广西隆林县如此对待有诉求的群众?

　　2017年7月10日，隆林县克长乡林场村村民因为诉求在乡县一级多年无法得到答复，也得不到解决，遂组织群众代表，用32辆摩托车作为交通工具，准备前往百色市向市委市政府反映情况。但是，这些村民刚出发不久，就被隆林县民警拦截并扣押。在此过程中，有村民与民警发生肢体冲突，并有村民杨族济、杨亚妹(女)、杨兰济、杨艳(女)和丁阿卯等5人被殴打。其中，杨族济头部出血，杨亚妹左眼珠红肿无法视物。村民们还保存有被殴打的现场视频和伤者照片。

　　到底是什么诉求，让林场村村民如此兴师动众要前往市委市政府反映情况?又是什么原因让隆林县委县政府要动用警力对这些村民进行抓捕、扣押?

　　7月18日，记者接到群众报料，并于19日前往隆林县调查该事件的相关情况。

　　林场村的历史由来

　　隆林各族自治县位于广西西北部，处在滇、黔、桂三省交界地带，地处云贵高原，地势高峻，山体巍峨，海拔多在800～1400米，森林覆盖率达到53.6%。如此高的森林覆盖率，得益于两个原因：第一，隆林县各族人民群众的勤劳;第二，隆林县地里条件的原因，让当地群众只能以发展林业为主。

　　上个世纪六十年代末七十年代初，为响应国家号召，克长乡和德峨乡等乡镇的部分苗族群众或者被政府征调或者自发来到现在林场村所在地进行荒山开发、植树造林。并形成了由那板、新寨、苗寨三个屯组成的林场村。

　　林改引发的争议

　　林场村虽然是移民村，但是靠山吃山，勤劳的林场村村民在几十年的经营下，开发了大片农田，并种植了大量的山林，日子也越过越有盼头。

　　但是，随着人口的增长，老百姓对土地的需求相应增加。在林场村村民到来之前，那里大片闲置的荒山无人打理。现在，林场村村民把这些荒山造出林、种成田后，就有人开始打这片土地的主意。

　　与林场村相邻的克娘村和梅达村是两个大村，仗着人多势众，开始对移民过来的弱小的林场村的土地进行蚕食。2003年，克娘村村民黄某强行侵占林场村村民丁某的4亩水田。虽然，经过打官司，林场村村民丁某赢得了官司，但是仅仅是赢了纸面上的官司，到现在还没能把这块种植了近三十年的水田要回来。

　　更让林场村村民伤心的不是克娘村和梅达村村民的小范围的强抢强占，而是2010年由县政府牵头组织进行的林改。那次林改一共将林场村经营了近四十年的5000多亩山林划给克娘村和梅达村，从而引发了林场村和另外两个村更大的矛盾。

　　2015年，林场村村支书杨德林去世，准备在该村经营了几十年的土地上下葬时，遭到克娘村和梅达村村民的阻挠，只因墓地所在林地林改后被划给梅达村那乐屯。

　　死者为大，眼看下葬的时辰就要到，而村民们互不相让，为避免发生更严重的后果，克长乡政府只好拿出2800元交给梅达村那乐屯的村民，以息事宁人。对于此事，记者采访时得到林场村村民杨阿陆、杨先德等人的证实;也得到了现任克长乡党委书记曾育贵的证实，只是曾育贵的解释是，乡政府拿出的这个钱是“利是”钱(注：即红包)。然而，乡政府的“利是”给的却是与死者无关的梅达村那乐屯村民，而不是林场村村民。

　　林改划界的依据是什么?

　　在调查中，记者发现2010年县政府做林改时，做林调的工作组并没有到林场村去了解情况，以至于林调工作组的林调结果公示出来多天后林场村村民还蒙在鼓里。直到村民王正祥接到一个朋友的电话告知，才知道林场村的部分山林土地被政府划归克娘村和梅达村一事。

　　记者：“2010年林改时，有林调组到林场村来做过调查吗?”

　　王正祥：“没有!”

　　记者：“那林改办有通知送达林场村吗?”

　　王正祥：“也没有!我们村的山林土地就这么稀里糊涂地被划走了。”

　　记者：“那你们没有向乡政府和县政府反映这个情况吗?”

　　王正祥：“反映了，但是乡政府和县政府要么推诿，要么不理我们，我们也没有办法。”

　　事情就这么推来推去，推了好几年，一直都没有解决。

　　记者在采访克长乡党委书记曾育贵时，曾育贵说：“林场村与克娘村梅达村的矛盾是上个世纪九十年代就开始了，历史比较久，情况也比较复杂，特别是2010年林改后，就更加明显。所以，2003年两村民打官司以来，克长乡已经换了五届领导，仍然没有解决这个问题。”

　　但是，杨阿陆、杨先德和王正祥等林场村村民却告诉记者，2010年林改之前的纠纷，只是林场村个别村民与其他两个村个别村民之间小的土地纠纷。2010年，县政府林改后把我们林场村5000多亩山林土地划给克娘村和梅达村，才上升为村与村之间的矛盾。

　　至于县政府将林场村经营超过20年的5000多亩山林土地划给克娘村和梅达村的依据什么，杨阿陆等林场村村民也不知道。杨阿陆等村民说：“从克娘村和梅达村传回来的消息说，这5000多亩山林土地是他们的祖上留下来的，他们拿回去理所当然。”

　　对此，杨阿陆等村民很生气：“照克娘村和梅达村村民的说法，以前是地主的人家，现在就可以主张把被分掉的土地拿回来了?”

