私家车换装变出租车 非法营运为何屡禁不止？
跟踪 来源：东莞时报 责任编辑：百花残 2014-08-28 14:39:57
私家车换装变出租车 非法营运为何屡禁不止？
在常平遭遇不打表“黑出租”，来自广州的刘先生不是第一个，当然也可能不是最后一个。他在“不舒服”之余发出的感慨“这么猖狂，为什么没有相关部门来管管”，着实让人深思。
记者暗访中发现，常平镇确实有20多辆非法营运的车辆，同时还存在其他形式的非法营运车辆。这些非法营运车辆颜色统一，并有统一的顶灯，其伪装的逼真程度令人惊讶。而私家车从事非法营运拉客的现象，在其他镇街也不同程度地存在。
非法营运为何屡禁不止？非法营运到底有哪些社会危害？如何建立长效机制对其有效整治？记者进行了多路暗访和调查，并采访了市交通部门，在此呈现给读者一个全面、深入、客观的报道。
“伪装出租车，不打表，一口价……”前不久，从广州来东莞常平镇医院看望朋友的刘先生遭遇了一件烦心事，打车时和司机兜了半天，原来自己乘坐的是一辆“黑出租”。
事后跟朋友说起这次遭遇，刘先生心里很生气，“‘黑出租’这么猖狂，为什么没有相关部门来管管”？
和刘先生一样，还有不少市民向反映“黑出租”和私家车非法营运的问题。
连日来，记者走访了东莞的多个镇街，发现非法营运现象在一些镇街不同程度地存在。除了私家车从事非法营运，还有摩托车、电瓶车甚至假出租车也在从事非法营运，而车站周围的非法营运尤其严重。
■记者探访
私家车抢生意追出50米谈价
找人拼车120元能降到50元
非法营运现象，在东莞很多镇街都存在着，除了私家车从事非法营运，还有摩托车、电瓶车甚至假出租车也在从事非法营运。
有读者反映，在火车站、汽车站、高铁站以及人流密集的购物广场附近黑车较多。近日，记者在多个镇街对这些地方进行了走访，发现车站周围的非法营运现象的确更为突出。
东莞火车站
私家车追出50米来谈价
8月15日上午10时许，东莞火车站。在B出口茶山广场公交站左侧的社会车辆停车场入口附近，路两边都停满了私家车，司机们三三两两地蹲在人行道的树荫下聊天，一见有人从火车站方向走来，便会主动搭讪。一位司机问记者去哪里？记者说去南城宏远。“那里好远，100元。”司机试探性报价。记者嫌太贵继续往前走，后面几位司机立即围上来问去哪里，“80(元)怎么样，走不走，那里真的好远的，光油费都要几十块。”几个司机相互抢着生意。
记者没有理会，走到大约50米开外时，突然一辆墨绿色轿车停在身边。司机打开车窗询问：“60(元)走不走？”见记者摇头，司机失落地驾车掉头返回。
万江汽车总站
随口开价，拼车可以便宜
随后，记者来到了万江汽车总站。汽车总站的广场上设有社会车辆停车场和出租车停车场，二者相互分开，杜绝了黑车乱进站内拉人的现象。乘客们在站内专门的乘车点乘坐出租车。
记者一出大门，路边立刻有一男子过来询问：“坐车吗？去哪里啊？”记者说到石龙火车站，司机要价120元。记者发现他开的是一辆有点破烂的蓝色小车。记者嫌价钱太贵。他立刻说：“100块怎样，石龙这么远，这已经算便宜了。”
记者继续摇头，他又说“最低80块。如果你不赶时间的话，在这里等一会儿，和别人拼车，收你50块就好了。”
虎门高铁站外
车停站外，人在站内拉客
当天下午2点左右，记者又来到了虎门高铁站，同样，火车站出口附近都没有发现黑车拉客的身影。火车站广场的电子屏幕上播放着：“非法营运危及他人，搭乘黑车祸及自身”的宣传标语。但记者却在售票大厅出口处（也是出站口）看到有两名男子和一名女子在拉客。
