东莞市零散工业废水管理条例（草案修改稿征求意见稿）

万象来源：i东莞责任编辑：百花残 2022-06-21 12:50:43

第一章总则

第二章零散工业废水产生单位管理规范

第三章零散工业废水处理单位管理规范

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条【立法宗旨】为保护生态环境，防治零散工业废水污染，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规规定，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于本市行政区域内零散工业废水的产生、收集、存储、转移、处理、排放等行为及其监督管理。

本条例所称的“零散工业废水”，是指企业事业单位和其他生产经营者在工业生产过程中产生的，日均产生量未超过三吨、不含危险废物，且经批准的环境影响评价文件明确或者排污许可证、排污登记表登记载明需转移处理的工业废水。

本条例所称的“零散工业废水产生单位”，是指在工业生产过程中产生零散工业废水的企业事业单位和其他生产经营者。

本条例所称的“零散工业废水处理单位”，是指在本市行政区域内从事零散工业废水转移、处理、排放活动的企业事业单位和其他生产经营者。

第三条【立法原则】零散工业废水污染防治应当坚持防治结合、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

第四条【政府职责】市人民政府对本市行政区域内的环境质量负责，应当及时采取措施防治零散工业废水污染环境。

镇人民政府（街道办事处）对本辖区的环境质量负责，做好零散工业废水的污染防治工作。

园区管理委员会按照规定的职责做好零散工业废水的污染防治相关工作。

第五条【行政部门职责】生态环境部门是零散工业废水的行政主管部门，对零散工业废水的污染防治工作实施统一监督管理。

发展改革部门负责零散工业废水社会信用体系建设的协调实施工作；交通运输部门负责零散工业废水运输车辆遵守货物运输管理相关法律、法规工作；水务部门负责零散工业废水产生单位和零散工业废水处理单位的给水监督管理工作。

第六条【诚信管理制度】生态环境部门应当建立社会零散工业废水社会信用体系建设，以公共信用综合评价结果、行业信用评价结果等为依据，对零散工业废水产生单位和零散工业废水处理单位实行差异化管理；并将零散工业废水产生单位和零散工业废水处理单位违法信息，通过信用信息公示系统依法公示。

第七条【社会力量参与】任何单位和个人都有环境保护义务，有权对零散工业废水污染损害环境的行为进行检举。

鼓励、支持企业事业单位和其他生产经营者及相关研发机构开展零散工业废水污染防治的科学技术研究、先进技术的推广应用，依法开展零散工业废水转移、处理、排放经营活动。

第八条【零散工业废水污染防治宣传】生态环境部门应当加强零散工业废水污染防治宣传教育，引导社会公众增强环境保护意识。

新闻媒体应当加大对零散工业废水污染防治的宣传，加强对零散工业废水违法行为的舆论监督。

第二章零散工业废水产生单位管理规范

第九条【零散工业废水产生单位管理制度】零散工业废水产生单位应当做好以下管理工作：

（一）建立零散工业废水产生、收集、存储和转移的管理制度；

（二）确定零散工业废水负责岗位和负责工作人员；

（三）定期检查设备运行情况，及时排查零散工业废水污染风险；

（四）建立零散工业废水管理台账，如实记录生产性用水日用水量，以及零散工业废水日产生量、存储量和转移量等数据并妥善保管，台账档案保管时限不得少于三年；

（五）如实在零散工业废水管理系统登记零散工业废水的种类、转移时间、转移量等信息。

第十条【收集、存储设施建造规范】零散工业废水存储设施应当独立建造于地面之上，建造位置应当便于转移运输，设施底部和外围及四周应当做好防渗漏措施，防止废水渗溢。

零散工业废水收集管道应当以明管的形式铺设在地面之上，并与零散工业废水存储设施直接连通。

零散工业废水的收集、存储设施不得存在滴、漏、渗、溢现象，不得与生活用水、雨水或者其它液体的收集、存储设施相联通。

第十一条【零散工业废水收集、存储要求】零散工业废水产生单位应当通过零散工业废水收集、存储设施集中收集、存储零散工业废水，并定期检查和维护零散工业废水收集、存储设施。不得将危险废物与零散工业废水混合收集、存储、转移，不得将零散工业废水用作生活用水或者稀释后用作生活用水。

第十二条【计量设施和视频监控设备配置要求】零散工业废水产生单位应当单独安装工业用水水表计量生产性用水量，并在零散工业废水存储设施中安装存储量计量设备和视频监控设备。视频监控设备应当与生态环境部门的监控设备联网运行。

