专家：打造东莞特色消费体系

专家：打造东莞特色消费体系

 

近日，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》(以下简称为《纲要》)。《纲要》指出，坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。《纲要》围绕“扩大内需”展开，横跨大众熟知的各行各业，比如地产、基建、汽车、医药、养老等核心消费板块。

 

从这份重磅文件中，可以梳理出关于未来中国经济的哪些新趋势？有哪些不同寻常的信号和亮点值得关注？东莞该如何细化落实？本期东莞日报邀请商务部研究院国际市场研究所副所长白明，中央党校（国家行政学院）研究员胡敏，广东财经大学商贸流通研究院院长、广东省商业经济学会会长王先庆一起解读。

 

记者：《纲要》重磅出炉，释放了哪些信号？背后有何深意？

 

白明：我认为此次《纲要》出台，主要是突出以内循环为主的地位，发挥国内市场对内循环的重要作用。在当前这个外部环境错综复杂的情况下，国内市场需要及时启动，启动、扩大国内市场，可以带来巨大的发展潜力，提升国际贸易竞争力、抗风险能力。但当前国内市场还有许多需要补足的短板和缺口，目前国内市场并不是内需过盛，而是内需不足，还有很多区域的需求需要满足，此时出台文件也是刺激内需的一个重要手段。外部市场环境比较严峻，例如贸易保护主义的盛行，这个时候我们要主动挖掘自己市场的潜力，同时也给与相关产业发展信心。

 

胡敏：在年末党中央召开中央经济工作会议之际，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》备受关注，这既是落实党的二十大精神的重要举措，也是为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步、引领好明年经济工作重点任务的方向性指引，其传递的重要信号就在全面建设现代化新征程上，我们今后经济工作的重心必须放在依靠扩大内需促进我国经济可持续增长，这是我国经济发展空间和韧性所在，是积极应对错综复杂国内外形势、有效应对各种风险挑战的关键性战略举措，是集中力量办好自己的事的出发点和落脚点。其背后的深远意义就是坚持把国家和民族的发展放在自己力量的基点上，坚持把这个发展进步的命运牢牢掌握在中国人自己手中。

 

王先庆：疫情刚刚全面放开，经济需要复苏，需要一个龙头性的政策性指引。放开后未来很长一段时期的我们最需要做的就是扩大内需。《纲要》以扩大内需为着力点，重点从消费和投资两个方向，构建完整的政策体系。为什么呢？是因为这几年我们一直在强调构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。但实际上，如何打通国内大循环还并没有一个纲领性的东西。《纲要》从扩大内需的角度，去促进国内大循环，意义重大。是实现经济复苏、稳定经济增长、增强经济发展动能的重要手段。

 

记者：此次《纲要》围绕“扩大内需”展开，横跨大众熟知的各行各业，比如地产、基建、汽车、医药、养老等所有核心消费板块。有何新的提法？有何新亮点？

 

白明：消费作为稳定经济的基石作用不可动摇，此次文件在扩消费方面有很多亮点。一是提升传统消费，重心在衣食住行，强调提升品质，塑造品牌；二是发展服务消费，在文化旅游、育儿养老、医疗健康、教育文体等方面，通过供给侧变化提升质量；三是培育新型消费和提倡绿色低碳消费，主要在于培育“互联网+社会服务”新模式，促进共享经济模式发展，支持线上线下融合发展。同时积极发展低碳消费市场，培育绿色消费行为。

 

胡敏：《纲要》内容极为丰富，一共11大部分38条，新的提法新的亮点有很多，涉及内需市场的完整概念、消费提质升级的覆盖领域、需要优化拓展的投资空间、健全现代市场和流通体系等诸多内容，我觉得特别需要关注的就是消费提质升级的重点领域中积极发展服务消费、加快发展新型消费涉及的领域。疫情三年，我们可以看到基本公共服务领域还存在诸多短板，集中了老百姓的急难愁盼问题，像养老育幼、健康服务保障、社区安全服务等，这里其实存在很大的投资和消费空间。还有就是大力推进以人为中心的新型城镇化问题，目前我国城乡二元体制还没有根本解决，未来我国城市化发展空间也在于促进城乡一体化融合发展，这里面需要加大户籍制度改革、加快二元体制并轨，加大力度完善城乡基础设施建设等。还有一点就是《纲要》强调了改革的作用，这是最重要的。不能真正破解制约内需潜力释放的体制机制束缚，再好的规划最终也只能体现在纸面上。

 

王先庆：这次文件所提出的概念更新、角度更高，有几个方面特别值得关注。一是促进消费方面，专门提到住宅问题并将其放在很靠前的位置。过去对这个话题比较回避，但实际上买房就是消费，把买房提炼进文件，明确买房是人们消费的一部分，并不是投资。同时坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场预期引导，探索新的发展模式，稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制，支持居民合理自住需求，遏制投资投机性需求，对购房进行一个理性指引。把传统消费列入文件，例如养老、家政、教育、文化、体育等，这才是真实的，贴近人们真正的生活需求，脱离高奢消费，拒绝架空、不接地气的空谈。二是在投资领域，既有重要的战略性新兴产业指引，也有一般性的传统制造业的指引，并非笼统地一味强调新的就是好的。它覆盖了所有有关的领域，广泛全面，同时特别强调了自主可控，国民经济循环的安全性、可靠性。

 

记者：对于东莞来说，该如何落实《纲要》？如何扩大内需以及发挥消费的基础性作用？

 

白明：东莞是一个制造当家的城市，我觉得未来东莞在粤港澳大湾区的发展定位不仅仅是一个先进制造高地，也应该是一个消费高地，从供给端和需求端共同发力。从东莞的产业结构来看，过去基本上是以出口为主，在未来东莞需要调整产业结构，更好地适应国内市场的需求。利用好国内市场的这些资源，面向国内市场，看到中国市场的成长空间巨大，对国内市场进行拓展，统筹一盘棋地进行布局。

 

胡敏：东莞作为改革开放前沿的新兴城市，具有改革开放排头兵的引领责任，也应该在积极促进扩大内需战略方面走在前面，总体上就是要充分解放思想，激发出像上世纪改革开放之初那种敢闯敢试敢干的勇气和活力，在培育新消费业态、创新供给模式、打造畅通竞争有序市场、促进城乡融合发展、充分释放各类市场主体活力上能够蹚出一些新道路、新经验，决不能因循守旧和墨守成规，能够有多大的创新，东莞才会有多大的舞台。

 

王先庆：东莞这几年变化迅速，引进了很多大型的、新兴的企业，转型颇有成效。但是，东莞还需要思考一个问题，就是如何与广州、深圳差异化发展。在消费方面也是如此，在广州深圳之间打造一个消费高地也好，打造一个消费链接地也好，给消费者提供一个新的选择，并非只有广深，还有东莞。所以东莞缺少一个标志性的具有带动作用的消费场所，地标性的能打出知名度的场所，例如珠海长隆、广州塔等。另外，要打造东莞特色的消费体系，把制造优势转化成消费优势。例如，东莞本身在服装、家具等产业具有优势，也有很多特色产业集群，把这些产业优势转化成消费优势，搭建一些电商直播园区、批发城、购物城等，吸引周边客人，不只是来买东西，而是把旅游度假和文化结合在一起的。东莞每个镇都有特点，可以联手集中打造旅游线路，突出特色，打造品牌活动和景点。（东莞+）