经询问得知，他们专门拉到广州的客人，车就停在车站外，让记者等10分钟左右，他们大概有10个人，正在火车站里面拉人，很快就能凑齐一车人出发了。可能是去广州的人太少，记者等了半个小时左右，他们也没能拉来乘客。
■乘客亲历
来常平看望朋友
没想到坐了一回“黑车”
“搞了半天，我最后坐了一辆‘黑车’！”昨天，说起在常平医院门口打车时的遭遇，前不久从广州来常平医院看望朋友的刘先生心里很不舒服，“这些红色的非法营运出租车，装饰得跟正规出租车一样。”
记者事后调查了解到，在常平镇确实有20多辆从事非法营运的红色“出租车”，同时，该镇还存在其它形式的非法营运车辆。
在医院门口打车遭遇“黑出租”
刘先生看完朋友离开医院时，在医院门口准备上一辆红色出租车。司机说去常平火车站要20块钱。“我说不是打表吗？他说这里不打表的。”刘先生回忆。
刘先生只好又去问一辆黄色出租车的司机。“又是先问我去哪里，然后说要20块，也是不打表。”刘先生发现，医院门口的这些出租车都是不打表的。“没有办法，我就跟他讲价，最后15块钱成交。”刘先生说。
回到广州后，朋友告诉他，在医院门口只有黄色的出租车是正规的，红色的是“黑车”。“搞了半天，我最后坐了一辆‘黑车’，这也太猖狂了，怎么没有相关部门来管管？”刘先生生气地说。
“黑车”统一“包装”以假乱真
8月16日，根据刘先生反映的情况，记者随后前往常平医院探访。
记者看到，在常平医院正门口的左侧停靠着6辆红色的“出租车”，车上装有黄色顶灯，车内装着咪表。有些车的前门上，还喷着“常平”俩字。如此统一的“包装”下，不熟悉情况的人很难认为它是“黑车”，但其中一辆挂着深圳牌照的车还是“出卖”了它们。
记者随后乘坐一辆红色“出租车”前往乐购超市，这一趟司机要了20元。一路上，这位司机讲述了自己开“黑车”的经历。
他原来是开摩托车载客的，几年前，常平政府开始大力整治非法营运，他们的车经常被查扣。后来他就干脆去考了驾照，买了一辆轿车，继续以载客为生。他说，当时与他一起做载客生意的还有十多人，他们都先后购买了相同的车型。为了更好地招揽生意，他们统一在车顶安装了黄色顶灯，还在车内安装了一个假咪表。
这名司机说，营运从2012年4月份开始，后来又有一些车陆续加入他们的行列，车辆类型中也出现了本田的某款红色车，以及数辆非红色的车。目前共有20多辆这样的车。他们一般都在常平医院门前拉客。
记者观察发现，几乎每辆红色“出租车”都装有一块电子广告牌。
交通部门：
查处后反弹，将加大打击力度
针对“黑出租”非法营运现象，记者电话采访了常平镇交通分局相关负责人。
这位负责人称，这些红色的车，如果只是停在医院门口，那只属于违章停车，应该由交警部门负责，如果这些红色的车收钱拉客，就属于非法营运。他说，之前也有人投诉过这些车非法拉客，我们也进行查处过，现在可能又有所反弹，接下来将会加大对非法营运的查处力度，同时，对其它形式的非法营运，执法也一直在进行，接下来将继续加大对辖区内非法营运的打击。
A面
■人物点击
开的车破得叮当响 司机只说混口饭吃
开假出租车
年龄：不详 籍贯：湖南
收入：不好说
从业时间：约2年
阿莫：克隆蓝的，车破得让人不敢坐
阿莫开着的是一辆挂着“粤B”牌照的车，车身的颜色与东莞的蓝的一样，车内也有咪表，只是没有顶灯。
在虎门高速路口附近，记者坐上这辆车。这辆车已经非常破旧，车门内侧的把手已经断了，里面偶尔还会发出物件碰撞的响声。行驶时，记者没有任何舒适感可言，总觉得车上某些零部件随时会掉落。
