东莞高质量发展底气在哪，还有哪些短板需要弥补？

　　东莞高质量发展底气在哪，还有哪些短板需要弥补？

 

　　广东省政府工作报告强调更高质量发展，成为本次省两会代表委员们热议的话题。日前出台的东莞市委“一号文”，也聚焦“进一步加快经济转型、推动高质量发展”。

 

　　最新出炉的数据表明，东莞GDP跨过了7500亿大关，R&D（研发经费支出）占GDP比重位居全省第三，先进制造业增加值占比迈过50%的关口；市场主体突破100万，稳居全省地级市首位；高新技术企业位居全省地级市之首；一般贸易进出口占比达46%……

 

　　东莞高质量发展的底气在哪里，还有哪些短板需要弥补？我们试图对比分析结构调整、动能转型、经济转型的系列指标，从速度、结构和质量等维度，来解读东莞发展的“面子”和“里子”。

 

　　GDP是衡量经济社会发展的重要标尺之一。去年，东莞全市全年实现生产总值7582亿元，增长8.1%，为近四年最快。更重要的是，GDP背后折射了出这座城市经济发展的速度与质量。

 

　　由于工业在国民经济中占有举足轻重的地位，因此，工业经济的运行态势和发展状况，在很大程度上影响了整个经济的运行态势和发展状况。2017年东莞规模以上工业完成增加值3317亿元，增长10%，位列珠三角九市第二。工业增加值保持增长势头，说明当前东莞的工业经济运行状况较好，基本上保证了经济总体上不会出现大起大落，显示了东莞“工业立市”的蓬勃生命力。

 

　　从产业结构来看，东莞的先进制造业增加值占规上工业比重从2012年的42.2%提高到2017年的50.5%，迈过50%的关口，高技术制造业增加值占规上工业比重达到39.0%。这组数据反映出当前东莞以中高端制造业为发展方向的工业产业升级不断加快，新的竞争优势加速形成。数据背后，是东莞全面贯彻“中国制造2025”，深入实施工业转型升级攻坚战，扎实推进供给侧结构性改革结下的硕果。

 

　　从创新发展态势来看，东莞市构建以创新为引领和支撑的发展模式态势明显。2017年全市R&D占GDP比值预计达到2.55%，高新技术企业有望突破4000家，位居全省地级市之首。高技术制造业增加值占比从2012年的31.1%提高到2017年的39.0%，按创新驱动的良好态势，有望在最近几年内超过50%。

 

　　这一现象的背后，是东莞科研能力和水平的不断提升，既为综合创新生态体系的打造提供了条件，也为提升东莞产业的竞争力提供保障。但也要注意到，目前东莞的R&D占比仍低于全省2.65%的平均水平，在破解产业体系的结构性制约和动能转换的胶着期制约上，仍有一场攻坚战要打。

 

　　从贸易结构来看，从“三来一补”起步的东莞，如今进出口贸易的结构正在发生深刻变化。一般贸易进出口（含保税物流中的一般贸易成分）占比，从2012年的20.5%提高到2017年的46%。

 

　　一般贸易是从研发、设计、生产制造一直到知识产权以及品牌的拥有都由中国企业创造的一种出口贸易方式。一般贸易的增长不仅说明本市的产业升级正在进一步起效，也意味着产业的竞争力在国际市场上逐步增强。但与广东省“一般贸易占比超过加工贸易9个百分点”的水平相比，东莞仍需进一步破解经济根植不强的短板。

 

　　从更加公平的发展角度看，2017年8个次发达镇GDP平均增速10.2%，比全市高约2个百分点；70个次发达村（社区）村组两级集体经营性纯收入增长14.5%，比全市高5.5个百分点。

 

　　去年年初，东莞史无前例地提出设立30亿元“次发达镇资金池”，帮扶8个次发达镇增强“造血”功能。同时，园区统筹组团发展战略推进，强化市级通盘规划和主导开发职能，创新行政管理、资源配置、利益平衡和投融资机制，“先富帮后富”的组团联动和区域协调发展的格局正在构建。如今的东莞，次发达镇正在上演“反转”，成为众多优质项目竞相进驻的选择。

 

　　作为经济的“晴雨表”，从2017年度工作总结大会表彰的税收、进出口总额及主营业务排行榜上，折射出东莞高新科技企业贡献大、第三产业增长快的转型新气象。

 

