珠海市一污染企业被两次处罚 表示立行立改

生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

在某些城市里有个别企业与国家的方针政策背道而驰，以破坏生态环境为代价，在生产经营过程中只顾追求经济利益而忽视对环境的保护。不久前，珠海雄峰环保科技有限公司(以下简称雄峰公司)就发生了严重环保问题事件。

一度存在夜间作业和露天堆放

在珠海香洲区谷都大道附近，有个门牌上写着：珠海市城市固体废弃物处理中心，雄峰公司就位于该中心内的沥溪垃圾填埋场封场原址上，占地面积约 4749.65 平方米。沥溪垃圾填埋场占地面积约15 万平方米，周边片区还建有垃圾发电厂、医疗废物焚烧厂、西坑尾填埋场、渗滤液处理厂等垃圾处置项目。

在珠海市生态环境局的相关材料中提到，雄峰公司主要从事利用炉渣制造环保水泥砖生产项目，项目生产用原辅材料为炉渣、水泥、石粉等，生产过程产生主要污染物有生产粉尘、机械设备噪声、生产废水等。对生产粉尘采取湿法作业、喷雾等降尘措施;项目生产废水循环使用不外排，生活污水经三级化粪池预处理后排入市政污水管网，经市政污水管网排入污水处理厂。在营运过程产生的废水、废气、固体废物和噪声影响经有效的治理措施处理后对周边环境产生的影响甚小。

然而据当地的居民介绍，在2020年10月，雄峰公司加工厂里专门对珠海生活垃圾焚烧电厂的炉渣进行处置，里面一个露天水池里污水横流，固体废物乱堆乱放，长期污染环境和地下水，竟然没有被发现和治理。雄峰公司没有取得任何手续就从事经营性活动，且自认为属于珠海的重大民生工程，是唯一一家处置珠海市生活垃圾焚烧厂和炉渣厂，还辩解说提交的环评审批材料不属于建设项目环评文件审批范围，但现场能够看到渗滤液、雨水、污水已经混合任意往外流，严重污染土壤。作为珠海市民一直关注此事，本想经过这个处罚，该企业就应该停业整顿，认真反思。可是没有想到该企业只是现场经过简单覆盖一下，露天污水仍堆积，一直到今年8月，每天仍让从电厂拉运所谓的炉渣到现场，晚上继续开工生产。而生产固废的企业珠海康恒环保有限公司(以下简称康恒公司)，明知雄峰公司企业资质不全，明知雄峰公司被环保处罚正在整改停业期间，仍然供应大量废炉渣给雄峰公司。康恒公司是不是也应该承担相应的法律责任呢?

2021年8月30日，珠海市收到中央第四生态环境保护督察组第3批交办案件72号，群众反映“珠海市香洲区观音山景区附近的黑心炉渣企业(雄峰公司)违法毁占山林，肆意破坏附近生态圈，处理炉渣等固体废物的时候，完全不顾对环境造成的损害”的相关举报。该案被列为中央第四生态环境保护督察组交办的重点关注案件。

珠海市成立了以珠海市城市管理和综合执法局党组书记、局长为组长的“第二轮中央生态环境保护督察组第三批72号交办案件核查处理工作专班”明确重点工作任务和职责分工，提出了具体的工作要求，督促相关部门抓好督办，对有关事项开展核查落实整改，及时解决群众诉求。经查，反映雄峰公司被处罚后夜间作业和露天堆放问题基本属实。

曾被当地生态环境局两次行政处罚

2021年4月13日，雄峰公司环保水泥生产加工项目属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021年版)中的第103项“一般工业固体废物(含污水处理污泥)建设施工废弃物处理及综合利用”-“其他”类应编制环境影响报告表。雄峰公司环保水泥砖生产加工项目需要配套建设的环境保护设施未经验收，即投入生产使用。雄峰公司违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款规定。

2021年6月3日以《行政处罚听证告知书》(珠环听告字{2021}50号)告知珠海市生态环境局责令改正违法行为决定书(珠环责改字{2021}2018号)雄峰公司陈述申辩权及听证申请权。

珠海市生态环境局下达的两次行政处罚

2021年7月7日，雄峰公司向珠海市生态环境局提出陈述申辩意见：1、雄峰公司正在按珠海市政府会议精神落实整改。目前正在办理环评手续补全工作，预计2021年7月下旬前取得环评批复。2、雄峰公司本项目缺乏手续历史原因所致。2013年雄峰公司向珠海市香洲区环境保护局提交补办环评审批材料，根据复函，申请的事项不属于建设项目环评文件审批范围。故未再继续申请环评审批等手续。

经研究，珠海市生态环境局认为雄峰公司违法事实清楚，证据充分，雄峰公司所陈述理由不属于减轻或者免行政处罚的法定事由。因此，雄峰公司的陈述申辩意见不予采纳。

2021年7月13日珠海市生态环境局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款以及参照《珠海市环境保护局行政处罚自由裁量权细化标准》(建设项目环境管理类和综合类)序号2-3之规定，决定对雄峰公司做出如下行政处罚：处罚款人民币贰拾伍万元。