阿莫看起来30岁出头一点，他一边开车一边抽烟，还一边嚼着槟榔。他说自己来自湖南，开车载客约两年时间，一直都在虎门。他不说自己以前是干什么的，也不说开这车能赚多少钱，只说“混口饭吃而已”。对于这辆车从哪里买的，花了多少钱，他也闭口不谈，他只说自己一般晚上或者周末才会出门拉客。
开私家车
年龄：30岁 籍贯：湖南
收入：日薪100-500
营运时间：约1年
阿龙：做小买卖不赚钱，转行开车拉客
没生意时，阿龙就会把车停在常平乐购广场前的路边。他几年前买的车，上的还是湖南的牌照。
去年底开始，他来到东莞常平，开始用自己的车从事载客生意。之前他在老家做点小买卖，但没赚到多少钱，权衡之下，他决定放弃小买卖来常平开私家车拉客。
刚来常平时，他就与老乡一起，在乐购广场前面等客，起步价15元。从此，这里就成为他每天的出发点。阿龙说，那个时候生意很好，多的时候每天能赚六七百块钱，扣除成本能净赚至少300元。但过完年之后，生意就大不如前。他说，现在平均每天的生意是300元左右，扣除成本后剩下的不多，一个月大概能赚四五千块钱。
对于相关部门的执法，阿龙说，除非抓了现行，否则执法部门很难认定非法营运。但他也怕被抓现行，因为非法营运的处罚是很重的。
开深圳牌照车
年龄：36岁 籍贯：湖南
收入：日薪200-400
营运时间：2年
阿峰：开深圳出租车凤岗拉客“两头吃”
阿峰在深圳打工多年，如今在凤岗开深圳牌出租车搭客。有一次他送客来东莞，准备返回深圳时，突然有人招手，他就停车，顺道当了一回本地出租车。
“后来我了解到，很多同行也在深圳搭客，只要不去市区搭客一般没人管。”阿峰说，他也被查过几次，只要说是来东莞送客的，执法人员也没辙。由于凤岗与深圳交界，后来阿峰每天都选择在凤岗搭客，主要搭一些往返莞深的客人，偶尔也会搭一些镇内客人。阿峰说，他平均每天能赚个三四百块，运气好的时候能赚个五六百块。
B面
开出租车赚钱买房入户
开正规出租车
人物：老刘
年龄：50岁
籍贯：梅州
收入：200-400元营业额
营运时间：10多年
老刘在常平开黄的。说起他开出租车的经历，还得从1999年说起。当时35岁的老刘从梅州老家来到东莞常平。那时常平有一批红色的出租车，老刘花12万元买了一辆，按照合同，可以开8年。那时油价便宜，起步价高，捷达车起步价10元，而且出租车又少，因此每天的营业额能达到四五百元。一个月下来，收入颇丰。
红色出租车开了6年多，政府决定对出租车进行升级。因为合同还没到期，老刘拿到几万元退款。然后，他再自己添几万元，到新都出租车公司开蓝的。老刘每个月要和搭班司机交7500元左右的租金。与此同时，出租车的起步价也下降到7元。不久之后的2006年，东莞开始“禁摩”，出租车的生意很火爆，一辆车两个司机，每个司机平均每个月能赚六七千元，有些甚至更多。
开出租车多年后，老刘攒下一笔钱。他在常平购买了商品房。那时候买房还可以入户，从此老刘就成为一名东莞人。如今，他全家人都在常平生活。2009年，常平镇推出黄的。黄的租金每个月只要4070元，而且规定每辆车必须由两个人开，每人的押金也只要2万元。算起来，老刘觉得开黄的更好一点。于是，他退出蓝的司机的队伍，争取到开黄的的资格。几年来，老刘觉得生意还过得去，每个月能赚5000元左右。
但今年以来，生意差了许多，老刘说，刚过完年那几个月，他每天的营业额只有200元左右，有时候一个班下来，还不到100元。到了下半年，情况有所好转，营业额能维持在200元至400元之间。“今年以来生意不好，每月最多就4000元左右的收入。”老刘说。
关注“私家车非法营运现象”屡禁不止，问卷调查显示：
