东莞市生态环境局：打造环境保护与经济发展共赢局面

6月18日上午，东莞市生态环境局局长胡毅峰率队做客“阳光热线”，聚焦“无废城市”建设，回应广大听众及市民群众关切，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，努力打造“青山常在、绿水长流、空气长新”的美丽东莞，实现环境保护与经济发展共赢局面。

▲东莞市生态环境局局长胡毅峰率队做客“阳光热线”，回应广大听众及市民群众关切。

多措并举创建“无废城市”

崇尚低碳生活，共建无废城市，东莞在行动。

胡毅峰表示，建设“无废城市”是推动东莞城市转型升级的良好契机，也是东莞融入大湾区建设的重要抓手。东莞有能力也有信心做好“无废城市”建设。

今年4月24日，东莞正式纳入“十四五”期间国家“无废城市”建设城市名单；5月13日，市委、市政府高规格召开全市深入打好污染防治攻坚战推进会暨创建国家“无废城市”动员会，全面统筹部署，分阶段、分步骤推动“无废城市”建设。

▲东莞坚持无害化处置危险废物，努力创建“无废城市”

东莞市生态环境局按照先易后难、协同推进的思路，推出“四个一”“组合拳”，努力建成固废产生少、回收利用多、填埋量趋零的“无废城市”。

建立一套管理机制，推动固体废物应收尽收。组织开展全市固体废物状况调研，学习借鉴先进建设模式和经验，提出东莞对策；开展收运体系建设研究及试点，梳理完善固体废物全链条管理机制，推进信息化监控手段应用，建立市-镇-村-企固体废物日常巡查和隐患排查机制，探索建立政府统筹、市场运行、政企联合、各级联动的收运处置运行管理体系。

创新一套技术体系，推动固体废物资源利用。积极培育和引进固废领域龙头企业，支持各行业工业固体废物资源综合利用技术研发，探索落实固体废物回收利用处置骨干企业的金融支持力度和政府补助。探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度，在政府投资公共工程中，优先使用建筑垃圾再生产品等。

建设一批基础设施，推动固体废物安全处置。重点推动工业固体废物和建筑垃圾收集利用处置取得重大突破，引导鼓励社会资本投入生态环境领域，谋划危险废物填埋场、医疗废物处理中心二期等项目，推动危险废物省内区域协同资源化利用和共建处置设施。

转型一批工业企业，推动固体废物源头减量。通过源头管控一批、清理改造一批、绿色提升一批三种方式，推动能源、产业结构调整，严格实施清洁生产，推行产品绿色设计，降低固体废物的危害性和产生量，推动绿色低碳发展。

抓好落实12件民生实事

在“为民办实事”环节中，胡毅峰介绍了市生态环境局党史学习教育开展情况。

2021年，市生态环境局制定印发了5项工作方案及台账，精心细化了47项任务清单，筛选出39件与老百姓息息相关的民生实事、75宗重点难点信访投诉案件，由专人负责跟踪督办，已经在去年底前全部完成。

2022年，市生态环境局紧紧围绕水污染防治、大气污染防治、固废处理等与百姓生活息息相关的环境问题，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，把“信访包案”“环保管家服务”等12件民生实事抓牢抓实，共形成15个办实事长效机制，持续解决广大人民群众“急难愁盼”问题。

提升市民群众环境获得感

在节目现场，市生态环境局介绍了2021年至2022年阳光热线办理情况。

▲东莞生态环境质量持续改善

据介绍，2021年9月至2022年5月，市生态环境局共受理阳光热线信访件728件，满意率92.57%。在群众回复不满意的信访件中，市生态环境局认真分析，并安排相关分局进行复查。以企石的一个信访件为例。

前期，有市民投诉企石镇振华中路横岺街10号工厂，每天24小时不定时发出扰民的生产加工噪音，虽然有环保执法人员到过现场，但噪声依然持续，不满意处理结果。生态环境部门回应，噪声源自该址一楼和二楼的两家皮革加工店，设有冲压、缝纫等生产设备，属于环评豁免项目，但由于选址居住混合区域，周边住户较多，生产过程中难免造成噪声扰民。