零散工业废水产生单位应当定期对相关设施设备进行检查维护，保证其正常运行。

第十三条【转移收费与转移处理协议】零散工业废水产生单位应当将产生的零散工业废水交由专门的零散工业废水处理单位转移处理。

零散工业废水转移处理的收费实行市场调节价，零散工业废水产生单位应当与零散工业废水处理单位自行协商转移处理费。

零散工业废水产生单位与零散工业废水处理单位签订的零散工业废水转移处理协议，应当明确需转移处理的废水种类、物质成分及浓度、收水频次、转移数量、收费标准等内容。双方应当按照协议约定转移交付零散工业废水，并现场核验废水转移量、填写转移联单。零散工业废水处理单位不得无故拖延或者拒绝转移废水。

第十四条【零散工业废水产生单位禁止行为】零散工业废水产生单位禁止实施以下行为：

（一）在零散工业废水收集、存储设施内预设暗口或者安装旁通阀门；

（二）在地下铺埋偷排暗管或者铺设偷排暗渠；

（三）擅自更改、移动零散工业废水收集、存储设施的位置；

（四）将全部或者部分零散工业废水直接排放；

（五）利用暗口、暗管、暗渠、渗井、渗坑排放零散工业废水；

（六）其它对环境有损害的排放行为。

第十五条【企业环评及排污许可要求】依法应当纳入环境影响评价管理的零散工业废水产生单位，应当在环境影响评价文件中载明零散废水污染防治的内容，明确零散工业废水的收集、存储和转移要求；其他零散工业废水产生单位，应当在排污许可证或者排污许可登记表中载明零散工业废水的转移量和转移去向。

第三章零散工业废水处理单位管理规范

第十六条【零散工业废水处理单位要求】零散工业废水处理单位除符合环境影响评价要求以外，还应当符合以下要求：

（一）有三名以上环境工程专业及相关专业中级以上职称，并有三年以上水污染治理经验的技术人员；

（二）有符合本条例要求的零散工业废水运输专用车辆；

（三）有完善的零散工业废水管理制度和业务管理流程；

（四）有符合国家有关规定的突发环境事件应急预案。

第十七条【台账管理】零散工业废水处理单位应当建立零散工业废水处理管理台账，如实记录零散工业废水产生单位的转移废水量，零散工业废水收集量、运输量、处理量、剩余储存量、达标排放量以及每日的水质检测结果，上述台账数据资料保管期限不得少于三年。

零散工业废水处理单位应当核验每趟零散工业废水转移运输车辆的台账记录。

第十八条【经营质量要求】零散工业废水处理单位应当加强员工培训，及时更新落后或者老化的零散工业废水处理设备，提高零散工业废水处理技术水平，提升经营服务质量。

第十九条【运输专用车辆配置要求】零散工业废水运输专用车辆应当使用罐式车或者其他达到密封性要求的货车，车辆应当安装水量储存计量设备，做好安全警示性标识。

零散工业废水处理单位应当定期检查维护运输专用车辆，保证车辆正常运行，预防出现滴、漏、渗、溢等情况。

第二十条【零散工业废水处理单位监督义务】零散工业废水处理单位接收废水时，可以预先提取废水样本，检测废水是否符合约定的转移处理标准。

零散工业废水处理单位检测或者转移废水时，发现零散工业废水产生单位有下列情形的，应当及时向所在辖区生态环境部门报告：

（一）零散工业废水储存设施存在滴、漏、渗、溢现象的；

（二）将危险废物与零散工业废水进行混合收集、储存的；

（三）将危险废物加注零散工业废水或者清水后当作废水进行转移的。

第二十一条【零散工业废水处理单位禁止行为】零散工业废水处理单位不得协助零散工业废水产生单位将危险废物与零散工业废水混合收集、储存并转移的，不得在转移运输途中倾倒或者喷洒废水。

第二十二条【计量设备配置要求】零散工业废水处理单位应当在零散工业废水处置设施内安装零散工业废水处理量计量设备，在零散工业废水处理达标排放口安装排放水量计量设备、水质测量设备和视频监控设备等水污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门监控设备联网。