人流密集地段经常出现私家车非法营运 三分之一受访者最担心的是“安全”
私家车载客现象屡禁不止，对此，近日记者专门做了一次问卷调查。调查对象共有数百人，收回有效问卷100份。
结果显示：私家车载客现象超七成出现在火车站、汽车站等人流密集及公共交通设施不完善地区；约有65%的车主表示从未载过客，其中，女性使用私家车载客比例明显低于男性；有65%的受访者认为，因用车成本上涨，才想到用顺路载客的方式补贴车用；另有36%的受访者认为，限制私家车载客现象，首先需要有关部门加大偏远地段及城乡接壤位置的公共交通基础设施投入，改善目前公共基础设施不完善的现状。
数据PK1
超半数受访者支持私家车载客
54%：调查显示，54%的受访者支持私家车载客。他们的观点是：在镇街打车实在太贵，基本都不打表，起步就要30元；在市区，一到上下班时间，经常三十四分钟都等不到一辆车。
“坐私家车干净舒适，价钱便宜，车主赚点油费，又方便群众出行，一举两得，应该提倡。”有受访者这样表示。
20%：20%的受访者认为，私家车载客属于非法营运行为。他们的观点是：任何车辆，在没有营运许可证的前提下，都不能从事营运工作。
3%：3%的受访者表示不敢搭乘私家车。观点是：私家车不安全，宁愿走路也不敢搭乘私家车出行。
数据PK2
超六成私家车主从未载过客
13%：调查显示，13%的车主经常从事载客工作。
22%：22%的私家车主偶尔会顺路载客赚点油费：
65%：65%的车主表示从未载过客。
这表明，从来不用自家车载客的私家车主还是占多数，且女性车主使用私家车载客的比例明显少于男性车主。
调查结果还显示，使用自家车顺风载客的私家车主多集中在26~30岁有固定工作的人员，对于这部分车主而言，用车成本的上涨对于他们的汽车消费有重要影响，因此，顺风载客对于缓解用车成本上涨带来的压力比较有利。
另外，使用自家车载客的私家车主，多集中在自由职业群体中，多数都是新莞人，他们不愿进工厂打工。
而在无车族中，约有75%的人经常选择搭乘他人私家车出行；有22%的人偶尔会选择搭乘私家车出行。其中，女性搭乘私家车出行的比例明显低于男性；经常搭乘他人私家车出行的无车族，多集中在31~35岁的企业员工，时间成本是这部分人群出行的主要考虑。
数据PK3
私家车载客现象，主要发生在交通拥挤，乘坐不方便的地段
41%：私家车载客现象主要发生在公共交通设施不完善地段。比如一些镇街的偏远路段，因公交系统和配套设施不完善，居民出行很是不便。尤其对于上班族来说，考虑到路费成本和时间成本，私家车成为他们出行很实用的选择。
36%：私家车载客现象主要发生在客流量较大地段，如火车站、汽车站、购物广场附近。
17%：私家车载客现象，主要发生在交通拥挤，乘坐不方便的地段。
数据PK4
三分之一受访者认为私家车不能保障安全
33%：私家车载客对乘客的安全存在潜在危害，而这些潜在危害存在很多方面，例如正规出租车要强制性接受相关部门的安全检查，而私家车则不会受到此项限制，安全系数相对低于出租车；私家车不会给乘客车票，也不会给乘客买保险，一旦出现事故，乘客的合法权益将无法得以保障。
28%：私家车载客属于车主个人行为，脱离了行业管理，未能缴纳相应税费，属于逃避社会责任的行为。
36%：私家车载客现象屡禁不止，已经扰乱正常的客运市场，对公交系统和出租车公司的运营带来较大冲击。
数据PK5
用车成本上涨，私家车载客补车用
65%：用车成本的上涨是造成私家车载客现象长期存在的主要原因，受访者对这一条的选择比例高达65%。