　　在“倍增计划”的引领下，2017年一大批牛企快速崛起。其中华为系工业企业（含华为终端［东莞］有限公司等2家工业企业）、步步高系工业企业（含东莞市欧珀精密电子有限公司等6家工业企业）两家企业，继2016年首次历史性实现东莞企业主营收入破千亿元后，2017年继续位居千亿企业榜前两位。

 

　　值得关注的是，2017年纳税超亿元的莞企有102家，较去年的94家和前年的73家，实现了令人振奋的增长。对照“2016年至2017年度东莞市纳税亿元以上企业”榜单，华为系企业和步步高系企业在过去两年分别在“纳税榜单”冠军宝座上“轮值”。其中，华为系企业在2017年一举包揽了主营收入、纳税两项冠军。

 

　　《2017年度东莞市规模效益成长性排名前20名企业》显示，十亿级企业数量共有15家，近半上榜企业为高新技术企业，包括东莞长城开发科技有限公司、东莞领益精密制造科技有限公司等企业。与经济发展“量”的增长相比，过去一年，创新驱动发展带来经济发展“质”的提升更为可贵。

 

　　从行业来划分，记者对照多份榜单发现，电子信息产业延续近年来迅猛的发展势头，在几份榜单上均位于不俗位置。数据显示，2012至2016年，电子信息产业工业增加值增速分别为18.1%、19.1%、16.9%、11.4%和19.2%，年均增长16.9%，比规上工业年均增速快9.7个百分点。

 

　　其中，智能手机更是拉动电子信息产业腾飞的龙头。华为和以OPPO和vivo为代表的步步高系已经成为智能手机“东莞制造”的骄傲。对照过去三年的榜单，OPPO和vivo不仅在营收上业绩靓丽，而且将国内的迅猛发展势头延伸到海外，去年OPPO和vivo首次跻身《东莞市实际出口总额前20名企业排名榜》，分别位于榜单的第二、第四位。有消息称，OPPO将乘着发展的势头，计划在日本和欧洲市场开拓新市场。

 

　　但由此也带来电子信息产业“一业独大”的风险隐患。从今年的榜单来看，单一支柱支撑的增长模式有所改善，各类产业对工业的贡献更趋均衡。

 

　　比如，2017年纳税榜单中，信息服务业、智能装备产业首次跻身其中，分别有2家和1家企业上榜。作为战略新兴产业，新能源企业上榜的数量也比2016年、2017年多了一倍。可见，东莞先进制造业与现代服务业双轮驱动，呈现协同发展的态势。尤其是现代服务业的兴盛也是一个地区经济向高级阶段发展的表现，既是转型发展的成果，又为实现速度与质量的平衡创造了空间。

 

　　但也要承认，虽然近年来东莞的机器人和智能装备等产业保持了较快增长，也具备了培育发展成为支柱产业的潜力，但产业规模相对较小、掌握核心技术不多，目前在榜单上占据的位置尚有限。东莞还有大量规模庞大的存量传统制造业，仍处于爬坡越坎阶段，完成智能化改造的占比较低，工业发展呈现机械化、电气化、自动化、智能化并存的局面。

 

　　另外，东莞传统优势支柱产业——造纸业在2017年也呈现“逆袭”态势，通过动力转换激活的创新因子，保持着稳健的发展势头。在《2015至2017年东莞市纳税亿元以上的企业排行榜》和《2015年至2017年度东莞市主营业务收入前21名企业排行榜》两份榜单里，造纸的企业数量保持相当的占比，其中玖龙纸业去年以百亿级的营收站稳行业龙头的脚跟。

 

　　数据显示，去年东莞五大 支柱产业有四个实现两位数增长，其中1—11月，造纸及纸制品业增加值增长高达22.7%，增长幅度居于首位。2017年，纸价波动导致造纸企业两极分化，尤其是环保风暴让小型纸企限产转型，而在环保和转型升级上下了苦功的大型纸企却赚得盆满钵满。

 

　　在市场活跃、需求旺盛的东莞，一大批牛企正在像雨后春笋般成长。观察人士发现，这些企业以科技为驱动力，在国际竞争中拥有一定的席位，正在成为未来东莞向高质量高地迈进的有生力量。（来源：南方日报）