零散工业废水处理单位应当定期对相关设施进行检查维护，保证设施正常运行。

第二十三条【排放要求】零散工业废水处理单位应当对收集的零散工业废水进行集中处理，达到水污染物排放标准后方可排放；不得直接排放未达到水污染物排放标准的废水。

第四章法律责任

第二十四条【公职人员责任】生态环境部门和其他负有监督管理职责的部门及其工作人员发现零散工业废水产生单位和零散工业废水处理单位存在违法行为不予调查处理，或者在管理中存在其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形等未按要求履行职责情形的，应当对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分。

第二十五条【零散工业废水产生单位台账档案管理失职的法律责任】违反本条例第九条第四项规定，零散工业废水产生单位有下列情形之一的，由生态环境部门责令限期改正，并处二万元以上五万元以下的罚款：

（一）未建立零散工业废水管理台账的；

（二）未如实记录生产性用水日用水量，或者零散工业废水日产生量、存储量、转移量等数据的；

（三）未按规定期限保管台账的。

第二十六条【未按规定采取防渗漏措施的法律责任】违反本条例第十条的规定，零散工业废水产生单位未采取防渗漏等措施，导致零散工业废水收集存储设施存在滴、漏、渗、溢现象的，由生态环境部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，并处二万元以上二十万元以下罚款；逾期不采取治理措施的，生态环境部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。

第二十七条【违反零散工业废水收集、存储要求的法律责任】违反本条例第十一条的规定，零散工业废水产生单位将危险废物与零散工业废水混合存储的，由生态环境部门责令改正，处以十万元以上一百万元以下的罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。

第二十八条【未按规定安装维护计量设备的法律责任】违反本条例第十二条的规定，零散工业废水产生单位未单独安装工业用水水表计量生产性用水量，未在零散工业废水存储设施中安装存储量计量设备或者视频监控设备，或者未定期对相关设施设备进行检查维护，保证其正常运行的，由生态环境部门责令其改正，逾期不改正的，处二万元以上五万元以下的罚款。

第二十九条【零散工业产生单位实施禁止行为的法律责任】违反本条例第十四条第四项的规定，零散工业废水产生单位将全部或者部分零散工业废水直接排放的，由生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

违反本条例第十四条第五项的规定，零散工业废水产生单位利用暗口、暗管、暗渠、渗井、渗坑排放零散工业废水，尚不构成犯罪的，除由生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭外，还应当将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照《中华人民共和国环境保护法》第六十三条予以处罚。

第三十条【零散工业废水处理单位台账档案管理失职的法律责任】违反本条例第十七条的规定，零散工业废水处理单位有下列情形之一的，由生态环境部门责令其改正，并处二万元以上五万元及以下的罚款：

（一）未建立零散工业废水处理管理台账的；

（二）未如实记录零散工业废水产生单位的转移废水量，或者零散工业废水收集量、运输量、处理量、剩余储存量、达标排放量等数据的；

（三）未如实记录每日水质检测结果的；

（四）未按规定期限保管台账档案的。

第三十一条【零散工业废水处理单位实施禁止行为的法律责任】违反本条例第二十一条的规定，零散工业废水处理单位协助零散工业废水产生单位将危险废物与零散工业废水混合收集、储存并转移的，由生态环境部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。

违反本条例第二十一条的规定，零散工业废水处理单位在转移运输途中倾倒或者喷洒废水的，由生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第三十二条【处理排放环节监测设施设置不合规的法律责任】违反本条例第二十二条的规定，零散工业废水处理单位有下列行为之一的，由生态环境部门责令其改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治：

（一）未在零散工业废水处置设施内安装零散工业废水处理量计量设备，未在零散工业废水处理达标排放口安装排放水量计量设备、水质测量设备和视频监控设备等水污染物排放自动监测设备的；

（二）未与生态环境部门的监控设备联网的；

（三）未定期对相关设施进行检查维护，保证设施正常运行的。

第三十三条【零散工业废水排放不达标的法律责任】违反本条例第二十三规定，零散工业废水处理单位超过水污染物排放标准排放零散工业废水的，由生态环境部门责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

第五章附则

第三十四条【相关名词定义】本条例下列用语的含义：

（一）生产性用水量，是指零散工业废水产生单位产生零散工业废水的生产工艺流程所使用的水量；

（二）零散工业废水日产生量，是指零散工业废水产生单位每日排入至零散工业废水存储设施的零散工业废水量；

（三）零散工业废水存储量，是指零散工业废水产生单位在零散工业废水存储设施中储存的零散工业废水量；

（四）零散工业废水转移量，是指零散工业废水产生单位交付转移至零散工业废水处理单位零散工业废水运输转移车辆储水罐的零散工业废水量；