信息，悬赏“老赖”财产线索，让公众关注执行，监督执行，参与执行，较好地解决了这一问题，促进了法院中心工作的开展。
2011年3月，该院官方微博开通当月，便进行了首次执行直播尝试，在网上迅速引发围观效应。当年4月21日，代号 “春雷行动”的集中执行活动强势推出。行动当日，东莞一院共发微博54条，被转发350次，获得评论566条，有1万余名网友围观，执结案件58件，涉案标的额795.7万元，执行到位594万元。其中执行和解23件，和解案件执行到位503万元。法院还依法对3名“老赖”予以拘留。自此，微博直播执行成为该院常态化执行手段。
截至2013年12月，该院已微博直播执行21次，执结案件1326宗，执行到位7842万元。
执行工作中，找得到人找不到财产让人苦恼，人财都找不到就更让人头痛。为解决这一痼疾，2011年4月22日，东莞一院开始通过“微博悬赏”查找被执行人的下落或财产线索。在申请执行人提出并愿意提供奖金的情况下，东莞一院即对拒不履行法院生效判决、裁定，且被执行人下落不明或故意逃避债务履行的启动悬赏。
新措施节省了申请执行人的公告费，吸引社会力量参与执行，甫一推出即成为执行利器。到2013年11月，东莞一院共发布微博悬赏公告5批，涉及执行金额824.5万元，执结案件1326宗，支付奖励43.6万元。2013年11月，最高人民法院院长周强在东莞调研时对“微博悬赏”亦给予了高度肯定。
“我们希望今后能借助全省法院微博圈共同发布悬赏信息，扩大信息覆盖面。同时，协调‘老赖’所在的行业微博同时发布，利用行业本身的自律需求，在其圈子里精准推送，加大其赖债成本，提高执行效果。”陈斯对未来提出了更高要求。
“微”公开：畅通法意与民意
在民众维权意识、表达意愿不断增强的当下，对于社会关注的案件，不少法院还停留在不敢说、不会说、不善说的尴尬境地，并造成法院秘密审判、司法不公、孤傲清高的形象。对此类案件，东莞一院没有回避，而是借助微博直播庭审，成功防范了负面舆情的发生，向社会传递了法治思维。
2010年11月20日晚，东莞白领韩群凤在坚持13年后，终因绝望亲手溺毙脑瘫的双胞胎儿子，并服毒自尽。次日晨，韩群凤经抢救生还，但两个孩子却永远离开了人世。
韩群凤的遭遇引发广泛同情，国人纷纷指责社会保障缺失，网民几乎一边倒地要求判处其缓刑甚至不判刑。案件侦查阶段，近千村民联名求情。媒体报道后，妇女/社会性别学学科发展网广东子网络等组织发起网上签名，12个团体纷纷响应，数十万网友参与其中。“社会舆情汹涌，院里却要求通过微博提前发布开庭公告，并直播庭审，当时感到很大压力。”主审法官薛枫艳对当时的场景仍记忆犹新。有网民猜测韩群凤将被判处死缓，但绝大部分认为应该判处缓刑，而学者则担心案件最终成为媒体审判。
“开通微博之初，大家对微博直播的意见并不统一。最大的反对声来自内部，直播不可控、不确定的现实在仇官背景下让法官感到恐慌。”陈斯却没有任何犹豫，“公开回应社会关切是社会大势，也是‘倒逼’法官成长的好方法。而且，重大敏感案件是最好的普法机会。全社会把目光投向你，处理得好不但能化解舆情，而且能更好地普法并树立法院形象。”
2011年6月2日，全国有20多家媒体赴东莞旁听庭审，东莞一院对案件进行网络视频直播和微博直播。6月28日，韩群凤一审被判处五年有期徒刑。经过之前的缜密研判和精心准备，宣判结束后，东莞一院第一时间通过其官微发布消息，解释判决缘由，并安排主审法官现场接受采访。薛法官从韩群凤的犯罪动机、家庭背景、精神状况、认罪态度等方面系统阐述从轻判决的理由，但同时又从生命的价值、中国600万脑瘫儿的未来等方面谈论法律的一般预防，讲述不宜过度轻判的理由。判决书背后，薛枫艳还附上个人寄语，希望韩群凤早日回归社会。一审宣判后，韩群凤未提起上诉，其家属亦表示，“作为家属，肯定希望越轻越好。但如果站在社会的角度，会觉得判5年是轻的了。”
