东莞城管“小微执法”成效凸显

东莞城管“小微执法”成效凸显

 

城管部门负责行使环境卫生、市容市貌、城市绿化、市政设施、城乡规划等与群众生产生活密切相关的行政执法权，如何在法、理、情中找准公共利益与个人利益的最佳平衡点，如何让城市管理工作充满温度，是近年来东莞城管一直在探索的课题。

 

11月22日，记者从东莞市城市管理和综合执法局召开的“小微执法”主题新闻发布会上了解到，作为全省首创的工作模式，“小微执法”坚持服务为先、包容审慎的柔性执法理念，经过近一年的实践，总体上取得了积极的成效。

 

近年来，东莞城管一直在朝着让城市管理更有温度的目标迈进。从2021年下半年起，东莞城管系统全面推进东莞城管片长队伍和玉兰女子城市执法服务队建设，本质是持续借力全国城管执法系统体制机制改革契机，深化队伍作风和效能转变，使城管工作全面去机关化、去冷硬化，强化主动服务意识和专业管理思维。

 

2021年12月，建立在东莞城管部门体制机制改革和执法理念转变大背景下，“小微执法”应运而生。

 

据东莞市城市管理和综合执法局政策法规科科长华玉锋介绍，在“小微执法”工作模式下，凡是依法可以不予处罚的，一律不诉诸于处罚，如确有必要进行适度处罚的，则依法尽可能简化流程，缩减时间、增加便民化操作，避免当事人因履行处罚程序而增加额外时间、心理负担，做到宽严相济、法理相融、便民利民。

 

“简而言之，就是非必要不处罚，引导服务在前、处罚兜底在后，最终实现违法行为的源头纠正。”

 

近一年来，借助“小微执法”工作模式，不少城市管理中公共利益与个人利益的矛盾冲突得以有温度地化解，总体取得了不错的成效。

 

从数据上来看，截至10月底，“小微执法”工作模式下共办理案件8031宗，其中自行改正免于处罚的有3992宗，包容免罚率高达49.7%；作出行政处罚的有4039宗，无一宗案件引起群众信访投诉、复议或诉讼。

 

在“小微执法”工作推动下，全市打造435条沿街商铺示范街，如东城街道将长约570米、120余家临街商铺的星城社区庆星路庆峰花园段打造成“门前三包”示范路，实现了一条街的文明。今年东莞城管信访投诉总量同比下降约52%，群众满意度高达97%，获得10面锦旗以及感谢信。

 

从社会面来看，“小微执法”工作模式推行以来，免罚事项多了、路面垃圾反而少了，执法案件多了、信访投诉反而少了，也越来越多的市民、商铺、企业参与到城市共治共建当中，如连锁餐饮企业与城管部门共建垃圾分类长效管理机制，沿街商铺与城管部门共推“门前三包”责任制等。

 

“东莞城管与市民群众的沟通互动越来越多，群众对城管的不理解甚至对抗情绪越来越少，对城管工作的支持、理解、配合也就大幅度提升，全市城市管理工作打开新局面，力争实现微治理、大改变。”华玉锋表示，下一步，将探索结合东莞智慧城管系统开发，探索非现场执法方式，充分利用视频监控设备、大数据共享等信息化手段，提高内部监督效能和服务市民便捷度。（东莞+）