中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》

　　核心内容概述：

• 发布背景：10月9日，中共中央办公厅、国务院办公厅首次系统部署公共数据资源开发利用。
• 目标设定：到2025年，初步建立开发利用制度，提升资源供给规模和质量；到2030年，制度规则更加成熟，数据要素作用充分发挥。
• 资源重要性：各级党政机关、企事业单位产生的公共数据是国家重要的基础性战略资源。
• 开放现状：60.53%的城市已上线公共数据开放平台，提供原始性、可机器读取的数据集或接口。
• 主要部署：深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给；加强资源管理，规范公共数据授权运营；鼓励应用创新，推动数据产业健康发展；统筹发展和安全，营造开发利用良好环境。

详细内容：

• 深化数据要素配置改革：有序推动公共数据开放，健全开放政策体系，明确权责和范围，探索公共数据授权运营，建立分类分级授权机制。
• 加强资源管理：规范公共数据授权运营，落实数据产权结构性分置制度要求。
• 鼓励应用创新：在市场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。
• 统筹发展和安全：营造开发利用良好环境，确保数据流通使用合规高效。

发展目标：

• 2025年目标：公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。
• 2030年目标：公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

数据资源开放现状：

• 开放推进：我国337个城市中，60.53%的城市已上线公共数据开放平台，提供具备原始性、可机器读取、可供社会化利用的公共数据集或数据接口。

意见主要内容：

• 深化数据要素配置改革：有序推动公共数据开放，健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据。鼓励探索公共数据授权运营。落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。
• 加强资源管理：规范公共数据授权运营，落实数据产权结构性分置制度要求。
• 鼓励应用创新：丰富数据应用场景，在市场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。
• 统筹发展和安全：营造开发利用良好环境，确保数据流通使用合规高效。

总结：

• 发布意义：首次系统部署公共数据资源开发利用，标志着国家层面对数据资源重要性的认识进一步提升。
• 未来展望：通过深化数据要素配置改革、加强资源管理、鼓励应用创新和统筹发展和安全，将有效推动公共数据资源的开发利用，为经济社会发展注入新动力。

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