在南都网随后组织的民意调查中，公众表现出难得的冷静，对判决表示理解。尽管36%的网民认为“可以再轻点”，9%的网民则认为“判得太轻”，但61%的网民认为法院判决合理或尊重法院判决。舆情是不稳定的，而法律有相对恒定的价值追求，因此，民意沸腾时，法官应坚守法律，道明缘由，争取大多数人理解。
案件宣判8个月后，2012年2月，河南鹿邑的武文英在照顾孩子19年之后，用农药毒杀脑瘫双胞胎儿子。“如果当初没有坚持，这个案件发生后，媒体和网民就可能责备东莞法院漠视生命，导致后人效仿。”陈斯对法官依法作出判决感到欣慰。
韩案后，熊超虐母案、毒腊肠案等一大批案件通过微博进行直播。现如今，重大疑难案件微博直播已成为该院的固定动作。个案层面，该院已建成“公开一个案件，推动一个理念，塑造一个法官”的“三个一工作模式”：只要不涉及国家秘密、个人隐私等情况，自受理开始就向社会公开，且“越是社会关注度高，越存在争议的案件越要执行司法公开”，开放媒体采访、自媒体直播、播报、法律文书上网公开等等；典型性案件要挖掘案件蕴含的司法问题，形成理念对外传递；承办案件的法官要能够面对公众，历练在聚光灯下明法析理的能力。
“通过微博，公众的知情权和表达权得到最大限度的满足。主动释法、引导舆论方能维护法律尊严。”已升任刑事审判庭副庭长并刚当选“2013年度温暖东莞十大新闻人物”的薛枫艳说，“微博让法官更自信。”
“微”互动：沟通让法官接地气
近年来，法官腐败、司法不公的新闻不时见诸报端。那究竟法官在做什么？法官群体素质如何？为消除神秘、减少对立，东莞一院尝试通过微访谈、微电影等大众表达与群众密切接触。
2011年6月15日，陈斯就“如何实现公正”问题进行院长微访谈。在一个半小时的访谈中，陈斯回答了网友关于司法公开、如何实现公正、法院管理、法官培训、执行难、司法创新等问题，与网友“聊法律、聊法院、聊法官、聊案件”，表达对媒体监督的欢迎，旗帜鲜明地主张司法公开。
微访谈外，该院还尝试用微电影讲述法官故事。2013年1月，东莞一院官微发布了《法官的家事》等五部微电影。电影以法官工作、家庭、事业、理想为主要内容，分别从社区法官进基层、法院执行遇险阻、巧解社会转型矛盾、青年干警成长历程、一线法官家庭生活等多个角度为切入点，由法院年轻人编剧，法官甚至陈斯本人出任演员，“润物细无声”地传递法治理念。“每年参加东莞两会，很多政协委员都问我法院到底是什么？这种距离感让我觉得应该有所改变。”陈斯说。“微电影让我更好地了解了法官。”有网民在网上如是评价。
此外，该院微博还通过“文化掠影”板块展示法院文化建设成果；通过“回声谷”板块处理微博信访；通过“法官论坛”与网友互动；通过案例“以案说法”，积极与公众进行沟通。经统计，截至今年1月13日，东莞一院的腾讯及新浪官微合计发布微博3157条，收到评论7166条，以@方式被使用25121次，拥有粉丝50996人。
“微”服务：谱写为民大文章
2013年8月1日，东莞一院开通微信平台，设置了“基层动态”、“法官说法”、“法治聚焦”、“案件实录”、“审判纵横”等栏目，推送法院最新工作动态、法治新闻、新法速递。平台还对网友留言进行收集和及时反馈，实现个性化沟通。到今年1月15日，该院已推送信息76期，关注人数达2583人。
相比微博，微信在提供案件查询等诉讼服务方面有明显优势。但它对数据格式有较严格的要求。目前法院法律文书的数据管理大多比较粗放，很多文书尚未实现数字化存贮，无法满足微信精准推送的要求。据了解，珠三角某市的交警开了一个微信，为实现违章查询等功能，相关费用超千万，但与微信系统对接只要5万，绝大部分费用花在了传统数据和官网的改造上。
“我们正在加快信息化建设，争取对审判管理系统的数据库及官网进行改造，使之适合大数据时代对数据标准化的要求，最终在4G时代通过微信、邮箱、短信等各种便民途径，向群众精准快捷地提供个性化、涵盖立案、庭审、执行全方位、全过程的信息服务。”陈斯对此表达出浓厚兴趣。