8%：私家车相对出租车更便宜的价格以及对时间的有效控制，吸引了8%乘客选择这一出行方式。
22%：运营市场的高额利润驱使22%的私家车主步入无照运营的行列。（根据记者调查，私家车在不需要交纳任何费用的前提下，每天拉客收入不少于三五百元，月入过万是常有的。）
私家车载客事故多危害多 没有保险 索赔困难
政府将清理黑车维修点 完善公交网络 抓服务
8项措施从源头治理“非法营运”
非法营运为何屡禁不止？有哪些社会危害？该如何建立一个长效机制对此进行有效打击和遏制？
针对这些问题，近日，记者采访了东莞市交通局的相关部门。
全市大部分镇街都有非法营运现象
问：非法营运有什么特性，在东莞从事非法营运的主要是什么人？
答：非法营运首先具有隐蔽性。现行法律法规允许私家车喷涂出租车车身颜色，涉嫌从事非法营运的车辆难以从外观上辨别。涉嫌非法营运车辆运载乘客行为，表面上看起来和一般小汽车搭载亲友行为、拼车行为类似。即使执法人员凭借经验识别其非法营运行为，但若乘客不支持配合执法工作，执法部门难以对其进行查处。
其次是流动性，即涉嫌非法营运车辆经常四处跑动，流动性极强。
另外，他们还具有组织性。涉嫌非法营运者以老乡、亲朋为纽带形成团伙，一发现执法行动，立刻通风报信，影响了执法效果。
全市大部分镇街都存在非法营运现象，特别是在一些经济发达镇街的站场、商业中心、工厂园区等周边，屡禁不绝。原因是群众出行需求大，吸引非法营运从业人员违法逐利。从事非法营运的人员，很大部分是下岗职工和无业人员。
非法营运的危害主要有四点
问：非法营运有哪些社会危害？
答：一是扰乱社会秩序，妨碍治安安全。涉嫌非法营运团伙欺行霸市，争夺客源，恶性竞争，多次发生群体性治安事件。一些不法分子还利用非法营运车辆抢劫、勒索乘客，以非法营运为载体实施犯罪活动。
二是易发交通事故，妨碍道路安全。涉嫌非法营运车辆一般利用低档、改装或报废的微型面包车、小轿车非法从事营运活动，这些车辆往往年检不过关，也未购买保险等，甚至为无牌无证、假牌假证车辆，经常冲红灯、逆行、违章掉头等，极易发生交通事故，妨碍道路交通安全；因未购买保险等，发生交通事故后无法索赔，乘客投诉无门，合法权益得不到保障。
三是破坏公共秩序，影响城市形象。许多涉嫌非法营运车辆乱停乱靠，随意占据公交车站点及出租车候车点，在车站、商场等人员密集的交通要道占道候客、阻塞交通、违章停放等，破坏公共秩序，经常引起群众投诉，严重影响城市形象。
四是扰乱市场秩序，破坏公平竞争。对公交、出租车等行业造成巨大冲击，直接侵害合法经营主体利益，破坏市场公平环境。
多种原因导致非法营运屡禁不止
问：非法营运为何屡禁不止？
答：客观方面的原因，一是当前公交服务体系不够完善，非法营运存在生存空间。二是非法营运经营成本低，无需上交任何税费和承包经营费用等，经营利润较高，尤其仿冒出租车，购买成本一般为一辆几千至一万多元。三是非法营运违法成本低，交通执法部门查处后，根据法律只能罚款后放行，对非法营运经营者不能造成震慑作用。部分市民有时贪图方便，选择乘坐非法营运车辆，并且不支持、不配合交通执法部门开展调查工作。
在执法方面，一是执法力量有限，调查取证手段比较单一，打击效果严重受制；二是行政处罚手段单一，目前仅限于罚款，效果甚微。
今年全市已查处非法营运1007宗
问：近几年来，交通执法部门在查处方面取得了怎样的成果？
答：2012年，全市查处非法营运1369宗，其中蓝牌社会车辆876宗，仿冒出租车493宗。
2013年，全市查处非法营运1637宗，其中蓝牌社会车辆1192宗，仿冒出租车445宗。