对此，生态环境执法人员与皮革加工店经营者进行深入沟通，根据最新出台的噪声污染防治法等相关规定，引导企业另选合适地址经营。

近期复查发现，两家皮革加工店已经搬到新的地址继续经营，噪声问题彻底解决了，最近电话回访，市民对处理结果表示满意。

创新监管方式优化营商环境

东莞是制造业名城，不少企业负责人纷纷来电咨询相关的环保问题，市生态环境局相关负责人一一进行详细回应。

自2015年东莞取得地方立法权以来，市生态环境局一直积极推动环保立法工作，如2018年东莞市出台首部地方性法规《东莞市饮用水源水质保护条例》，同年出台第二部地方性法规《东莞市生态文明建设促进与保障条例》。目前，《东莞市零散工业废水管理条例》等正在推进立法。

在制定政策措施，优化营商环境方面，市生态环境局紧扣东莞实际，在今年上半年先后出台了两份重要的规范性文件，分别是《东莞市生态环境轻微违法行为免罚清单》和《东莞市环境违法行为道歉承诺从轻处罚工作指引》，加大对企业的纾困帮扶，体现了宽严相济、包容审慎的监管态度。据了解，目前已有上百家企业提出环保道歉承诺申请，降低罚款金额超过200万元。

此外，市生态环境局还推动塑料制品业等12个行业企业作为试点创建环境管理示范企业，建立生态环境监督执法正面清单制度。

示范企业和纳入正面清单的企业都是环境管理方面较为规范的企业。两者不同点在于定位，示范企业是环境管理方面较优秀的企业，起到示范引领作用，推动同行业企业对标示范企业进行自我提升，从而提升全市企业环境治理能力和环保管理水平；正面清单则着眼于减轻企业负担，是对执法理念、执法方式的有效探索和创新，提高通过非现场执法途径发现环境违法问题的比例，压减不必要的现场执法检查次数，鼓励环境守法，严惩环境违法。

/延伸阅读/

今年前五个月，东莞“水质”“气质”双提升

在“热线互动”环节中，不少市民群众来电反映东莞近年生态环境明显好转的情况，并对让生态环境变得更好表示期盼。

据介绍，2021年，东莞7个国考断面优良水体比例达57.1%；两个城市集中式饮用水水源地年均水质100%稳定达标；9条入海河流中8条基本消劣。全市空气质量优良天数比例86.3%；PM2.5浓度下降至22微克/立方米，连续两年达到世卫组织第二阶段目标值。全市受污染耕地安全利用率达99.12%。全市工业危险废物利用处置率99.98%，医疗废物无害化处置率100%。

今年1-5月，东莞空气质量综合指数3.45，优良天数比例82.1%，同比提高2.6个百分点；9个国省考断面持续实现达标，国考断面优良比例达85.7%以上。

▲今年，“东莞蓝”又刷屏“朋友圈”

大气污染防治方面，今年东莞空气质量总体呈改善态势，但臭氧浓度有所升高。围绕臭氧和细颗粒物污染协同治理，2022年东莞深入实施工业源、移动源、扬尘源等重点领域专项整治行动，强化重点区域、重点时段污染防控，推动我市空气质量持续改善。东莞将坚持目标导向和问题导向，扎实推进大气污染防治任务措施，努力实现更大程度改善。

水污染防治方面，今年东莞持续发力，已制定全市水污染防治、沙田泗盛攻坚、农村生活污水治理、黑臭水体攻坚及六类排水户整治等五大工作方案，着力推进污水管网完善工程等六大重点工作。东莞将围绕国省考断面水质达标，持续推动污水处理提质增效，巩固提升农村生活污水治理，不断巩固和拓展治水攻坚成果。