　　林场村村民的话虽然偏激，不无道理。

　　记者向县政府了解2010年林改划界依据，县政府在答复函中并未回复 。

　　查阅相关国家政策时，记者发现在村民提供的一份由克长乡人民政府在二00三年九月二日下发的克政处字【2003】02号文件显示，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款之规定和1995年3月11日国家国土管理局发布的1995国土【籍】字第26号《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十一条之规定：个人之间、个人与单位之间的争议，有乡级人民政府或者县级以上人民政府处理;农民集体连续使用其他农民集体所有土地已满20年的应视为现使用者所有。

　　停留在文件上的安置

　　杨阿陆说，他北京奥运会那年就是2008年入的党，2010年任村委副主任，2014年任村委主任，今年3月份辞职了。因为他觉得村民受到了不公正的待遇，受到了委屈，而他无能为力。

　　2010年以来，他就把群众的委屈向乡里、向县里反映，得到的回复是“会解决”“一定解决”，甚至县政府承诺帮他们征地900多亩给他们作为补偿。县政府答对此事的答复函中说：“2014年3月，自治县人民政府成立了专项工作组开展工作，2014年12月15日，自治县人民政府十四届第41期常务会议决定，通过政府征用土地方式，按人均3亩(其中，田0.5亩，地2.5亩)的标准配置给林场村群众，以解决其实际困难问题。至2015年2月，政府共征用林场村周边群众集体及个人自留山土地936.3亩(其中160亩缓坡地规划开垦解决群众的人均0.5亩田问题)，并支付了土地征收费468.15万元和地面附着物杉木补助费22.195万元。随后政府积极推进人均0.5亩田的开垦工作，至2016年6月止开垦75亩。由于该地坡度较大、开垦难度大等客观自然条件的限制，田还尚差84.444亩无法开垦出来。”

　　杨阿陆等林场村村民说，政府答应给地不假，可地在哪儿?这么多年过去，我们并没有获得政府答应的土地的使用权!

　　林场村村民认为，县政府在做林改时，没有详细调查相关情况，没有严格依据国家有关政策和法律法规进行划界，才使林场村失去了大片经营多年的山林土地，也给林场村造成了今天的被动局面。

　　对于林场村目前的情况，县政府如是说：虽然政府已多举措地千方百计解决克长乡林场村群众生产生活的实际问题，但少部份群众因自身利益得不到满足，如：有杨约济、杨先德、杨阿陆、丁阿卯、杨廷光等少数人员，因两个主要原因对政府不满，一是他们提出政府征收其个人杉木林并开路到林区的要求，因不切实际政府不予支持;二是他们提出政府担保并贴息贷款200万元让他们发展集体经济项目的要求因不符合有关法规政府不予支持。

　　下一步打算：一是以方便群众生产生活为原则，由克长乡人民政府继续做好征地工作，解决群众的生产用地;二是从加快推进工作进度、尽快解决群众生产用地的角度出发，按相关政策规定将征地费用以货币形式兑付给群众，由林场村群众自行购田或用于发展壮大农业产业，解决群众生活困难的问题;三是继续做好群众的思想工作;对林场村村民的上访诉求，由工作组、信访局、维稳办共同做好接访、解释工作;对违反《信访条例》，继续缠访、闹访的非正常上访行为，我县将依法依规严厉打击。

　　林场村村民在对乡县政府倍感失望的情况下，自发组织人员到市里反映情况，期望他们的问题能得到重视，并最终解决。可即便如此“有理”，他们也没能走出隆林县到上一级部门去诉求。

　　隆林县公安局在对抓捕林场村村民事由的答复函中说：“……为及时查处案件，我局将涉案人员全部带回隆林开展调查。经调查工作，证实有23人无证驾驶，10人阻碍执行职务，我局对33人下达行政拘留处罚的裁决，对24人进行训戒。在调查中得知涉案人员是克长林场村村民，欲往百色上访。考虑到该群体属上访人员，阻碍执行职务、无证驾驶的行为尚未造成严重后果，为确保稳定，只对其中2名阻碍执行职务的带头人员执行行政拘留10日处罚，对无证驾驶行为相对严重的3人执行行政拘留15日处罚。在案件调查处理过程中，我局始终依法依规开展工作，民警并未与违法人员发生冲突，也未出现执法过错的行为。”

　　截止至发稿时，以无驾驶证为由被关押的5名村民已经释放，用作交通工具的32辆摩托车和群众的手机尚被扣押未交还林场村群众。据林场村村民反映，因无证驾驶被拘留5个人中，丁阿卯和杨枪济是有驾驶证的;还有，虽然无证驾驶，还不至于被殴打;而且有县政法委副书记亲自到现场差无证驾驶的?