2014年起至7月31日，全市查处非法营运1007宗，其中蓝牌社会车辆623宗、仿冒出租车384宗。
8项措施建立健全长效机制
问：接下来将会采取什么措施整治非法营运？
答：一是加强宣传教育。通过电视台、电台、报纸、互联网、市交通运输局官方微博“畅行莞邑”等媒介，及时将整治情况向公众发布。定期特别是节假日期间，在客运站场、广场等人流密集场所开展宣传活动，引导市民正确乘坐交通工具。
二是推动各镇街建立联合整治非法营运长效机制。经市政府同意，我局联合市公安局下发了《东莞市综合整治非法营运汽车工作方案》，整合全市各部门力量综合整治非法营运，在全市范围内开展综合整治非法营运汽车工作，逐步形成长效治理机制。
三是推动电子视频监控执法建设。以长安、石龙为试点，在客运站场及周边安装视频监控摄像头，丰富交通执法手段，提升执法效能。
四是清理黑车维修点。我局下发了关于清理无证照维修业户的通知，组织各交通运输分局加强源头治理，严厉查处维修企业擅自为仿冒出租车提供改装、维修等服务的违章行为，从源头上遏制仿冒出租车流入市场。
五是加强错峰执法。针对部分非法营运者为逃避日常的执法检查，转向夜间、凌晨和节假日活动的现象，及时调整工作思路，周密部署，加强节假日执法、夜间执法、突击执法，并形成长效机制，有效避免市场监管的盲区和死角。
六是加强联合执法。加强行业指导，组织若干毗邻镇街结为片区，定期开展同时、同步统一联合行动，压制非法营运在执法期间逃窜到相邻镇街的空间。
七是加强联动执法。在省交通运输厅的指导下，今年我局牵头组织广州、深圳、惠州三市交通运输部门开展广深莞惠跨区道路运输市场联合整治行动，着力与毗邻市构建灵活互动的整治网络。
八是完善公交网络，提升出租车服务水平。非法营运得以存在的很大一部分原因是公交网络不够完善和出租车服务水平尚未能让乘客满意，因此，完善公交网络，提升出租车服务水平，真正让市民满意，让市民主动拒乘非法营运车辆，就能从源头上治理非法营运现象。
乘“黑车”有风险 真假的士这样认
万一坐上假的士，请记下车牌、车身及司机特征等，拨22201029举报
乘坐“黑车”会面临很多风险。市交通局提醒，市民出行要乘坐正规交通运营工具，如果坐到“黑车”，要学会保护自己。
乘坐非法营运车辆的危险
1、生命安全得不到保障。一些不法分子会利用涉嫌非法营运车辆抢劫、勒索甚至危害乘客人身安全；仿冒出租车一般都是报废车、故障车等，年检不过关，也未购买保险等，安全隐患大，发生交通事故后，乘客投诉无门。
2、带来经济损失。涉嫌非法营运车辆容易发生乱收费、甩客、宰客、找假币等行为。
如何辨识假冒出租车?
乘坐东莞市出租车，请谨记“六统一”：
1、统一顶灯。正规东莞市出租车悬挂椭圆形的蓝色及绿色顶灯，假出租车则悬挂其他形状的出租车顶灯或不悬挂顶灯。2、统一车牌号码。正规东莞市出租车牌为“粤SXXXXX”,假出租车车牌号码则为非“粤SXXXXX”，如“鲁DXXXXX”、“湘MXXXXX”等。3、统一车身颜色和标识。正规东莞市出租车车身颜色统一为蓝银拼色或黄绿拼色，两侧车门喷有“公司名称及电召电话：23012345”，假出租车，车身及两侧车门喷字模糊或不喷字。4、统一计价器、司机上岗证、防护栏，假出租车则没有。5、统一制服。正规出租车司机全部穿着统一的制服。6、统一加装了GPS，实现联网监控。
万一坐上假出租车，要尽快在安全地方下车，记下出租车车牌、车身特征、司机特征、乘坐时间和行驶路线等，拨打22201029举报。
相关阅读：
热门文章：
热门文章
图片新闻