珠海市生态环境局于2021年4月13日、2021年4月23日对雄峰公司进行调查，发现雄峰公司实施了环境违法行为：珠海雄峰环保科技有限公司的生产场所行业类别属于《固体污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》第103项“环境治理业772”，应当办理排污许可证。雄峰公司正常生产，未取得排污许可证排放污染物。违反了《排污许可管理条例》第二条第一款规定。

2021年5月13日珠海市生态环境局以《行政处罚听证告知书》(珠环听告字{2021}43号)告知雄峰公司陈述申辩权及听证申请权。

2021年5月18日，雄峰公司向珠海市生态环境局陈述申辩意见：1、雄峰公司是珠海市最早从事城市固体废物综合利用研发的民营企业。在珠海市人民政府、墙改办支持下在沥溪西坑尾垃圾填埋场内建设新厂区，利用垃圾发电厂焚烧炉渣生产5S复合砼轻质切砌块。自2017年投产以来，为珠海市处理城市固体废物及节约财政资金作出了贡献。2、2010年在开展西坑尾垃圾填埋场封场工程中，经珠海市人民政府同意保留雄峰公司沥溪工厂。2013年雄峰公司向珠海市香洲区环境保护局提交补办环评审批材料，根据复函，我单位申请的事项不属于建设项目环评文件审批范围。故未再继续申请环评审批等手续。3、雄峰公司沥溪工厂属于珠海市重要民生项目，是珠海市唯一承运处置垃圾发电厂焚烧渣的项目，系统解决了珠海市内垃圾发电厂焚烧炉渣的出路问题。自2017年投产以来一直处理亏损经营状态，经营压力非常大。4、雄峰公司是合法合规生产的企业，未曾违反过环保政策及规定。

经研究，珠海市生态环境局认为，雄峰公司违法事实清楚，证据充分，你单位所陈述理由不属于减轻或免除行政处罚的法定事由。因此，对雄峰公司的陈述申辩意见不予采纳。

2021年7月6日珠海市生态环境局依据《排污许可管理条例》第三十三条第一项及参照《珠海市环境保护局行政处罚自由裁量规则》第三条之规定，决定对雄峰公司作出行政处罚：处罚款人民币贰拾万元。

2021年7月9日珠海市生态环境局下发《责令停产整治决定书》，责令雄峰公司停产整治。

一家民营企业在短短的一个月内连续被行政处罚了两次企业还不改正，却在手续不完善的情况下夜间继续作业，露天堆放制砖原料。相关部门已下发过停产整治决定书，为何只是做了表面文章。

成为中央第四环保督察组督办案件

中央第四生态环境保护督察组查出交办后，珠海市委、市政府高度重视。接办案件当天，迅速成立办案核查工作专班。当天，珠海市生态环境局香洲分局现场调取雄峰公司用电资料，核查其炉渣清运处理台账，发现该企业在被责令停产整治期间，涉嫌夜间进行制砖生产活动。

珠海市生态环境局香洲分局针对雄峰公司未履行停产整治的环境违法行为立案调查，并现场责令其严格执行。当天，雄峰公司已全面停工，并按规定对露天堆放各种建材材料进行清理。

为彻底根治企业违法行为，督促企业切实落实整改，针对雄峰公司存在的问题，9月1日起，珠海市城市管理和综合执法局、珠海市生态环境局香洲分局、香洲区凤山街道办事处启动每日巡查制度，白天、夜晚均到企业进行现场巡查，监督企业停产整改情况。

此外，珠海市城市管理和综合执法局要求珠海市城市固体废弃物处理中心加强进场车辆监督管理，严禁外运车辆运渣入场，严禁使用场内现有的炉渣开工生产，协调珠海信环环保有限公司另行委托焚烧炉渣清运处理单位，于8月31日起由广东东莞某公司处置，杜绝雄峰公司停产整改期间违法生产的可能。

2021年9月1日，珠海市城市管理和综合执法局向雄峰公司下达整改通知，要求其按照整改要求，立行立改，落实到位。次日，又下发配套整改方案台账。

针对中央第四生态环境保护督察组查出交办的雄峰公司停产整改期间违法生产等问题，2021年10月20日，记者前往现场采访发现：在雄峰公司沥溪工厂内记者发现企业未生产，车间内堆放着材料都已遮盖。在该厂外却堆放了大量的类似粉煤灰状物，不确定是哪家企业的原材料，表面未做任何防尘措施因堆放时间比较长久都已长草。随后，记者来到了珠海市生态环境局见到了政策法规科负责人，针对雄峰公司停产整治期间夜间违法作业露天堆放问题监督、整改情况及在现场发现堆放类似粉煤灰无做防尘措施现象反映给政策法规科负责人。

责令改正违法行为!罚款45万元!责令停产整治!建立整改方案台账!这么严格的处罚监管，雄峰公司居然还能做到夜间作业继续违法行为。

在采访中，雄峰公司负责人表示：“经过这次整顿，充分认识到环境保护的重要性，公司将采取最有力的措施立行立改，组织力量将露天材料尽快转移到厂房内安全存放，消除环境污染风险，以后必须严格守法，争做环境保护的模范企业。”(李青)

原文链接：综合

  转载自：http://sclw.fzyshcn.com/msrd/163679.html

点击进入莞讯网首页>>